水文防汛應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)水文防汛突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。本制度旨在規(guī)范水文防汛應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)洪水等自然災(zāi)害的能力，確保水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，為防汛指揮決策提供可靠依據(jù)。（二）適用范圍本制度適用于公司在水文防汛期間的應(yīng)急管理工作，包括但不限于水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等方面。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)做好洪水災(zāi)害的防范工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各部門和人員在水文防汛應(yīng)急管理中的職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各部門和人員要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的合力。4.科學(xué)決策，依法應(yīng)對(duì)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、有效。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公司水文防汛應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任指揮長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任副指揮長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公司[具體部門]，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指示、命令。2.組織制定和修訂公司水文防汛應(yīng)急預(yù)案，指揮和協(xié)調(diào)公司的防汛應(yīng)急工作。3.及時(shí)掌握水情、雨情、工情等信息，分析研判洪水發(fā)展趨勢(shì)，決策部署防汛應(yīng)急措施。4.組織調(diào)配防汛應(yīng)急物資、設(shè)備和人員，保障防汛工作的順利進(jìn)行。5.協(xié)調(diào)與地方政府及相關(guān)部門的防汛工作，及時(shí)報(bào)告防汛工作情況。6.組織開(kāi)展防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。7.負(fù)責(zé)防汛工作的總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)送水情、雨情、工情等信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告。2.傳達(dá)指揮中心的指示、命令，協(xié)調(diào)各部門和人員的工作。3.組織編制和修訂公司水文防汛應(yīng)急預(yù)案，制定年度防汛工作計(jì)劃和實(shí)施方案。4.負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，建立物資臺(tái)賬。5.組織開(kāi)展防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，做好演練記錄和總結(jié)。6.負(fù)責(zé)防汛工作的文檔管理，整理和歸檔防汛工作資料。7.完成指揮中心交辦的其他工作。（四）各部門職責(zé)1.[部門名稱1]負(fù)責(zé)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。及時(shí)采集、整理和報(bào)送水情、雨情、工情等信息，開(kāi)展洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。對(duì)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，為防汛指揮決策提供技術(shù)支持。2.[部門名稱2]負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，建立物資管理制度。定期檢查防汛應(yīng)急物資的數(shù)量、質(zhì)量和存放情況，確保物資完好可用。根據(jù)防汛需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新防汛應(yīng)急物資。3.[部門名稱3]負(fù)責(zé)組建和培訓(xùn)防汛應(yīng)急隊(duì)伍，制定隊(duì)伍管理制度和培訓(xùn)計(jì)劃。組織開(kāi)展防汛應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。在防汛期間，帶領(lǐng)應(yīng)急隊(duì)伍執(zhí)行搶險(xiǎn)救援等任務(wù)。4.[部門名稱4]負(fù)責(zé)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握地方防汛工作動(dòng)態(tài)。協(xié)助指揮中心做好防汛信息發(fā)布和宣傳工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)防汛情況。負(fù)責(zé)防汛工作的后勤保障，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。5.其他部門按照各自職責(zé)，做好防汛應(yīng)急相關(guān)工作，服從指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)與維護(hù)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和建設(shè)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局科學(xué)、合理。定期對(duì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.完善洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建立健全洪水預(yù)報(bào)模型和預(yù)警指標(biāo)體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高洪水預(yù)報(bào)的精度和時(shí)效性。加強(qiáng)與氣象、水利等部門的信息共享和協(xié)作，及時(shí)獲取氣象預(yù)報(bào)、流域水情等信息，為洪水預(yù)報(bào)預(yù)警提供支持。3.開(kāi)展防汛宣傳教育組織開(kāi)展防汛知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高員工和社會(huì)公眾的防汛意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織防汛培訓(xùn)，使員工熟悉防汛應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)操作規(guī)程，掌握防汛應(yīng)急技能。4.加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備與管理按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)設(shè)備、救援器材、防護(hù)用品等。建立防汛物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用和回收等環(huán)節(jié)的要求，確保物資完好可用。5.強(qiáng)化防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建防汛應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)計(jì)劃。定期組織防汛應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)洪水可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將洪水預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生洪水時(shí)，[部門名稱1]應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析研判，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過(guò)公司內(nèi)部通知、短信、微信公眾號(hào)等方式向員工和社會(huì)公眾發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、防范措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，各部門和人員應(yīng)立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，按照預(yù)警信息的要求，采取相應(yīng)的防范措施。指揮中心辦公室應(yīng)密切跟蹤洪水發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和防范措施，并向指揮中心報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)洪水的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)措施和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.當(dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害，達(dá)到相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，由指揮中心指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布啟動(dòng)命令。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心各成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.水文監(jiān)測(cè)與信息報(bào)送[部門名稱1]加強(qiáng)對(duì)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)采集、整理和報(bào)送水情、雨情、工情等信息。對(duì)洪水發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判，為防汛指揮決策提供準(zhǔn)確的信息支持。2.洪水預(yù)報(bào)與預(yù)警根據(jù)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，[部門名稱1]及時(shí)開(kāi)展洪水預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)精度和時(shí)效性。按照預(yù)警機(jī)制的要求，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警范圍，提高公眾的防范意識(shí)。3.應(yīng)急物資調(diào)配[部門名稱2]根據(jù)防汛應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)配防汛應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)充足。組織人員對(duì)防汛應(yīng)急物資進(jìn)行運(yùn)輸、分發(fā)和使用，保障搶險(xiǎn)救援等工作的順利進(jìn)行。4.應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援[部門名稱3]帶領(lǐng)防汛應(yīng)急隊(duì)伍迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。按照搶險(xiǎn)救援方案，采取有效的措施，搶救被困人員，轉(zhuǎn)移重要物資，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。5.人員轉(zhuǎn)移安置[部門名稱4]會(huì)同地方政府及相關(guān)部門，組織做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。提供必要的生活保障，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有醫(yī)療。6.信息發(fā)布與宣傳[部門名稱4]及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布防汛工作情況和洪水預(yù)警信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)防汛宣傳工作，宣傳防汛知識(shí)和應(yīng)急處置措施，提高公眾的自我保護(hù)能力。7.后勤保障[部門名稱4]做好防汛應(yīng)急工作的后勤保障，確保應(yīng)急人員的飲食、住宿、交通等需求得到滿足。保障通信、電力等設(shè)施的正常運(yùn)行，為防汛應(yīng)急工作提供支持。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止1.當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制，危害程度降低到相應(yīng)級(jí)別以下時(shí)，由指揮中心指揮長(zhǎng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布終止命令。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門和人員應(yīng)按照指揮中心的要求，做好后續(xù)工作，包括恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。五、后期處置（一）善后處置1.組織受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，幫助恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)秩序。2.對(duì)受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建，確保其正常運(yùn)行。3.做好受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)和安撫工作，幫助其克服困難，樹(shù)立信心。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立災(zāi)害調(diào)查評(píng)估組，對(duì)洪水災(zāi)害的損失情況、影響范圍、應(yīng)急處置措施等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。2.分析災(zāi)害發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的防汛工作提供參考。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，確保受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮中心與各部門、各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，作為應(yīng)急通信的備用手段。3.加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等部門的信息共享和協(xié)作，及時(shí)獲取相關(guān)信息，為防汛工作提供支持。（二）應(yīng)急物資保障1.按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)設(shè)備、救援器材、防護(hù)用品等。2.建立防汛應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用和回收等環(huán)節(jié)的要求，確保物資完好可用。3.定期對(duì)防汛應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建防汛應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)計(jì)劃。2.定期組織防汛應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.加強(qiáng)防汛應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立防汛應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障防汛應(yīng)急工作的開(kāi)展。2.防汛應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于防汛應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救援等方面的支出。3.嚴(yán)格控制防汛應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.建立健全防汛應(yīng)急工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門的防汛應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括防汛責(zé)任制落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、防汛物資儲(chǔ)備與管理情況、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.建立防汛應(yīng)急工作考核制度，對(duì)各部門和人員的防汛應(yīng)急工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括防汛工作組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置效果、災(zāi)害損失情況等方面