應(yīng)急管理與事故管理制度總則一、目的為了有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，減少事故損失，保障員工的生命財產(chǎn)安全，提高公司的應(yīng)急處置能力，特制定本制度。本制度適用于公司內(nèi)所有部門和員工，包括公司總部、各分支機構(gòu)及下屬企業(yè)。二、編制依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)以及公司的實際情況編制而成。三、應(yīng)急管理與事故管理的定義1.應(yīng)急管理：是指為了有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，而進行的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等一系列活動的總稱。2.事故管理：是指對公司內(nèi)發(fā)生的各類事故進行報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計和分析等工作的管理活動。四、應(yīng)急管理與事故管理的基本原則1.預(yù)防為主：堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強對突發(fā)事件和事故的預(yù)防工作，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：公司成立應(yīng)急管理與事故管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司的應(yīng)急管理與事故管理工作，確保各項工作的有序開展。3.分級負(fù)責(zé)：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門、各單位對本部門、本單位的應(yīng)急管理與事故管理工作負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急管理與事故管理工作落到實處。4.快速響應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件或事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進行處置，最大限度地減少損失。5.科學(xué)處置：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、有效的原則，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的效率和質(zhì)量。6.依法處理：在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)。五、應(yīng)急管理與事故管理的組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急管理與事故管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：由公司總經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司的應(yīng)急管理與事故管理工作。副組長：由公司分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急管理與事故管理工作的具體實施。成員：由公司各部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急管理與事故管理工作，配合領(lǐng)導(dǎo)小組開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等工作。2.應(yīng)急管理辦公室主任：由公司安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急管理與事故管理工作。成員：由公司安全管理部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理與事故管理的具體工作，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)、演練等。3.各部門應(yīng)急管理與事故管理職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理與事故管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定公司應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計和分析等工作。生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)過程中的應(yīng)急管理工作，制定生產(chǎn)過程中的應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)過程中的應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理等工作。設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)公司設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急管理工作，制定設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，組織開展設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施事故的調(diào)查和處理等工作。人力資源部門：負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理與事故管理的人力資源保障工作，制定應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計劃，組織開展應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核，負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理等工作。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理與事故管理的資金保障工作，制定應(yīng)急救援資金的預(yù)算計劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的撥付和使用等工作。其他部門：負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急管理工作，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，組織開展本部門的應(yīng)急演練，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等工作。應(yīng)急準(zhǔn)備一、應(yīng)急預(yù)案的編制1.公司應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和公司的實際情況，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。3.專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定，包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。4.現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的場所、裝置或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施等內(nèi)容。二、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布1.公司應(yīng)組織有關(guān)專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，評審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性和可操作性等方面。2.經(jīng)評審合格的應(yīng)急預(yù)案，由公司總經(jīng)理簽署發(fā)布，并報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。三、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練1.公司應(yīng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序，提高員工的應(yīng)急處置能力。2.公司應(yīng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練工作，演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等方面，通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行修訂和完善。3.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練應(yīng)做好記錄，記錄應(yīng)包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、演練時間、演練內(nèi)容、演練效果等方面的信息。四、應(yīng)急物資的儲備與管理1.公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括應(yīng)急救援設(shè)備、器材、藥品、防護用品等。2.應(yīng)急物資的儲備應(yīng)建立臺賬，明確物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、儲備地點、責(zé)任人等信息，并定期進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資的完好有效。3.應(yīng)急物資的管理應(yīng)實行專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格出入庫手續(xù)，確保應(yīng)急物資的安全和合理使用。五、應(yīng)急通信與信息保障1.公司應(yīng)建立健全應(yīng)急通信與信息保障體系，確保在應(yīng)急情況下能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。2.公司應(yīng)配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對講機、手機、傳真機等，并確保設(shè)備的完好有效。3.公司應(yīng)建立應(yīng)急信息報告制度，明確信息報告的程序、內(nèi)容和責(zé)任人，確保信息報告的及時、準(zhǔn)確、完整。應(yīng)急響應(yīng)一、事故報告1.公司發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。2.事故報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等情況以及初步判斷的事故原因、事故性質(zhì)等。3.事故報告應(yīng)采用電話、傳真、電子郵件等方式進行，并及時跟蹤報告事故的后續(xù)情況。二、先期處置1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即采取措施進行自救互救，防止事故擴大，并及時向本單位負(fù)責(zé)人報告。2.公司應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，采取有效措施控制事故發(fā)展，減少事故損失。3.應(yīng)急救援人員到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展救援工作，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行應(yīng)急處置，確保救援工作的安全和有效。三、應(yīng)急響應(yīng)級別1.公司的應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應(yīng)特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。2.公司應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，應(yīng)及時向上級政府有關(guān)部門報告，并根據(jù)上級政府有關(guān)部門的指示和要求，開展應(yīng)急救援工作。四、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)1.公司應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急救援指揮部應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的日常協(xié)調(diào)和管理。3.應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時調(diào)集應(yīng)急救援隊伍和物資，組織開展應(yīng)急救援工作。4.應(yīng)急救援指揮部應(yīng)加強與上級政府有關(guān)部門、周邊單位和社會救援力量的溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，共同開展應(yīng)急救援工作。五、應(yīng)急處置措施1.事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施迅速控制危險源，防止事故擴大；組織搶救遇險人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；及時通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止次生、衍生事故發(fā)生；按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告事故情況；保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。2.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置措施按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速到達事故現(xiàn)場；采取有效措施，控制事故發(fā)展，減少事故損失；搶救遇險人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作；做好自身安全防護工作，確保救援工作的安全和有效。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊伍，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)和分工，并定期進行培訓(xùn)和演練。公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時調(diào)集人力資源，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。2.物資保障公司應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，確保在應(yīng)急情況下能夠及時供應(yīng)。公司應(yīng)建立應(yīng)急物資保障機制，加強與物資供應(yīng)單位的聯(lián)系，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。3.資金保障公司應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，確保應(yīng)急救援工作的資金需求。公司應(yīng)加強對應(yīng)急救援專項資金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保資金的安全和有效。4.交通運輸保障公司應(yīng)協(xié)調(diào)交通運輸部門，確保應(yīng)急救援人員和物資的及時運輸。公司應(yīng)建立應(yīng)急交通運輸保障機制，加強與交通運輸單位的聯(lián)系，確保應(yīng)急交通運輸?shù)陌踩蜁惩ā?.醫(yī)療衛(wèi)生保障公司應(yīng)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門，確保事故傷亡人員的及時救治。公司應(yīng)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障機制，加強與醫(yī)療衛(wèi)生單位的聯(lián)系，確保應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生的安全和有效。事故調(diào)查與處理一、事故調(diào)查1.公司發(fā)生事故后，應(yīng)立即成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。2.事故調(diào)查組應(yīng)由公司有關(guān)部門、安全管理部門、技術(shù)部門、人力資源部門等人員組成，必要時可邀請有關(guān)專家參與調(diào)查。3.事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過，對事故進行全面調(diào)查。4.事故調(diào)查組應(yīng)及時收集有關(guān)證據(jù)，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并撰寫事故調(diào)查報告。二、事故處理1.公司應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進行處理。2.事故處