招投標(biāo)管理制度05869?1.目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公開、公平、公正，提高公司資源配置效率，降低采購成本，保證項目質(zhì)量，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司及下屬各部門、子公司所進(jìn)行的各類工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等項目的招投標(biāo)活動。3.基本原則合法性原則：招投標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。公平性原則：給予所有潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會參與投標(biāo)，不得歧視任何一方。公正性原則：評標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正，不受任何外部因素干擾。公開性原則：招投標(biāo)信息應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招投標(biāo)管理委員會組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：審議公司招投標(biāo)管理制度、流程和重大招投標(biāo)項目方案。對招投標(biāo)活動中的重大事項進(jìn)行決策，如評標(biāo)結(jié)果的審定等。2.招投標(biāo)管理辦公室組成：設(shè)在[具體部門]，成員包括相關(guān)專業(yè)人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善招投標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)文件。組織實(shí)施招投標(biāo)活動，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。對招投標(biāo)活動中的文件資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)活動中的爭議和投訴。3.招標(biāo)人職責(zé)提出招標(biāo)項目需求，編制招標(biāo)需求文件。配合招投標(biāo)管理辦公室開展招標(biāo)活動，提供必要的技術(shù)支持和信息。參與開標(biāo)、評標(biāo)過程，對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。4.評標(biāo)委員會組成：根據(jù)項目特點(diǎn)，從公司內(nèi)部專家?guī)旒巴獠繉＜抑须S機(jī)抽取或推薦組成，成員人數(shù)為[X]人以上單數(shù)。職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。三、招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請招標(biāo)人根據(jù)項目需求填寫《招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)要求、時間要求等信息，并提交給招投標(biāo)管理辦公室。招投標(biāo)管理辦公室對招標(biāo)申請進(jìn)行初審，審核通過后報招投標(biāo)管理委員會審批。2.招標(biāo)準(zhǔn)備成立招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)工作實(shí)施。編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確項目要求、評標(biāo)方法、投標(biāo)報價要求等關(guān)鍵信息，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)意圖。發(fā)布招標(biāo)公告，通過公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等渠道發(fā)布招標(biāo)信息，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時間、投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間等。3.資格預(yù)審（如有）對于大型或復(fù)雜項目，可進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和要求，制定資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。潛在投標(biāo)人按照資格預(yù)審文件的要求，提交資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)人對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，或直接向所有獲取招標(biāo)公告的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。收取招標(biāo)文件費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理，并在招標(biāo)文件中明確說明。5.投標(biāo)文件編制與遞交潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，確保響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求。投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人對投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，不符合要求的投標(biāo)文件予以拒收。6.開標(biāo)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點(diǎn)，由招標(biāo)人或其委托的招投標(biāo)管理辦公室組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，并記錄開標(biāo)過程。7.評標(biāo)評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評標(biāo)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處。在評審過程中，如有疑問或需要投標(biāo)人澄清的問題，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清或說明。評標(biāo)委員會根據(jù)評審情況，編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要等內(nèi)容。8.定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照公司內(nèi)部規(guī)定的定標(biāo)程序進(jìn)行定標(biāo)。定標(biāo)結(jié)果應(yīng)報招投標(biāo)管理委員會備案。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。四、投標(biāo)程序1.獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)，通過指定方式獲取招標(biāo)文件。獲取方式可包括網(wǎng)上下載、現(xiàn)場領(lǐng)取等。仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，了解招標(biāo)項目的要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件編制要求等內(nèi)容，如有疑問，及時向招標(biāo)人或招投標(biāo)管理辦公室咨詢。2.編制投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，組織專業(yè)人員編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章。對投標(biāo)文件進(jìn)行審核，確保投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件的各項要求，不存在實(shí)質(zhì)性偏差。3.投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，將密封完好的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。如采用郵寄方式遞交投標(biāo)文件，應(yīng)確保在投標(biāo)截止時間前送達(dá)，并承擔(dān)郵寄過程中的風(fēng)險。按照招標(biāo)人的要求，提交投標(biāo)保證金（如有）。投標(biāo)保證金的金額和繳納方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。4.參加開標(biāo)會議投標(biāo)人應(yīng)派代表參加開標(biāo)會議，了解開標(biāo)情況。開標(biāo)會議過程中，投標(biāo)人可對開標(biāo)程序和開標(biāo)記錄提出異議，但不得干擾開標(biāo)會議的正常進(jìn)行。5.接受評標(biāo)委員會評審評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審時，投標(biāo)人應(yīng)按照評標(biāo)委員會的要求，及時提供澄清或說明材料。澄清或說明材料應(yīng)采用書面形式，并加蓋投標(biāo)人公章。接受評標(biāo)委員會的評審結(jié)果，如對評審結(jié)果有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出質(zhì)疑。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需求，制定科學(xué)合理、客觀公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠全面、準(zhǔn)確地反映項目的要求，確保評標(biāo)結(jié)果能夠選擇最符合項目需求的中標(biāo)人。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，避免模糊不清或容易引起歧義的條款。各項評標(biāo)因素應(yīng)具有可量化性或可比較性，便于評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相一致，不得在評標(biāo)過程中擅自變更或調(diào)整評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.評標(biāo)方法綜合評估法：適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項目。綜合考慮投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面因素，按照設(shè)定的權(quán)重進(jìn)行打分，得分最高者為中標(biāo)候選人。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目。在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)因素及權(quán)重設(shè)置商務(wù)部分：包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)等因素，權(quán)重一般為[X]%。技術(shù)部分：包括技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)設(shè)備等因素，權(quán)重一般為[X]%。價格部分：投標(biāo)報價，權(quán)重一般為[X]%。六、合同簽訂與履行1.合同簽訂中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得擅自變更。合同簽訂前，應(yīng)按照公司合同管理制度的要求，對合同文本進(jìn)行審核，確保合同的合法性、完整性和有效性。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送招投標(biāo)管理辦公室備案。2.合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付款項，提供必要的條件和支持；中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定提供貨物、服務(wù)或完成工程建設(shè)任務(wù)，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對合同履行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)合同一方違反合同約定，應(yīng)及時督促其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可按照合同約定追究其違約責(zé)任。3.合同變更與終止合同履行過程中，如因不可抗力或其他原因需要變更合同內(nèi)容的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。合同履行完畢或出現(xiàn)法定終止情形時，合同雙方應(yīng)按照合同約定辦理合同終止手續(xù)。合同終止后，應(yīng)按照公司檔案管理制度的要求，對合同文件進(jìn)行整理、歸檔和保管。七、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督招投標(biāo)管理委員會負(fù)責(zé)對公司招投標(biāo)活動進(jìn)行宏觀監(jiān)督，定期審查招投標(biāo)管理制度的執(zhí)行情況和重大招投標(biāo)項目的實(shí)施情況。招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動的具體過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動嚴(yán)格按照制度和流程進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，并向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。公司內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性，以及招投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，如實(shí)提供招投標(biāo)活動的有關(guān)資料和信息。對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的重大招投標(biāo)項目，可邀請社會公眾參與監(jiān)督，通過公開招標(biāo)信息、設(shè)立舉報電話和郵箱等方式，廣泛接受社會監(jiān)督。3.投訴處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出投訴。投訴應(yīng)提供書面投訴材料，明確投訴事項和理由，并附相關(guān)證明材料。招投標(biāo)管理辦公室收到投訴后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對于投訴事項屬實(shí)的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。對于投訴事項不成立的，應(yīng)向投訴人說明理由。八、法律責(zé)任1.招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等在招投標(biāo)活動中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對于招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中存在的違法行為，如泄露招投標(biāo)信息、與投標(biāo)人串通投標(biāo)等，將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對于投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中存在的違法行為，如提供虛假材料、串通投標(biāo)、行賄等，將依