開發(fā)區(qū)發(fā)文管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)文管理，確保文件的規(guī)范化、制度化，提高文件處理效率和質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于開發(fā)區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的文件往來(lái)及對(duì)外發(fā)文管理。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確表達(dá)意圖，格式規(guī)范統(tǒng)一。2.及時(shí)高效原則：文件傳遞要及時(shí)，處理要高效，避免延誤。3.安全保密原則：嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保文件安全。二、發(fā)文種類及格式（一）種類1.通知：適用于發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。2.決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。4.報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。5.請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。6.批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。7.意見：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。8.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（二）格式1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成，如“[開發(fā)區(qū)名稱]文件”。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)排列在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。2.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。如“開管發(fā)〔20XX〕XX號(hào)”。3.標(biāo)題：一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括文件的主要內(nèi)容，一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。4.主送機(jī)關(guān)：指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。5.正文：公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。6.附件說(shuō)明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.[附件名稱1]”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。7.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。8.成文日期：署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。9.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。10.附注：公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。11.附件：附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。三、發(fā)文流程（一）擬稿1.各部門、各單位根據(jù)工作需要，確定發(fā)文內(nèi)容和文種，由承辦人擬寫文稿。2.擬稿應(yīng)做到內(nèi)容準(zhǔn)確、條理清晰、文字簡(jiǎn)潔、格式規(guī)范。涉及多個(gè)部門的文件，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽。3.擬稿人應(yīng)在文稿上注明擬稿日期、擬稿人姓名，并對(duì)文稿的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（二）審核1.文稿擬好后，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核內(nèi)容是否符合政策法規(guī)、工作實(shí)際，格式是否規(guī)范，文字表述是否準(zhǔn)確等。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后，將文稿送辦公室審核。辦公室審核人員應(yīng)對(duì)文稿進(jìn)行全面審核，包括內(nèi)容審核、格式審核、會(huì)簽情況審核等。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與擬稿部門溝通修改。3.審核通過(guò)的文稿，由審核人員在文稿上簽署審核意見和姓名，并注明審核日期。（三）簽發(fā)1.經(jīng)審核后的文稿，按照開發(fā)區(qū)發(fā)文審批權(quán)限進(jìn)行簽發(fā)。2.一般性文件由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；重要文件、涉及全局性工作的文件由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。3.簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱文稿，對(duì)文稿內(nèi)容、格式等進(jìn)行全面把關(guān)，簽署明確的意見和姓名，并注明簽發(fā)日期。（四）編號(hào)、登記1.文稿簽發(fā)后，由辦公室負(fù)責(zé)編號(hào)、登記。編號(hào)應(yīng)按照發(fā)文字號(hào)的編制規(guī)則進(jìn)行，確保每份文件編號(hào)的唯一性。2.登記內(nèi)容包括文件編號(hào)、發(fā)文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、份數(shù)等。（五）印制1.辦公室根據(jù)登記后的文稿進(jìn)行印制。印制應(yīng)保證文件質(zhì)量，格式規(guī)范，字跡清晰。2.涉及密級(jí)的文件，應(yīng)按照保密規(guī)定進(jìn)行印制，嚴(yán)格控制印制份數(shù)和發(fā)放范圍。（六）蓋章、分發(fā)1.文件印制完成后，由辦公室加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。蓋章應(yīng)確保印章清晰、端正，位置準(zhǔn)確。2.辦公室按照文件的主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)進(jìn)行分發(fā)。分發(fā)時(shí)應(yīng)做好登記，注明分發(fā)日期、份數(shù)、接收部門等。（七）歸檔1.文件分發(fā)后，辦公室應(yīng)及時(shí)將發(fā)文原稿、印制清樣、文件存根等進(jìn)行整理歸檔。2.歸檔文件應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。四、發(fā)文審批權(quán)限（一）開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)文件1.涉及全局性工作、重要政策制定、重大決策部署等文件，由黨工委書記或管委會(huì)主任簽發(fā)。2.涉及某一方面工作的文件，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，黨工委書記或管委會(huì)主任簽發(fā)。（二）開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室文件1.一般性工作文件，由辦公室主任簽發(fā)。2.涉及重要事項(xiàng)的文件，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，辦公室主任簽發(fā)。（三）各部門文件1.部門內(nèi)部工作文件，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。2.涉及與其他部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合發(fā)文等文件，由部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。五、發(fā)文注意事項(xiàng)（一）嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量1.各部門、各單位應(yīng)精簡(jiǎn)文件，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，能通過(guò)電話、電子郵件等方式傳達(dá)的事項(xiàng)不再發(fā)文。2.避免重復(fù)發(fā)文，對(duì)已發(fā)布過(guò)的內(nèi)容，如無(wú)新的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得再次發(fā)文。（二）規(guī)范文件格式1.嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的格式進(jìn)行發(fā)文，確保文件格式的一致性和規(guī)范性。2.文件排版應(yīng)整齊、美觀，字體、字號(hào)、行距等應(yīng)符合要求。（三）確保文件質(zhì)量1.擬稿人應(yīng)認(rèn)真撰寫文稿，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、語(yǔ)言通順。2.審核人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)文稿中的問(wèn)題及時(shí)提出修改意見，確保文件質(zhì)量。（四）加強(qiáng)保密管理1.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等敏感信息的文件，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行處理，確定密級(jí)，控制知悉范圍。2.文件傳遞過(guò)程中應(yīng)采取必要的保密措施，防止文件泄露。六、發(fā)文監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.辦公室定期對(duì)發(fā)文情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)文流程是否規(guī)范、文件質(zhì)量是否符合要求、發(fā)文數(shù)量是否合理等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并要求相關(guān)部門進(jìn)行整改。（二）考核評(píng)價(jià)