鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案借閱管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、下屬單位及個(gè)人借閱檔案的管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格審批原則：借閱檔案必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，確保借閱目的明確、合理。2.安全保密原則：在檔案借閱過程中，要采取有效措施確保檔案的安全，防止檔案信息泄露。3.限期歸還原則：借閱檔案應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)歸還，不得逾期。二、檔案借閱范圍（一）可借閱檔案類型1.與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作相關(guān)的各類文件、資料、記錄等，如工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。2.涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、民生保障等方面的專題檔案。3.法律法規(guī)規(guī)定可以公開借閱的檔案。（二）限制借閱檔案類型1.涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的檔案，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得借閱。2.正在進(jìn)行重要項(xiàng)目、案件等涉及保密性工作的相關(guān)檔案，在保密期限內(nèi)限制借閱。三、借閱審批流程（一）內(nèi)部借閱1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門因工作需要借閱檔案，由部門負(fù)責(zé)人填寫《檔案借閱申請表》，注明借閱目的、檔案名稱、借閱期限等內(nèi)容。2.將申請表提交至檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核，審核通過后，檔案管理部門根據(jù)申請表提供檔案，并做好借閱登記。（二）下屬單位借閱1.下屬單位因工作需要借閱檔案，由下屬單位負(fù)責(zé)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門提出借閱申請，填寫《檔案借閱申請表》。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門負(fù)責(zé)人對申請進(jìn)行審核，必要時(shí)征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見，審核通過后辦理借閱手續(xù)。（三）外部單位或個(gè)人借閱1.外部單位或個(gè)人因特殊原因需要借閱本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，須持有單位介紹信或相關(guān)證明材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門提出書面申請。2.申請內(nèi)容應(yīng)包括借閱單位或個(gè)人基本情況、借閱目的、檔案名稱及范圍等。3.檔案管理部門將申請?zhí)峤秽l(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后，方可辦理借閱手續(xù)。四、借閱登記（一）登記內(nèi)容1.借閱人姓名、單位、聯(lián)系方式。2.借閱日期、歸還日期。3.檔案名稱、數(shù)量、編號。4.借閱目的。（二）登記方式采用紙質(zhì)登記和電子登記相結(jié)合的方式，建立《檔案借閱登記簿》，詳細(xì)記錄每次借閱情況。同時(shí)，利用檔案管理軟件對借閱信息進(jìn)行錄入和管理，便于查詢和統(tǒng)計(jì)。五、借閱期限（一）一般檔案借閱期限1.一般工作需要借閱的檔案，借閱期限不得超過[X]個(gè)工作日。2.如需延期歸還，借閱人應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期，延期最長不得超過[X]個(gè)工作日。（二）特殊檔案借閱期限1.涉及重要項(xiàng)目、案件等保密性較強(qiáng)的檔案，借閱期限根據(jù)具體情況由檔案管理部門與借閱人協(xié)商確定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.此類檔案如需延期，必須重新履行審批手續(xù)。六、借閱要求（一）借閱人責(zé)任1.借閱人應(yīng)對所借檔案妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓他人，不得擅自涂改、抽取、撤換檔案內(nèi)容。2.借閱人在借閱期間應(yīng)確保檔案的安全，不得將檔案帶出規(guī)定的借閱場所，如因特殊情況需要帶出，須經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并采取必要的安全措施。3.借閱人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)歸還檔案，如因工作需要確實(shí)無法按時(shí)歸還，應(yīng)提前辦理延期手續(xù)。4.借閱人歸還檔案時(shí)，應(yīng)確保檔案完整無損，如有損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)向檔案管理部門報(bào)告，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）檔案管理人員責(zé)任1.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照審批流程辦理檔案借閱手續(xù)，確保借閱行為合規(guī)。2.檔案管理人員應(yīng)對借閱檔案進(jìn)行詳細(xì)登記，并跟蹤借閱期限，及時(shí)提醒借閱人歸還檔案。3.檔案管理人員應(yīng)定期對借閱檔案進(jìn)行清查核對，確保檔案的安全與完整。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向檔案管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。七、檔案歸還（一）歸還檢查1.借閱人歸還檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真檢查檔案的完整性、準(zhǔn)確性和保密性。2.檢查內(nèi)容包括檔案數(shù)量是否齊全、有無缺頁、損壞、涂改等情況，檔案內(nèi)容是否與借閱時(shí)一致，是否存在信息泄露等問題。（二）歸還登記1.經(jīng)檢查無誤后，檔案管理人員在《檔案借閱登記簿》上進(jìn)行歸還登記，注明歸還日期，并由借閱人簽字確認(rèn)。2.同時(shí)，檔案管理人員將歸還檔案歸位，更新檔案管理系統(tǒng)中的借閱狀態(tài)信息。八、檔案查閱（一）查閱方式1.因工作需要查閱檔案，原則上應(yīng)在檔案管理部門指定的查閱場所進(jìn)行。2.如確因特殊情況需要在其他場所查閱，須經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并采取必要的監(jiān)督措施。（二）查閱要求1.查閱人應(yīng)遵守查閱場所的相關(guān)規(guī)定，保持安靜，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損。2.查閱人如需復(fù)印、摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)事先向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。復(fù)印、摘錄的內(nèi)容應(yīng)與原件一致，并注明出處。3.查閱涉及機(jī)密、敏感信息的檔案，查閱人應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露檔案內(nèi)容。九、檔案利用與開發(fā)（一）檔案信息整理1.檔案管理部門應(yīng)定期對檔案進(jìn)行整理、分類、編目，以便于查詢和利用。2.結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，對檔案信息進(jìn)行深度挖掘，提取有價(jià)值的信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策提供參考依據(jù)。（二）檔案編研工作1.開展檔案編研工作，編寫專題資料、大事記、組織沿革等編研成果。2.通過編研工作，將零散的檔案信息系統(tǒng)化、條理化，更好地發(fā)揮檔案的資政作用。（三）檔案數(shù)字化建設(shè)1.推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，將重要檔案進(jìn)行掃描、錄入，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。2.利用數(shù)字化檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速檢索和共享，提高檔案利用效率。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門定期對檔案借閱情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查借閱審批流程是否規(guī)范、借閱期限是否合規(guī)、檔案歸還是否及時(shí)完整等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保檔案借閱管理工作規(guī)范有序。（二）考核評價(jià)1.將檔案借閱管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及下屬單位的績效考核體系，對檔案管理工作成績突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對違反檔案借閱管理制度的部門