特種設(shè)備安全監(jiān)察條例內(nèi)容介紹

鍋爐是具有爆炸危險(xiǎn)的特種設(shè)備。由于其使用的廣泛性和

事故的嚴(yán)重性，鍋爐是否安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，直接關(guān)系的國(guó)民經(jīng)濟(jì)

建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展和人民生命的安全。近年來(lái)，國(guó)家為加大對(duì)特

種設(shè)備的安全監(jiān)察管理力度，相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。與

鍋爐作業(yè)人員有關(guān)的管理規(guī)程和條例有：《特種設(shè)備安全監(jiān)察

條例》、《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技

術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐房安全管理規(guī)則》及《鍋爐司爐人員考

核管理規(guī)定》等。本課題的主要任務(wù)是介紹與司爐人員有關(guān)的

上述安全法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。

一、任務(wù)分析

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）是第一

部關(guān)于我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的法規(guī)。為了加強(qiáng)特種設(shè)備

的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由國(guó)務(wù)院頒布的新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察

條例》從2009年5月1日起施行。該《條例》對(duì)鍋爐等特種

設(shè)備作了明確解釋?zhuān)?duì)在特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)，制造、

安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程安全監(jiān)察

工作中的行為作出了規(guī)定。為確保安全生產(chǎn)，保護(hù)自身和他人

權(quán)益，本任務(wù)的主要任務(wù)是介紹該《條例》中與鍋爐設(shè)備的生

產(chǎn)及司爐人員有關(guān)的內(nèi)容。

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二、相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)

（-）特種設(shè)備及鍋爐

1.特種設(shè)備

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容

器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、

大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。特種設(shè)備包括其附

屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。

2.鍋爐

鍋爐是利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體

加熱到一定的溫度，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，包括容積大

于或等于30L的承壓蒸汽鍋爐，出口水壓大于或等于0.IMPa

（表壓）且額定功率大于或等于0.1MW的承壓熱水鍋爐及有機(jī)

熱載體鍋爐。

（二）對(duì)特種設(shè)備使用單位的要求

1.特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)

備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督

管理部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯

著位置。

2.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安

全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容

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（1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、

使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料。

（2）特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄。

（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。

（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝

置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。

（5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

（6）高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及

節(jié)能改造技術(shù)資料。

3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常

維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)

備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做記錄。特種設(shè)備使用

單位對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異

常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全

保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、

檢修，并做記錄。

鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水

（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水（介）

質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。

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從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行

鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過(guò)程

監(jiān)督檢驗(yàn)。

4.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要

求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)

機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

5.特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)

其進(jìn)行全面檢查，消除故障隱患后，方可重新投入使用。

特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取

相應(yīng)措施進(jìn)行整改。

6.特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者

超過(guò)安會(huì)技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)

予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理

注銷(xiāo)。

7.特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行

經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理情況緊急時(shí)，可以決定

停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

8.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管

理人員（以下統(tǒng)稱(chēng)特種設(shè)備作業(yè)人員）進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)

能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安

全、節(jié)能知識(shí)。

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9.……特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并

定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。……

(三)特種設(shè)備使用單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1.特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全

監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2

萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓

(1)特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未

向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記，擅自將其投入使用的。

(2)未依照上述對(duì)特種設(shè)備使用單位的要求3的規(guī)定，建

立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的。

(3)未依照上述對(duì)特種設(shè)備使用單位的要求4的規(guī)定，對(duì)

在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的，或

者對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置

及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的。

(4)未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合

格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)

要求的。

(5)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的。

(6)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全

面檢查，消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的。

(7)未制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的。

(8)未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的。

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(9)特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行

整改的。

特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種

設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器

使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止使用，予以沒(méi)

收，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

2.特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者

超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)

廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)的，由

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處

5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

3.特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全

監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者

停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款

(1)未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配

備專(zhuān)職、兼職的安全管理人員的。

(2)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員

證書(shū)上崗作業(yè)的。

(3)未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)

的。

(四)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的要求

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1.鍋爐……等特種設(shè)備作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定

經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的

特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

2.特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操

作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

3.特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他

不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人

報(bào)告。

4.特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)