城市公共交通治安防范工作規(guī)定

第一條為切實改進和加強全省城市公共交通治安防

范工作，嚴密防范恐怖襲擊和個人極端暴力等案（事）件發(fā)

生，著力維護城市公共交通車輛運營安全和乘客人身財產(chǎn)安

全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民

共和國反恐怖主義法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》

和《XX省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》等規(guī)定要求，結(jié)

合本省實際，制定本規(guī)范。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通治安防范工作

適用本規(guī)范。

本規(guī)范所稱城市公共交通，是指由公共電汽車、城市軌

道交通等方式組成的城市公共交通客運，不包括出租汽車。

第三條城市公共交通治安防范工作應當以人為本，貫

徹政府領導、單位負責、預防為主、突出重點、保障安全的

原則。

第四條公安、社會治安綜合治理委員會辦公室、交通

運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等政府部門應當在各級地方人民政府

統(tǒng)一領導下，按照職責分工，切實履行城市公共交通治安防

范規(guī)劃設計、驗收評估、指導監(jiān)督、安全檢查等職責，統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)、著力推進城市公共交通治安防范工作。

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公安、綜治、交通運輸、住建等政府部門要積極爭取縣

級以上地方人民政府加XX市公共交通治安防范投入。

第五條城市公共交通行業(yè)是防范恐怖襲擊的重要行

業(yè)，城市公共交通單位是治安保衛(wèi)重點單位，運營車輛、車

站、運營控制中心等部位、場所是防范恐怖襲擊和治安保衛(wèi)

的重要目標，應當按照有關規(guī)定配備必要的安保人員和相應

設備、設施，設置必要的安全防范措施，應當加強治安防范

工作。

第六條城市公共交通單位是組織開展治安防范工作

的主體責任單位，單位法定代表人或者主要負責人為本單位

治安防范工作責任人，負責落實完善本單位治安防范工作。

第七條城市公共交通單位應當配置必要的人力防范

力量并符合以下要求：

（一）城市公共交通單位應當設置或者明確治安保衛(wèi)機

構(gòu)，配備與治安形勢和保衛(wèi)任務相適應的專職治安保衛(wèi)人員。

（二）按照“政府購買服務，先重點后一般”原則，城

市公共交通單位應當科學界定城市公共交通車輛運營的重

點場站、線路和時段，報請當?shù)厝嗣裾鷾屎?，有重點地

配備乘務管理人員，跟車加強安全防范。

（三）公共電汽車暫時不具備配備乘務管理人員條件的，

應當落實運營車輛駕駛?cè)藛T安全防范職責，注意發(fā)現(xiàn)報告并

協(xié)助處置疑人疑物。

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（四）城市公共交通單位應當依法對駕駛員、運營控制

中心等重要崗位人員進行安全背景審查。對有不適合情形的

人員，應當調(diào)整工作崗位，并將有關情況通報公安機關。

（五）城市公共交通單位視頻監(jiān)控中心、運營控制中心、

車輛段（停車場）、主變電站、危險品和重要部件儲存庫，

重點BRT公交車站臺，地鐵（輕軌）車站、內(nèi)部加油（氣）

站等重要部位，應當配備必要安保力量加強安全檢查、巡邏

防范。對封閉并配有值守人員的有軌電車、BRT公交車站臺，

應當明確站臺值守人員崗位安防職責，加強人員進站上車安

防措施。

第八條城市公共交通單位運營車輛、內(nèi)部重要部位應

當設置必要的技術(shù)防范設施并符合以下要求：

（一）城市公共交通車輛內(nèi)應當安裝定位系統(tǒng)，確保車

輛行駛軌跡實時可辨，并逐步安裝全面覆蓋的視頻監(jiān)控設施,

有條件的應當實現(xiàn)監(jiān)控圖像實時傳輸。

（二）以下位置和區(qū)域應當設置全面覆蓋的視頻監(jiān)挖攝

像機，24小時進行圖像記錄，有條件的可以實行遠程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)

控。

1、有軌電車站臺，重點BRT公交車站臺。

2、地鐵（輕軌）車站主要通道、與外界相通出入口、

檢票口、安檢處、售票處、車站控制室，地鐵（輕軌）站臺

屏蔽門、端頭門等。

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3、城市軌道交通單位車輛段（停車場）、主變電站、

維修中心，視頻監(jiān)控中心、運營控制中心、危險品和重要部

件儲存庫。

4、城市公共電汽車交通單位運營調(diào)度中心、內(nèi)部加油

（氣）站等重要部位。

（三）城市公共交通單位的視頻監(jiān)控圖像資料連續(xù)存儲

時間應當不少于30天，圖像回放應當清晰體現(xiàn)所攝人員體

貌和物品特征。對圖像記錄設備應當實施可靠的安全防護，

新XX市公共交通車輛圖像記錄存儲設備還應當具備防火功

能。

（四）視頻監(jiān)控圖像應當逐步與城市公共交通單位視頻

監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，有條件的可以與公安機關關聯(lián)。新（改、擴）

建的城市公共交通單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)應當根據(jù)公安部門要

求預留相應接入端口。

（五）公共電汽車、城市軌道交通車輛視頻監(jiān)控中心、

運營控制中心，公共電汽車輛內(nèi)以及城市軌道交通車站安檢

處，應當逐步在隱蔽、便于操作的部位安裝與公安機關聯(lián)動

的緊急報警裝置，并具備意外觸發(fā)防范措施。

（六）城市軌道交通單位夜間無人值守的主變電站、危

險品和重要部件儲存庫、計算機信息中心等重要部位應當設

置入侵探測器，入侵報警裝置應當與單位監(jiān)控中心（值班室）

或者公安機關相關聯(lián)。

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第九條城市公共交通單位重要部位應當設置必要的

實體防護設施和應急防暴用品，并符合以下要求：

（一）城市公共交通車輛車門應當安裝應急控制裝置,

并在車廂配備必要的安全錘、滅火器。公共電汽車應當逐步

配備必要數(shù)量的自動滅火裝置，城市軌道交通車輛應當配備

自動感應滅火等裝置，有條件的公共電汽車應當配備氣味監(jiān)

測預警、自動感應滅火等裝置。采用全封閉玻璃窗戶的公共

電汽車應當配備必要數(shù)量的安全錘或者破玻器。安全錘、自

動滅火裝置、破玻器等技術(shù)裝置應當符合國家及行業(yè)相關標

準。

（二）城市公共交通單位根據(jù)應對暴恐襲擊實際需要,

在新增公共電汽車車廂中至少設置2扇無明顯實物阻礙的窗

口作為突發(fā)事件發(fā)生后乘客逃生救援的應急出口。

（三）城市軌道交通單位運營控制中心、視頻監(jiān)控中心

等重要部位應當設置防尾隨聯(lián)動互鎖安全門或者防盜安全

門、可視對講門禁裝置、防盜安全窗等實體防護設施；主變

電站、危險品和重要部件儲存庫、設備機房、計算機信息中

心應當設置防盜安全門或者防火門，實體防護設施應當符合

國家相關標準。

（四）城市公共交通單位應當配置必要的反恐防暴、應

急救援等設備、設施，顯著標明相關安全標識，并定期檢測

維護，保持設備完好有效。

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第十條城市公共交通單位應當建立完善門衛(wèi)、值班、

巡查制度，重要部位治安安全管理制度，單位內(nèi)部消防、交

通、網(wǎng)絡安全管理制度，治安防范教育培訓制度，治安防范

設施維護管理和隱患排查整改制度，治安、刑事案件和突發(fā)

事件報告制度，治安保衛(wèi)工作檢查、考核和獎懲等制度。

第十一條城市軌道交通單位應當按照規(guī)定設置安檢

設施，配備安檢人員，建立落實地鐵（輕軌）全網(wǎng)常態(tài)安檢

制度。

第十二條城市公共交通單位應當建立健全治安防范

工作經(jīng)費保障機制，明確責任部門和人員，保障治安防范工

作專項經(jīng)費。

第十三條住建部門應當將本規(guī)范所列技術(shù)防范、實體

防護等安防設施要求，統(tǒng)一納入新建城市軌道交通工程的規(guī)

劃、設計和施工，并作為竣工驗收的必要條件。交通運輸部

門應當將竣工驗收結(jié)論作為城市軌道交通試運營基本條件

評審內(nèi)容。住建、交通運輸部門應當通報公安機關參與驗收

評審，確保安防設施同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步

瞼收、同步使用。已建或者暫未達到本規(guī)范要求的，應當明

確具體防范措施。

第十四條城市公共交通單位消防管理、安全生產(chǎn)應當

執(zhí)行相關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及

國家、省有關規(guī)范。

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第十五條城市公共交通單位內(nèi)部財會室等重要部位

安全防范設置要求，遵循相關行業(yè)標準、規(guī)范。

第十六條城市公共交通單位應當加強治安防范宣傳

發(fā)動，組織安全教育培訓，提高單位員工安全防范意識、應

急處置技能。配合開展群防群治建設，增強乘客群眾自覺接

受安檢的意識，掌握防范恐怖活動、個人極端事件的常識。

第十七條公安機關統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方處置城市公共

交通治安突發(fā)事件，城市公共交通單位應當在公安機關指導

下制定治安突發(fā)事件處置預案，且每年至少組織一次應急演

練。組織開展應急演練時，公安機關應當派員到場指導。

第十八條城市公共交通單位應當建立由本單位職工

組成的專職或者兼職應急救援隊伍，配備應急物資、裝備,

加強與專業(yè)應急救援隊伍合作，提高合成應急、協(xié)調(diào)應急能

力。

第十九條根據(jù)國家、省市提出特別安保要求的時段或

者政府有關部門正式發(fā)布恐怖襲擊事件預警的情況，城市公

共交通單位應當按照所在地反恐怖工作領導小組辦公室或

者公安機關發(fā)布的防范標準要求，及時調(diào)整防范等級和安保

措施，綜合實施城市公共交通行業(yè)點線安全防范與社會面治

安防控聯(lián)動，確保城市公共交通行業(yè)正常運營和安全穩(wěn)定。

第二十條城市公共交通單位應當對履職盡責、成效顯

著的部門和個人進行表彰獎勵，對疏于防范、敷衍了事的進

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行教育懲戒；綜治、公安、交通運輸、住建部門應當對貫徹

落實本規(guī)范較好的城市公共交通單位和個人給予表彰獎勵。

第二十一條城市公共交通單位貫徹落實本規(guī)范情況

納入本地區(qū)社會綜合治理工作（平安建設）年度考核范疇,

并作為開展平安創(chuàng)建活動選拔評優(yōu)的重要依據(jù)。

第二十二條