煙臺市市場管理暫行辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強煙臺市市場管理，規(guī)范市場交易行為，維護市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煙臺市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)各類市場的管理活動，包括但不限于商品交易市場、服務(wù)市場、生產(chǎn)要素市場等。（三）管理原則市場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公平公正、公開透明、高效便民的原則，營造良好的市場環(huán)境。二、市場準(zhǔn)入管理（一）經(jīng)營者資格1.從事市場經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.涉及前置審批的經(jīng)營項目，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)審批文件后，方可辦理營業(yè)執(zhí)照。（二）市場開辦條件1.開辦市場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和市場建設(shè)規(guī)范的要求。2.市場開辦者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金、場地、設(shè)施和管理能力，能夠提供必要的服務(wù)和保障。3.市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，并向市場監(jiān)督管理部門備案。（三）商品和服務(wù)準(zhǔn)入1.進入市場銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有相應(yīng)的質(zhì)量合格證明。2.提供服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求提供服務(wù)。3.禁止銷售國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)經(jīng)營的商品，以及假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不符合質(zhì)量安全要求的商品。三、市場交易行為管理（一）交易規(guī)則1.市場交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐、低價傾銷等不正當(dāng)價格行為。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，履行合同義務(wù)，不得利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益。（二）廣告管理1.市場內(nèi)的廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。2.廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容，不得為違法廣告提供服務(wù)。3.禁止在市場內(nèi)發(fā)布國家禁止的廣告，以及未經(jīng)審批的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等廣告。（三）計量管理1.市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用合格的計量器具，并定期進行檢定、校準(zhǔn)。2.禁止使用不合格的計量器具，以及破壞計量器具準(zhǔn)確度、偽造數(shù)據(jù)等計量違法行為。3.市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公平秤等計量器具，為消費者提供計量復(fù)核服務(wù)。（四）知識產(chǎn)權(quán)保護1.市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵犯他人商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的商品。2.市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護的管理，配合有關(guān)部門查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。四、市場秩序管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持市場整潔、衛(wèi)生。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽弧⒌赇佒車沫h(huán)境衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾、雜物。3.市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠的垃圾收集容器，并定期清理、運輸垃圾。（二）消防安全管理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口暢通。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在市場內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。3.市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期組織消防演練，提高市場內(nèi)人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）治安管理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)制度，配備必要的治安保衛(wèi)人員，維護市場內(nèi)的治安秩序。2.經(jīng)營者和消費者應(yīng)當(dāng)遵守治安管理規(guī)定，不得在市場內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事、盜竊等違法犯罪行為。3.市場開辦者應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)做好市場內(nèi)的治安管理工作，及時報告治安隱患和違法犯罪線索。（四）競爭秩序管理1.市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法開展公平競爭，不得實施壟斷、不正當(dāng)競爭等違法行為。2.市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強對市場內(nèi)競爭秩序的管理，維護市場的公平競爭環(huán)境。3.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處市場內(nèi)的壟斷、不正當(dāng)競爭等違法行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。五、市場監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為。2.商務(wù)、城管、消防、公安等部門按照各自職責(zé)，做好市場管理的相關(guān)工作。3.各部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對市場進行監(jiān)督檢查，采取巡查、抽查、專項檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)的問題。2.監(jiān)管部門可以依法對市場內(nèi)的商品、服務(wù)進行抽樣檢驗，對經(jīng)營者的經(jīng)營場所、設(shè)備、工具等進行檢查。3.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場經(jīng)營主體信用檔案，對經(jīng)營者的信用狀況進行評價和公示，實施分類監(jiān)管。（三）投訴舉報處理1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報處理機制，公布投訴舉報電話、郵箱等渠道，及時受理和處理消費者、經(jīng)營者的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，依法作出處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.對實名投訴舉報的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報人保密，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：（1）未依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照從事經(jīng)營活動的；（2）銷售不符合質(zhì)量安全要求的商品的；（3）實施不正當(dāng)價格行為、廣告違法行為、計量違法行為、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為等的；（4）違反環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安管理等規(guī)定的。2.經(jīng)營者的違法行為給消費者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）市場開辦者違法責(zé)任1.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：（1）未依法辦理相關(guān)登記手續(xù)、向市場監(jiān)督管理部門備案的；（2）未履行市場環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安管理等管理職責(zé)的；（3）未建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度、配合有關(guān)部門查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的。2.市場開辦者的違法行為給經(jīng)營者、消費者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管部門工作人員違法責(zé)任