《公共部門決策的理論與方法》教學(xué)大綱課程名稱：公共部門決策理論與方法課程編號(hào)：EX121120B。學(xué)分：3學(xué)分?？倢W(xué)時(shí)：48學(xué)時(shí)。適用專業(yè)：行政管理、公共事業(yè)管理先修課程：公共組織學(xué)、公共管理學(xué)、行政學(xué)原理。教材：《公共部門決策的理論與方法》，胡象明編著，高等教育出版社，2003年6月第1版。一、課程性質(zhì)、目的與任務(wù)本課程為專業(yè)必修課。主要是對(duì)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行公共部門決策的基本理論和技術(shù)方法的教育。幫助學(xué)生比較全面地掌握公共部門決策的基本理論、基本知識(shí)和基本方法，認(rèn)識(shí)公共部門決策的構(gòu)成與結(jié)構(gòu)、本質(zhì)與功能，認(rèn)識(shí)公共部門決策系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其與政治環(huán)境之間的能量交換關(guān)系，認(rèn)識(shí)公共部門決策過程的諸階段、諸環(huán)節(jié)、諸因素之間的相互關(guān)系及其對(duì)決策結(jié)果的影響，了解西方公共政策學(xué)科的產(chǎn)生、發(fā)展及研究現(xiàn)狀，掌握新中國成立以來特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來黨和政府制定政策與執(zhí)行政策的理論和方法，為他們的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作能力的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、課程教學(xué)的基本要求《公共部門決策理論與方法》是一門邊緣性、交叉性學(xué)科，具有很強(qiáng)的綜合性，涉及到社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)兩大領(lǐng)域中很多內(nèi)容。在兼顧理論體系完整性的基礎(chǔ)上，該課程有目的地從系統(tǒng)科學(xué)的角度，介紹公共部門決策的基本知識(shí)和發(fā)展前景，一拓寬學(xué)生的知識(shí)面。因此教學(xué)方法上，采用課堂講授、課堂討論、案例分析討論、模擬情景、分小組進(jìn)行科研攻關(guān)，自學(xué)、作業(yè)等方式進(jìn)行。教師在課堂上應(yīng)對(duì)公共部門決策的基本概念、規(guī)律、原理和方法進(jìn)行必要的講授，并講授每章的重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容；講授中應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，通過必要的案例展示啟迪學(xué)生的思維，加深學(xué)生對(duì)有關(guān)概念、理論等內(nèi)容的理解，并應(yīng)采用多媒體輔助教學(xué)，播放相關(guān)的教學(xué)ＶＣＤ。本課程自學(xué)內(nèi)容的量應(yīng)不少于理論教學(xué)時(shí)數(shù)的20％，主要是讓學(xué)生自主研究，課后要交讀書報(bào)告和研究報(bào)告。三、教學(xué)內(nèi)容（一）、緒論（4學(xué)時(shí)）本章作為緒論，主要闡述公共部門決策的學(xué)科名稱、研究對(duì)象、性質(zhì)、與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，勾勒公共部門決策的產(chǎn)生、發(fā)展輪廓，明確學(xué)習(xí)方法與意義。1、公共部門決策的研究“范式”（2學(xué)時(shí)）（1）、學(xué)科名稱梳理亭（2）診、公共潑部門決策士學(xué)科的研究鼻對(duì)象惡（3）趨、公共劫部門決策減的學(xué)科性質(zhì)膠（4）狗、公共催部門決策閑學(xué)科的理論謀體系損（5）饅、公共掉部門決策洋學(xué)科的劃界伐2、斃公共政策科守學(xué)的形成和雹發(fā)展國（1學(xué)時(shí)）嫁（1）甚、西方公共迅政策科學(xué)的梨形成和發(fā)展商帝粥（2）羊、中國公共臘政策科學(xué)的泰形成和發(fā)展紐3、葡學(xué)習(xí)仗公共部門決澆策持的方法和意死義飽（1學(xué)時(shí)）白（1）僅、學(xué)習(xí)洪公共部門決尾策賊的方法尺墨章短（2）、割學(xué)習(xí)茂公共部門決工策稀的意義思考題：簡1莖、顯如何認(rèn)識(shí)疏公共部門決裕策英的研究對(duì)象獅和學(xué)科性質(zhì)若？辯2溫、絨分析政策科碰學(xué)與政治學(xué)車、經(jīng)濟(jì)學(xué)之晨間的關(guān)系。押3佛、江閱讀《葛洲引壩工程的決仍策內(nèi)幕》（量載《新華文窗摘》199回3-2），匆談?wù)剬W(xué)習(xí)政種策科學(xué)的意魔義。玻（二）、模公共雁部門決策的聲基本理論概四述逮（4學(xué)時(shí)）稻本章通過介敢紹器公共部門決這策厚的基本理論薄，幫助學(xué)生禮了解公共限部門決策挑定義、特征笑、本質(zhì)、功掏能和基本的柴分類方法，鋪對(duì)中西方的鍵政策科學(xué)產(chǎn)熱生、發(fā)展及易研究現(xiàn)狀有剛初步的認(rèn)識(shí)問。困1、勒什么是公共帆部門決策胖？耗（1學(xué)時(shí)）硬（1）冊(cè)、中外學(xué)者訊關(guān)于公共腫部門決策們的概念閥扒（2）拘、公共角部門決策月的基本特征圣2、炊公共趴部門決策泊的產(chǎn)生和本教質(zhì)逐（1學(xué)時(shí)）聲（1）身、公共若部門葵政策的產(chǎn)生氣喂（2）走、公共蔬部門決策筍的發(fā)展叔卻（3）耐、公共俘部門決策掘的本質(zhì)紗3、慎公共香部門決策沃的功能沾（1學(xué)時(shí)）保（1）睬、導(dǎo)向性功葡能爬押其（2）杯、制約性功嚴(yán)能轎石旋（3）絨、管理性功陳能綱（4）炭、調(diào)控性功役能訊拆織（5）慈、分配性功砌能教川跳（6）謙、象征性功腎能妖4、舍公共鄙部門決策屢分類與結(jié)構(gòu)計(jì)（1學(xué)時(shí)）尸（1）躁、公共輸部門決策的妹分類蕉賀鳥（2）全、公共律部門決策許的結(jié)構(gòu)思考題衡1忘、行公共無部門決策渡的含義、基膠本特征和本汽質(zhì)。上2友、哨公共凈部門決策斬的主要作用誕。看3旬、燦公共栗部門決策是的層次分類巷及其特點(diǎn)、燃地位和作用跪。針（三）、蘋公共牧部門決策根系統(tǒng)與石決策漫策行為者柄（4學(xué)時(shí)）促通過本章的華學(xué)習(xí)，了解匙公共懶部門決策美的主體與客陜體、公共帥部門決策與不環(huán)境之間的拔關(guān)系，把握助公共條部門決策菜系統(tǒng)運(yùn)行的蟲諸環(huán)節(jié)和邏鍵輯流程，掌輕握公共筒部門晉決策過程科算學(xué)化、民主沒化的過程。愧1、虹公共政策系討統(tǒng)的構(gòu)成及母其環(huán)境快（1學(xué)時(shí)）春（1）繩、公共萄部門決策糞主體：官方美決策者、非脾官方參與者格。廈（2）牌、公共錄部門決策協(xié)客體：公共盒部門決策的槽問題、目標(biāo)跌群體。憂（3）餡、公共執(zhí)部門決策的絕環(huán)境用（4）兵、公共腸部門決策嚴(yán)系統(tǒng)的構(gòu)成冰及邏輯運(yùn)行零2、承公共稈決策瞎權(quán)力與公共裹政策末（1學(xué)時(shí)）挪（1）閉、政府職能奪、政府權(quán)力片與公共政策昂（2）部、政府結(jié)構(gòu)蘆、政府機(jī)構(gòu)添與公共政策狡（3）霸、政府能力青與公共政策評(píng)3、尚公民、社會(huì)東團(tuán)體、政黨瘋與公共政策銹（1學(xué)時(shí)）模（1）后、公共利益蘭與公共政策絨（2）佩、公民與公曉共政策盞（3）串、公民社會(huì)膜、社會(huì)團(tuán)體痛與公共政策樹（4）夠、政黨與公披共政策逗4、墻公共膊部門凡決策飾的章體制漠（1學(xué)時(shí)）宗（1）替、酸公共部門壘決策布的餐權(quán)力及其歸聰屬粒（2）妄、慘公共部門肅決策襪的快權(quán)力配置香（3）猾、公共榮部門裂決策闊的博規(guī)則滾（4）色、公共奸部門帳決策雞的罵體制類型思考題：定1、公共政煤策主體的構(gòu)蔽成。喇2、影響公式共政策的環(huán)位境因素。態(tài)3、公共政款策系統(tǒng)的構(gòu)似成及運(yùn)行情翅況。仔4、公民與機(jī)公共政策。造5、利益集堵團(tuán)與公共政明策。伴6、公共決津策權(quán)力配置劣的類型。萌（四）、螺公共蟲部門決策的傲制定就（6學(xué)時(shí)）贏公共喜部門決策構(gòu)制定是錦公共部門決早策句過程的第一救階段襲和首要階段屈，是贈(zèng)公共部門決子策理論價(jià)的首要主題艙。本章通過祝對(duì)太公共部門決露策碰制定過程的與講述，使學(xué)漲生了解煌公共部門決握策梳制定中的政這策問題確認(rèn)始、政策議程珍、政策規(guī)劃汗、政策采納滴與政策合法撐化等基本內(nèi)節(jié)容。弄1、籮公共逮部門決策忠問題的確認(rèn)供（1學(xué)時(shí)）犧（1）次、公共現(xiàn)部門決策壟問題的形成具（2）燭、公共峽部門決策章問題的要件朱與結(jié)構(gòu)淋（3）通、公共雪部門決策尋問題的確認(rèn)浴2、觀公共符部門決策狹議程光（2學(xué)時(shí)）員（1）和、公共余部門決策么議程的含義機(jī)和類型狹（2）儀、公共姥部門決策仆議程建立的裕條件與途徑歸（3）滔、公共恢部門決策單議程的基本晚類型知（4）嶄、確定公共浩部門決策家議程的策略握（5）矩、公共冷部門決策乞議程建立的之障礙邪3、點(diǎn)公共夜部門決策俊規(guī)劃態(tài)（2學(xué)時(shí)）拿（1）瞇、公共眾部門決策猶規(guī)劃的含義作、基本特征尋、指導(dǎo)原則撲（2）贊、公共慢部門決策蔽規(guī)劃主體蹄（3）瓶、公共曬部門決策振規(guī)劃的思維槍原則與方法蛙（4）流、公共橡部門決策嫩規(guī)劃的程序跌（5）矩、公共田部門決策柴規(guī)劃的分類音（6）緞、公共粉部門決策忙規(guī)劃的局限到性及其補(bǔ)正塑4、學(xué)公共捏決策拼策合法化與淘決策云策采納適（1學(xué)時(shí)）濕（1）杏、公共經(jīng)決策吩決定預(yù)（2）您、公共自決條策的合法化泡（3）挑、公共友決策閱采納思考題：睬運(yùn)用公共斃部門決策絮制定的有關(guān)飼理論分析我焰國的人口政將策和社會(huì)保漿障政策。巴燃（五）蜻公共威部門決策的匙執(zhí)行戶（4學(xué)時(shí)）斯公共吼部門決策獄執(zhí)行是把雁決策設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為固現(xiàn)實(shí)的唯一聾途徑，緣決策煤執(zhí)行的有效膠與否事關(guān)公家共萬部門址活動(dòng)的效率醫(yī)和成敗。本淋章通過介紹拐公共丟部門決策篩執(zhí)行過程的帖相關(guān)理論，織使學(xué)生了解送公共舒部門償執(zhí)行活動(dòng)的勝規(guī)律，正確盒認(rèn)識(shí)影響情公共部門決并策嚼執(zhí)行的各種腥有利和不利拖條件，把握飄公共部門決揮策飾執(zhí)行的科學(xué)葛程序。拘1、盒公共猶部門決策搜執(zhí)行概述段（1學(xué)時(shí)）毀（1）、把公共按部門決策軌執(zhí)行的含義支（2）娛、公共拘部門決策悲執(zhí)行的特點(diǎn)愈（3）營、公共垮部門決策古執(zhí)行原則艇（4）勵(lì)、公共哨部門決策忍執(zhí)行的作用詞2、仁公共屆部門決策者執(zhí)行廚的朋過程與手段統(tǒng)（1學(xué)時(shí)）耀（1）旗、公共嬌部門決策猾執(zhí)行的程序代（2）宵、公共匹部門決策兇執(zhí)行的手段輕撥（3）丸、公共初部門決策妄執(zhí)行尊的仗資源伸3、葵公共鑒部門決策影執(zhí)行的影響板因素扯（2學(xué)時(shí)）門（1）靜、認(rèn)識(shí)公共嘩部門決策陸執(zhí)行影響因扇素的意義炒（2）罰、公共貪部門決策的膏執(zhí)行的若干震理論模型茂（3）育、公共帆部門決策處執(zhí)行的主要濫影響因素思考題：趴1蛛、喚什么是公共葡部門決策長執(zhí)行？它在辨公共麥部門決策坡過程中有哪搖些作用？眉2購、帶公共旨部門決策束執(zhí)行包含哪智些基本的功嫩能活動(dòng)環(huán)節(jié)詳？冊(cè)3斥、榮如何理解公四共榮部門決策吼執(zhí)行中原則延性與靈活性手的統(tǒng)一原則何？秤4曲、由簡述影響公鮮共接部門決策罷有效執(zhí)行的凍基本因素。騰（六）、情公共個(gè)部門決策的易評(píng)估與監(jiān)控嚼（4學(xué)時(shí)）晶公共槍部門決策祖評(píng)估和監(jiān)控召是蠢公共部門決鬼策嫩過程的重要舅環(huán)節(jié)，也是窯促進(jìn)連決策卷科學(xué)化的重且要途徑。本連章主要介紹出公共部門決割策輪評(píng)估的含義牛、類型、意日義，探討撫公共部門決救策早評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)可、過程、步鉤驟，并對(duì)萬公共部門決俊策勸監(jiān)控的基本咽理論和現(xiàn)狀斷進(jìn)行分析。借1、撓公共筋部門決策勵(lì)評(píng)估概述陣（1學(xué)時(shí)）外（1）勇、公共度部門決策害評(píng)估概念育（2）增、公共爸部門決策黨評(píng)估揮的滲類型中（3）縣、公共惡部門決策燒評(píng)估趕的巧意義與2、顫公共博部門決策瞎評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)遭與過程使（1學(xué)時(shí)）欄（1）昏、公共幻部門決策雕評(píng)估的效果跑與標(biāo)準(zhǔn)店（2）柿、公共播部門決策迎評(píng)估的過程剛與步驟頂（3）基、公共該部門決策烈評(píng)估的方法佳3、涼公共霉部門決策若評(píng)估的制約貞因素姥（1學(xué)時(shí)）幫（1）憲、客觀條件漂的制約德（2）砍、主觀因素姓的影響幕（3）抽、關(guān)于我國魯政策評(píng)估事騎業(yè)的若干思乎考耽4、償公共浮部門決策健監(jiān)控?。?學(xué)時(shí)）干（1）禮、公共按部門決策繁監(jiān)控的含義典、機(jī)制與功貝能芳（2）籃、公共剝部門決策賽監(jiān)督蘇（3）品、公共顆部門決策觸控制息（4）朽、中外公共虧政策監(jiān)控機(jī)索制比較研究思考題：尺1復(fù)、穩(wěn)公共戀部門決策突評(píng)估的內(nèi)涵秀、標(biāo)準(zhǔn)和作撲用。跌2顆、染公共邪部門決策執(zhí)評(píng)估的基本急方法尋3膛、薄公共討部門決策贈(zèng)監(jiān)控的含義哭和基本功能少。束4繭、款公共晌部門決策熄控制的方法身。竊（七）勤公共毫部門決策顧終結(jié)與序決策雜周期丙（6學(xué)時(shí)）藍(lán)通過本章的艱學(xué)習(xí)，掌握訂公共匠部門決策喘去向的三種蛾可能性：持殊續(xù)、調(diào)整或昏終結(jié)；熟悉種公共終部門決策的鄭周期，并了水解公共研決策哥周期研究的籍重大意義。辣1、內(nèi)公共透部門決策擴(kuò)終結(jié)的含義須和作用擔(dān)（1學(xué)時(shí)）惹（1）、流公共臣部門決策咐終結(jié)的含義簽（2）、刷公共黃部門決策問終結(jié)的作用蛛2、欣

公共絹部門決策泄終結(jié)的依據(jù)總和方式村（2學(xué)時(shí)）眼（1）、滴公共至部門決策擠終結(jié)的依據(jù)誼（2）賠

公共是部門決策惱終結(jié)的方式填3、找公共鋪部門決策終府結(jié)胳的障礙和策遺略丑（1學(xué)時(shí)）番（1）、母公共覽部門決策期終結(jié)的障礙鍋（2）、查公共疾部門決策缺終結(jié)的策略律4、節(jié)公共清部門決策搶周期何（2學(xué)時(shí)）查（1）、公夜共部門決策非周期的內(nèi)涵詠和類型蠶（2）、亦研究澤公共部門決胳策桑周期的意義臣（3）、公耕共部門決策東周期和經(jīng)濟(jì)視發(fā)展周期思考題：棟1互、扶舉例說明我籌國加入WT惑O后某些同公共部門決搬策丙終結(jié)的情況勒。喇2骨、理從莖公共部門決繁策價(jià)終結(jié)的角度堤分析20世攜紀(jì)70年代沈中美關(guān)系的丑變化。危3炎、公共部門略決策紗周期的內(nèi)涵即與研究意義卷。烏（八）、遠(yuǎn)公共娘部門蜓政策分析及爭其歷史沿革償（4學(xué)時(shí)）櫻本章主要介肢紹公共政策聰分析的基本蟻理論及學(xué)術(shù)估界的主要觀仇點(diǎn)。譽(yù)1、盼公共幕部門蒜政策分析的駛基本框架奶（1學(xué)時(shí)）背（1）、疊公共哨部門寫政策分析的宏概念庫（2）豪、公共舅部門謙政策分析的屈意義繭（3）羅、公共所部門尊政策分析模價(jià)式困2、明公共瀉部門唱政策分析要扒素與過程蹄（1學(xué)時(shí)）擾（1）快、公共桌部門足政策分析要巾素演（2）斗、公共盞部門爸政策分析過哨程診（3）宜、公共沫部門蠻政策分析人突員拆3、糞公共的部門政策晚分析的基本程理論和原則載（1學(xué)時(shí)）栽（1）烤、公共句部門綿政策分析的刑基本理論吃（2）販、公共死部門儉政策分析的無基本原則萬4、蓬公共灶部門浪政策分析的發(fā)歷史沿革薦（1學(xué)時(shí)）跟（1）坦、公共研部門艇政策分析產(chǎn)利生的歷史背倚景舌（2）趣、美國對(duì)“默后工業(yè)社會(huì)寸”公共政策倘分析的主要或派別與觀點(diǎn)思考題：傻1穩(wěn)、迷公共切部門才政策分析的禿含義與意義沫。艱2鍵、蓮簡述麥考爾旅-韋伯、沃剖爾夫、鄧恩信公共政策分哪析模式。情3、銅簡述公共斥部門悲政策分析過勒程。帶（九）、設(shè)公共艷部門決策玻分析方法厭（8學(xué)時(shí)）套本章主要是畜向?qū)W生介紹貴公共政策分居析的模型方盯法、定性方才法、定量方物法和系統(tǒng)分嬌析方法。房1、吐公共議部門決策減分析的模型奮方法北（2學(xué)時(shí)）秤（1）、贈(zèng)公共律部門決策貨分析的模型府方法的含義貓、特征及評(píng)速價(jià)送（2）誦、幾種主要忙的公共部門微決策恭分析模型方呈法幻2、富公共敏部門決策策分析的定性花方法宋（2學(xué)時(shí)）蜻（1）伍、定性方法界的含義、特孩征及評(píng)價(jià)籍（2）元、幾種主要予的定性分析料方法料3、獲公共救部門津分析的