省以下應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，提高公司應(yīng)急管理能力，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，減少突發(fā)事件對(duì)公司正常運(yùn)營的影響，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于省以下各級(jí)公司及其所屬部門、分支機(jī)構(gòu)和全體員工。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防工作，盡可能消除突發(fā)事件發(fā)生的隱患。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失。3.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急處置過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。4.分工負(fù)責(zé)：明確各部門、各崗位在應(yīng)急處置中的職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任到人。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理委員會(huì)1.組成：公司設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，由公司高層管理人員擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急管理方針、政策和戰(zhàn)略。審議和批準(zhǔn)公司應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。研究決定應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。組織開展應(yīng)急演練和評(píng)估工作。（二）應(yīng)急管理辦公室1.組成：應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在公司安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門通報(bào)情況。協(xié)調(diào)各部門、各崗位在應(yīng)急處置中的工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。組織開展應(yīng)急管理工作的考核和評(píng)估工作。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.組成：公司組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。2.職責(zé)：搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和生活保障等工作。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的秩序，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全，防止事故擴(kuò)大。三、應(yīng)急預(yù)案體系（一）綜合應(yīng)急預(yù)案1.內(nèi)容：綜合應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。2.編制要求：綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際情況，明確應(yīng)急管理的方針、目標(biāo)、原則和工作機(jī)制，規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和工作程序，確定突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警措施、應(yīng)急響應(yīng)的程序和要求、后期處置的內(nèi)容和方法、應(yīng)急保障的資源和措施等。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.內(nèi)容：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類特定突發(fā)事件制定的專項(xiàng)預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等。2.編制要求：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本類突發(fā)事件的特點(diǎn)，明確應(yīng)急處置的具體措施和程序，規(guī)定各應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案等。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案1.內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)制定的應(yīng)急處置措施，如火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。2.編制要求：現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體步驟和方法，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員的操作程序和注意事項(xiàng)，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資的使用和調(diào)配方案等。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)公司內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。2.隱患排查治理：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。3.安全培訓(xùn)教育：加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急預(yù)案演練：定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集：建立預(yù)警信息收集渠道，及時(shí)收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、安全生產(chǎn)信息等。2.預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)突發(fā)事件的可能性和影響程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布與解除：當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的信息時(shí)，由應(yīng)急管理辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)消除后，由應(yīng)急管理辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：應(yīng)急管理委員會(huì)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)：在應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由應(yīng)急管理委員會(huì)指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等工作。4.應(yīng)急處置措施：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如火災(zāi)事故應(yīng)立即組織滅火、疏散人員；地震災(zāi)害應(yīng)迅速組織人員撤離、開展自救互救等。5.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)：應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的輿情危機(jī)。6.響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急管理委員會(huì)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失。3.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展理賠工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。4.恢復(fù)重建：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制：明確應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和人員的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急處置過程中的通信暢通。2.配備應(yīng)急通信設(shè)備：配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急照明設(shè)備等，保障應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的通信需求。3.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)：建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳遞和共享。（二）應(yīng)急物資保障1.制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃：根據(jù)公司可能面臨的突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和管理要求等。2.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、食品、飲用水等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和方法，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急救援合力。3.保障應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)：保障應(yīng)急救援隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急處置工作的順利開展。（四）交通運(yùn)輸保障1.制定應(yīng)急交通運(yùn)輸保障預(yù)案：制定應(yīng)急交通運(yùn)輸保障預(yù)案，明確應(yīng)急交通運(yùn)輸保障的責(zé)任主體、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸保障措施等。2.儲(chǔ)備應(yīng)急交通運(yùn)輸工具：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，如救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車輛等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急交通運(yùn)輸工具的完好有效。3.建立應(yīng)急交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制：建立應(yīng)急交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門、公安部門等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急交通運(yùn)輸保障工作的順利開展。（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障體系：建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，明確醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障的責(zé)任主體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療物資等。2.儲(chǔ)備醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資：儲(chǔ)備必要的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資，如急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資的完好有效。3.組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍：組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。4.開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作：在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作，保障受災(zāi)人員的生命健康安全。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)公司應(yīng)急管理工作的需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時(shí)間和對(duì)象等。2.組織培訓(xùn)實(shí)施：按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。3.培訓(xùn)效果評(píng)估：定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，了解員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)急處置能力的提升情況，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。（二）演練計(jì)劃1.制定演練計(jì)劃：根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案的要求，制定年度演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)等