施工項目成本管理體系的構建與優(yōu)化施工項目成本管理是企業(yè)的一項重要的基礎管理是施工企業(yè)結合本行業(yè)的特點以施工過程中干脆耗費為原則以貨幣為主要計量單位對項目從開工到竣工所發(fā)生的各項收、支進行全面系統(tǒng)的管理以實現(xiàn)施工項目成本最優(yōu)化目的的過程[1]。隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化市場對企業(yè)管理的要求也越來越高。近年來建筑市場競爭日益激烈特殊是由于市場機制不夠完善招投標價格偏低致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑嚴峻危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展這樣就迫使施工企業(yè)不斷地改進成本管理通過推行成本管理來限制工程造價[2]。然而由于施工項目成本管理是項目施工成本活動過程的管理這個過程不是簡潔的收入與支出的核算充溢不確定性因素而是一項涉及成本、質(zhì)量、工期、平安、環(huán)境等各項管理的綜合管理使工程成本沒有達到預期的效果。因此有必要建立施工項目成本管理體系來確保施工成本管理目標的實現(xiàn)。施工項目成本管理體系的建立科學、合理的管理體系是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動順當進行的保證也是企業(yè)各項生產(chǎn)、經(jīng)營指標能否達到的基礎。在實際工作中企業(yè)為保證質(zhì)量、工期、平安已經(jīng)建立了相應的質(zhì)量保證體系、平安保證體系采納了網(wǎng)絡技術限制工期但是卻缺乏相應的成本管理體系。成本管理本是一個縱向究竟、橫向到邊貫穿整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的大體系既然人人都應負有成本責任則必定要建立相應的成本管理體系。由于施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的作業(yè)管理班子施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員因此項目經(jīng)理應是項目成本管理主體的核心領導。施工項目成本管理體系的內(nèi)容組織結構組織結構是企業(yè)職工為實現(xiàn)成本管理目標在相應的管理工作中進行分工協(xié)作在職務范圍、責任、權力方面所形成的結構體系。主要包括:（1）職能結構即完成成本管理目標所需的各項業(yè)務工作及關系包括機構設置、業(yè)務分工及相互關系。（2）層次結構即各管理層次的構成。依據(jù)現(xiàn)在大多數(shù)建筑施工企業(yè)的管理體制一般設置34個層次如公司層次分公司或工程處層次、項目層次、崗位層次。（3）部門結構即各管理部門的構成。主要有生產(chǎn)、安排、技術、勞動、人事、物資、財務、預算、審計及企業(yè)制度建設部門等與成本管理相關的部門。（4）職權結構即各層次、各部門在權力和責任方面的分工及相互關系。主要原則是留意權力要有層次職責要有范圍分工要明確關系要明晰防止責任不清造成相互扯皮推諉影響管理職能的發(fā)揮。1.施工項目成本管理的程序是指從成本估算起先經(jīng)編制成本安排實行降低成本的措施進行成本限制直到成本分析與核算為止的一系列管理工作步驟其一般程序如圖1所示。圖1施工項目成本管理程序由于成本管理活動主要體現(xiàn)在過程限制中因此在施工項目成本管理中要留意進行成本管理活動的途徑形成程序文件主要包括:（1）施工項目責任成本的確定程序和方法施工項目責任成本是實施項目施工成本管理的前提和基礎要在推行項目施工成本核算實施經(jīng)營效益和管理效益分開的前提下確定公允、公正、合理的項目施工成本責任的測算程序和方法。（2）項目責任合同和內(nèi)部崗位成本責任合同這是落實成本管理責任和成本管理目標的必定選擇使公司到各崗位的全部人員均擔當成本管理的責任。其中公司通過與項目經(jīng)理部簽定以項目施工責任成本為成本限制目標的責任合同向項目層次明確成本管理目標而作為項目經(jīng)理部成本限制第一責任人的項目經(jīng)理則在此基礎上將指標層分解落實到人并簽訂內(nèi)部崗位責任合同。（3）成本安排和成本核算在進行成本管理活動前編制成本安排來開展成本管理活動成本安排包括工程總安排和分時安排年、季、月、旬、日安排并依據(jù)成本安排的時段進行成本核算。成本核算是通過項目經(jīng)理部每月編制的反映成本目標執(zhí)行狀況的當月成本報告循環(huán)反復滾動核算分析和糾偏來進行并實現(xiàn)施工項目成本限制的全過程。（4）人工、材料、機械等的管理程序和措施作為成本管理的重點應在程序文件中對人工費用核算、材料選購 、驗收、發(fā)放機械租用及核算等一系列工作做程序上的規(guī)定來保證各項工作的規(guī)范性。（5）成本管理業(yè)績的考核及激勵機制依據(jù)項目施工成本的收支核算和業(yè)績的披露綜合其它管理內(nèi)容和考核目標確定項目施工成本管理業(yè)績在此基礎上確定和實行激勵行為。（6）施工項目成本限制的措施施工項目成本的限制措施要以施工項目經(jīng)理部各成員的崗位職責為依據(jù)堅持全員限制和全過程限制的原則從組織、技術、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面實行限制手段。（7）施工項目成本管理報告的形成項目經(jīng)理或項目負責人在總結分析施工項目經(jīng)理部各崗位人員所形成的成本管理文件的基礎上定時向公司層次提交成本管理報告成本管理報告的內(nèi)容應圍繞公司制定的報告格式進行主要包括施工項目的具體成本狀況如成本安排和執(zhí)行狀況、成本限制與核算的具體措施與實際執(zhí)行狀況等。為了促進公司范圍內(nèi)降低成本成本管理報告應包括該項目經(jīng)理部的成本降低狀況即成本降低報告。1.1.成本體系須要用成本體系文件來描述。其內(nèi)容一般包括:（1）成本手冊即是闡明組織的成本方針描述其成本體系的文件。包括:目的、方針、目標組織結構、機構設置、職責權限、限制與核算方法各類過程的成本活動要求各類文件編制要求、文件書目等。（2）程序文件是為落實成本手冊要求而規(guī)定的實施細則。內(nèi)容包括:有關規(guī)章制度、管理標準、工作標準各過程的限制程序、流程、實施方法等。規(guī)定5W1H（What，Who，When，Where，Why，How）即何事、何人、何時、何地、何故、何控。（3）各類作業(yè)指導書、相關規(guī)程、規(guī)定這些是屬于技術性程序文件是干脆指導操作人員完成成本活動的文件。（4）成本記錄是對已完成的成本活動供應客觀證據(jù)的文件。包括各類信息文件、單據(jù)、傳票、報表、數(shù)據(jù)文件等。1.2建立施工項目成本管理體系的步驟建立項目成本管理體系可概括為兩個階段步驟即建立各層次的組織機構和制定各層次的目標、制度及管理實施細則或程序文件3個層次即公司層次、項目層次和崗位層次[3]。（1）公司層次包括工程部門技術部門財務部門預算部門材料部門勞資部門審計部門策劃部門。主要職責:確定項目施工責任成本制定監(jiān)督、管理措施實施過程限制開展或組織項目施工成本核算獎罰兌現(xiàn)。（2）項目層次包括成本核算組預算統(tǒng)計組物資供應組工程施工組。主要職責:制定成本目標和成本安排、實施項目施工成本核算供應物資、機具進行施工管理成本限制成本核算、報表。（3）崗位層次包括成本會計預算統(tǒng)計員施工員材料員。主要職責:負責具體工作對分解的責任目標負責接受項目部的管理和監(jiān)督。而作為責任中心的施工項目經(jīng)理部其內(nèi)部成員各自的崗位職責:（1）項目經(jīng)理項目談判、制訂項目安排書、簽訂項目合同、選擇項目負責人、制訂項目管理書、項目經(jīng)費預算、項目進度監(jiān)控、各方溝通協(xié)調(diào)、項目評審組織、項目經(jīng)費結算、項目后評價等。（2）項目負責人負責選擇項目成員、組建項目組、成員工作分工、監(jiān)控施工及成本工作、審核成本文件、進行成果匯報等。（3）預算員編制預算辦理項目增減賬負責外包和對外結算供應分部完成實物工程量統(tǒng)計表。進行工程變更的成本限制。（4）技術人員參加編制施工組織設計、優(yōu)化施工方案負責落實各項技術節(jié)約措施供應技術措施節(jié)約實物量報表。（5）勞動定額員驗收施工任務單嚴格限制定額用工供應人工分析表核發(fā)工資、獎金、外包應付賬單等。（6）施工員編制各類施工進度安排簽發(fā)施工任務單限制施工工期和負責做好項目統(tǒng)計工作。（7）機管員負責編制各類機械臺班運用安排供應各類機械實際運用臺班資料提高機械完好、利用率。負責外來機械的租賃費的限制。（8）材料員編制各類材料合作安排負責限額發(fā)料、進料驗收及臺賬記錄負責供應材料耗用月報、周轉材料租賃單及各類供料的驗收資料限制材料選購 成本。（9）技術監(jiān)督員負責質(zhì)量檢查、驗收工作限制質(zhì)量成本供應為提高質(zhì)量而發(fā)生的實物量統(tǒng)計表及返修、獎懲資料。（10）行政事務員項目行政事務工作包括行政報銷、辦公、生活等方面工作以及文書檔案管理。（11）平安場容管理員負責保持場容整齊檢查班組落實清理工作落實修舊利廢、節(jié)約代用等降低成本措施。負責平安宣揚教化落實平安措施預防事故發(fā)生。（12）成本員負責編制項目目標成本成本安排。正確、剛好核算項目實際成本剛好供應成本資料進行分部、分階段的三算分析編制成本報表。（13）構件員負責構配件運用的加工安排申請、驗收包括甲方供應的構配件按月供應構配件耗用表以及現(xiàn)場構配件的合理堆放保管。2施工項目成本管理體系的優(yōu)化2.1建立施工項目成本管理體系應留意的問題[3]企業(yè)建立施工項目成本管理體系要在符合經(jīng)濟管理客觀須要和施工企業(yè)特點和實際狀況的條件下設置成本管理部門和崗位同時須正確處理項目施工成本管理體系中企業(yè)層次與項目層次的關系項目層次與勞務、分包層次的關系完善施工項目成本管理的內(nèi)部配套工作配套完善其他的管理系統(tǒng)。2.2施工項目成本管理體系的優(yōu)化以往的成本管理過多重視對成本本身的限制和管理忽視對成本的形成規(guī)律和管理因素的探討和限制。優(yōu)化的項目施工成本管理體系可以通過對形成成本的要素的監(jiān)督、調(diào)整和限制健全管理和限制成本的管理體系形成標準化、規(guī)范化的過程限制程序。這主要有管理限制程序和指標限制程序。其中管理限制程序是為規(guī)范施工項目成本的管理行為而制定的約束和激勵機制是對成本進行過程限制的基礎指標限制程序則是成本進行過程限制的重點。兩個程序既相互獨立又相互聯(lián)系既相互補充又相互制約。成本管理體系的優(yōu)化如圖2所示。程序文件→組織運行→典型引導→檢查評審→總結閱歷持續(xù)改進圖2項目施工成本管理體系優(yōu)化進行成本管理限制程序的基礎是分別建立了施工項目成本管理體系的評審組織和評審程序以及管理體系運行的評審組織和評審程序并進行目標檢查考核剛好制定對策訂正偏差。管理限制程序如圖3所示。崗位人員履行崗位職責管理行為標準項目經(jīng)理或托付人檢查是否符合要求？否調(diào)整或訂正管理行為管理目標圖3管理限制程序施工項目的成本目標是成本管理的目的為此成本指標限制程序是:首先確定施工項目成本目標及月度成本目標然后收集成本數(shù)據(jù)監(jiān)測成本形成過程再分析偏差緣由制定對策最終用成本指標考核管理行為用管理行為來保證成本指標。如圖4所示。成本安排考核標準施工過程成本形成是與成本指標對比實行措施是否符合要求？否分析緣由成本指標圖4成本指標限制程序3實際應用狀況目前施工項目成本管理體系在實際工程中的應用很不普遍但從某些工程應用的狀況來看效果還不錯。文獻[4]作者對在三峽工程施工中從事成本管理工作的實際分析施工成本管理體系的效應表明在施工階段成本限制實際工作最多難度最大應通過建立成本管理體系使實際成本限制在成本限制線以內(nèi)并盡可能限制在目標成