國際政治經(jīng)濟學第八章國際金融貿(mào)易貨幣體系的IPE分析主要內(nèi)容第一節(jié)戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)濟體系第二節(jié)面臨倒退的國際貿(mào)易體系第三節(jié)期待革新的國際貨幣體系第四節(jié)危機四伏的國際金融體系第一節(jié)戰(zhàn)后資本主義世界經(jīng)濟體系兩個平行市場的世界經(jīng)濟體系斯大林《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》指出，第二次世界大戰(zhàn)后，統(tǒng)一的無所不包的資本主義世界市場已經(jīng)瓦解，出現(xiàn)了社會主義陣營與資本主義陣營對立的局面，而這種陣營對立的經(jīng)濟結(jié)果就是有了兩個平行的也是相互對立的市場。提出了以社會主義市場逐步包圍、蠶食資本主義市場的思想，認為在總危機進一步加深的情況下，資本主義市場是不斷衰敗和縮小的；而社會主義市場是不斷繁榮和壯大的，它不僅不需要從資本主義國家輸入商品，而且將把自己的商品輸往其他國家。一、二戰(zhàn)后經(jīng)濟成就及其原因從二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀70年代初的四分之一世紀是人類歷史上最繁榮的時期。工業(yè)化國家的經(jīng)濟增長率達到了史無前例的水平。經(jīng)濟重建后的日本以及復興后的西歐，其經(jīng)濟增長水平要高于同時期美國的增長水平。不發(fā)達國家沒有分享到戰(zhàn)后廣泛繁榮的成果。社會主義國家孤立于世界經(jīng)濟之外，它們之中僅有蘇聯(lián)的經(jīng)濟快速增長。西方資本主義國家在貿(mào)易、貨幣和投資方面的經(jīng)濟相互依賴程度加深，并致力于重建一個開放的、多邊的世界經(jīng)濟。然而到70年代初，高速經(jīng)濟增長戛然而止，發(fā)達的工業(yè)化國家(不包括日本)陷入長達十年的滯脹時期，低經(jīng)濟增長率、高失業(yè)率和極高的通貨膨脹率結(jié)合在一起成為滯脹的特點。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，作為冷戰(zhàn)時代資本主義世界體系基礎(chǔ)的政治同盟共識開始弱化，世界經(jīng)濟的繼續(xù)繁榮受到考驗。戰(zhàn)后經(jīng)濟成就的基礎(chǔ)從需求方面來看，二戰(zhàn)本身已在美國和其他工業(yè)化國家產(chǎn)生了大量無法滿足的需求。西歐和日本不僅需要戰(zhàn)后重建，而且也希望“趕超”美國，成為巨大的消費社會；從供給方面來看，美國有大量尚未利用的科技和生產(chǎn)技術(shù)，包括二次大戰(zhàn)中軍事和工業(yè)的研究開發(fā)成果。國內(nèi)對科技的投資大大刺激了生產(chǎn)力發(fā)展，在科技上追趕美國的進程也加速了西歐和日本的經(jīng)濟增長。多數(shù)西歐國家和日本(特別在60年代)的投資率達到了非同尋常的高水平。而且，由于戰(zhàn)后大量居民從農(nóng)村遷往工業(yè)化地區(qū)，西歐和日本均出現(xiàn)了勞動力大量過剩，這也推動了經(jīng)濟的增長。直到1973年的能源危機之前，發(fā)達國家在石油和其他商品中享受了有利的貿(mào)易條件。最后，市場的開放和貿(mào)易的擴展進一步刺激了投資和經(jīng)濟增長。有利的需求環(huán)境，生產(chǎn)要素的快速積累和生產(chǎn)力的高度發(fā)展促成了經(jīng)濟迅速增長時代的到來。除了這些良好的經(jīng)濟條件之外，美國挑起了經(jīng)濟和政治的領(lǐng)導重擔。二戰(zhàn)之后，美國就全力以赴地開創(chuàng)一個穩(wěn)定繁榮的世界經(jīng)濟。一戰(zhàn)后未能建立有活力的世界經(jīng)濟和30年代經(jīng)濟大蕭條的巨大成本是二戰(zhàn)爆發(fā)的主要原因。美國意識到它們與世界經(jīng)濟的繁榮息息相關(guān)。美國人的這種思想轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在他們創(chuàng)立布雷頓森林體系時所起的決定性作用上，布雷頓森林體系代表了一種理念：國際經(jīng)濟的運行必須有章可循，而且管理這些運行規(guī)則的國際機構(gòu)必不可少。在西歐和美國，政治觀念的根本性轉(zhuǎn)變和國內(nèi)新輿論的出現(xiàn)支持著自由世界經(jīng)濟。新輿論的中心內(nèi)容是解決勞資之間的分配問題，主要的經(jīng)濟強國以此保證充分就業(yè)政策及實現(xiàn)社會福利目標。實際上，政府試圖轉(zhuǎn)變有組織勞工的觀念，要他們支持以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的世界經(jīng)濟，從而有助于解決由于各國向進口商品開放并面對國際競爭而必然出現(xiàn)的利益分配問題。許多國家的國內(nèi)政治輿論支持基于價格體系和財產(chǎn)私有制度的國家經(jīng)濟政策。在國際層面上，新的輿論為推動以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的開放世界經(jīng)濟的經(jīng)濟政策鋪平了道路。二、布雷頓森林體系1944年7月，在美國新罕布什爾州的布雷頓森林召開有44個國家參加的聯(lián)合國與聯(lián)盟國家國際貨幣金融會議，通過了以“懷特計劃”為基礎(chǔ)的“聯(lián)合國家貨幣金融會議的最后決議書”以及“國際貨幣基金組織協(xié)定”和“國際復興開發(fā)銀行協(xié)定”兩個附件，總稱為“布雷頓森林協(xié)定”。布雷頓森林體系基本準則貿(mào)易和其他經(jīng)濟活動應(yīng)該由有約束力的規(guī)則調(diào)控，國家不能干涉關(guān)于國際經(jīng)濟成果。各國政府采取穩(wěn)定經(jīng)濟政策和社會福利政策，即個別國家可以(在規(guī)定的限度之內(nèi))自主決定以經(jīng)濟增長和充分就業(yè)為目標。（一）固定匯率制度一、采取固定或釘住匯率制，并且有足夠的彈性使各國能夠?qū)Ω短厥馇闆r，包括追求充分就業(yè)的目標；二、一旦發(fā)生國際支付問題時有可靠的儲備信貸；三、成員國同意(按每盎司35美元)將本幣與黃金或與美元掛鉤；四、國際貨幣基金組織同意在一國國際收支發(fā)生根本性失衡時調(diào)整匯率；五、國際收支逆差國家可以獲得貨幣儲備金?！懊涝陌詸?quán)”美元在國際貨幣制度中的關(guān)鍵性作用推動了美國聯(lián)盟體系和世界經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)；美元同時扮演國際儲備和交易貨幣的角色奠定了美國在全球經(jīng)濟和政治中的地位。出于政治和經(jīng)濟原因，美國的主要盟友和經(jīng)濟伙伴都愿意持有美元，美元的國際性角色賦予美國獲得“鑄幣利差”的特權(quán)；這意味著國際經(jīng)濟中的貨幣供應(yīng)方能夠享受一定的特權(quán)。美國可以印刷美鈔來打國外戰(zhàn)爭，可以收購其他國家的企業(yè)，還能債臺高筑而不怕產(chǎn)生消極后果。特里芬難題1960年特里芬《黃金與美元危機》——在布雷頓森林體系之下，無論美國國際收支是順差還是逆差，都會給這一貨幣體系的運行帶來困難。如果要保持美元的信心，美國必須持有足夠的黃金，美國必須保持順差，則世界各國將面臨清償能力不足的問題。如果美國要滿足其他國家的清償能力，保持國際社會有足夠的美元用于國際支付，則需要美國國際收支的逆差，而這將導致美元的信心危機，進而對布雷頓森林體系的信心發(fā)生動搖。這是以美元為基礎(chǔ)的貨幣制度的一個根本性矛盾。特別提款權(quán)(SDRs)由國際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲備資產(chǎn)和記帳單位。會員國發(fā)生國際收支逆差時，可用它向基金組織指定的其它會員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充作國際儲備。經(jīng)濟上它是一種補充美元的新儲備資產(chǎn)；政治上則是由于美國在冷戰(zhàn)時期的盟友害怕美元的崩潰會迫使美國從海外撤回其軍隊并倒退到政治孤立主義的老路上去，因而同意持有幣值高估的美元。此外，出口導向型國家，如聯(lián)邦德國和后來的日本，也希望能借此機會進入有利可圖的美國市場。（本杰明·科恩）保衛(wèi)美元的政治同盟戰(zhàn)后初期，美國的地位和對美元的支持建立在同英國的合作之上；這種“特殊關(guān)系”始于一戰(zhàn)和二戰(zhàn)之間，因二戰(zhàn)時期的經(jīng)歷而得到鞏固。越南戰(zhàn)爭期間及進入70年代后，德國人持有美元，購買美國政府債券，以此來支持美國霸權(quán)。80年代，當日本取代了德國人的位置，向美國大量投資，為里根的經(jīng)濟和軍事政策提供財政支援。（二）GATT貿(mào)易體系布雷頓森林會議的另外一個重要成果就是關(guān)于戰(zhàn)后國際貿(mào)易體系安排。由于國際貿(mào)易組織（ITO）沒能通過美國國會批準而夭折，而原本作為臨時框架的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）就承擔起事實上的戰(zhàn)后世界貿(mào)易的管理者職責，直到被1995年成立世界貿(mào)易組織所替代。關(guān)貿(mào)總協(xié)定是由23個國家簽訂，于1948年1月1日生效的臨時性政府協(xié)定。它的目標是促進“更自由和更公平”的貿(mào)易，主要通過談判來降低正式關(guān)稅水平，協(xié)調(diào)成員國之間的貿(mào)易關(guān)系，促進貿(mào)易自由化。盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一個臨時性的協(xié)議框架，但是在實際發(fā)展中它已經(jīng)被等同為與國際貨幣基金組織、世界銀行一樣的國際經(jīng)濟組織。GATT貿(mào)易年表年份事件1948關(guān)貿(mào)總協(xié)定暫時生效，起草國際貿(mào)易組織章程。1950國際貿(mào)易組織章程遭到否決。1955美國訂出了一些違背關(guān)貿(mào)總協(xié)定的農(nóng)業(yè)政策。1947-1961最初幾輪貿(mào)易談判削減了73%的關(guān)稅。1963-1967關(guān)貿(mào)總協(xié)定肯尼迪回合談判。1973-1979關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合談判。1974《紡織品協(xié)定》限制紡織品進口。1986在埃斯特角開始烏拉圭回合談判。1994在馬拉凱什，關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長會議同意烏拉圭回合最終條款，同意建立世界貿(mào)易組織。1995世界貿(mào)易組織成立。在被WTO接替之前，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員國達到一百多個，貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的90%左右。截至1994年底，GATT共舉行了八個回合的多邊貿(mào)易談判，包括1986年9月開始的烏拉圭回合談判。談判的范圍也從最初的關(guān)稅減讓、貿(mào)易安排擴展到農(nóng)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等各個領(lǐng)域。關(guān)貿(mào)總協(xié)定半個世紀的運作對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易體系的發(fā)展起了十分重要的促進作用。不過，盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定對推動戰(zhàn)后貿(mào)易自由化進程產(chǎn)生了重要的推動作用，但是由于先天缺陷導致它在權(quán)威性和職責范圍方面顯得相對不足。首先，作為一個臨時性協(xié)議框架，GATT沒有制定規(guī)則的權(quán)力。其次，GATT缺少一個有效的爭端解決機制，其管轄權(quán)主要限于制造品貿(mào)易。最后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定基本上沒有涉及服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和直接投資，只是在最后一輪烏拉圭回合中方才對上述問題展開初步討論。不過，盡管存在權(quán)力和組織結(jié)構(gòu)方面的局限，關(guān)貿(mào)總協(xié)定旨在促進貿(mào)易自由化的規(guī)則和制度已經(jīng)成為當今國際貿(mào)易體系發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。這些基本原則包括：以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)、自由競爭原則、最惠國待遇原則、國民待遇原則、非歧視原則、公平貿(mào)易原則、互惠原則和透明度原則等等。關(guān)貿(mào)總協(xié)定在四十多年的發(fā)展歷史中，屢屢扮演世界自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者。每當貿(mào)易保護主義抬頭時，GATT就要舉行一輪多邊貿(mào)易談判。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一輪至第五輪談判的主要議題是關(guān)稅減讓。第六輪和第七輪主要就非關(guān)稅壁壘的規(guī)范和消除達成了反傾銷、反補貼、政府采購、貿(mào)易技術(shù)標準、海關(guān)估價、許可證手續(xù)等6項協(xié)議。最后一輪烏拉圭回合主要研究改善市場準入的條件，改善多邊貿(mào)易體制，建立世界貿(mào)易組織等問題。烏拉圭回合談判還對關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、補貼和反補貼措施、服務(wù)貿(mào)易、以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等15個議題進行了充分討論。關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為協(xié)調(diào)國際貿(mào)易政策，保持成員國間貿(mào)易關(guān)系的一項多邊法律協(xié)定，在促進世界政治經(jīng)濟和國際貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用。（三）世界銀行集團世界銀行是布雷頓森林體系建立的兩大國際性金融機構(gòu)之一。世界銀行于1945年12月正式宣告成立，1947年11月成為聯(lián)合國的專門機構(gòu)。按照《國際復興開發(fā)銀行協(xié)定》的規(guī)定，世界銀行的宗旨是：（1）為生產(chǎn)投資提供便利，協(xié)助成員國經(jīng)濟的復興與開發(fā)，鼓勵不發(fā)達國家生產(chǎn)與資源的開發(fā)；（2）以保證或參加私人貸款和私人投資的方式，促進私人對外投資；（3）鼓勵國際投資，開發(fā)成員國生產(chǎn)資源，促進國際貿(mào)易的長期平衡發(fā)展和維持國際收支平衡；（4）在提供貸款保證時，應(yīng)與其他方面的國際貸款配合。世界銀行成立之初的主要職責是資助西歐國家恢復經(jīng)濟.。但是在1948年后，西歐國家紛紛在“馬歇爾計劃”援助下重建家園，于是世界銀行開始轉(zhuǎn)向為亞非拉發(fā)展中國家提供中長期貸款與投資，促進發(fā)展中國家經(jīng)濟和社會發(fā)展。在布雷頓森林體系下，世界銀行與國際貨幣基金組織相互配合發(fā)揮作用。國際貨幣基金組織主要負責國際貨幣體系方面的問題，世界銀行則主要負責經(jīng)濟的復興和發(fā)展問題，尤其是為發(fā)展中國家提供發(fā)展經(jīng)濟的中長期貸款。世界銀行不是一個銀行，而是一個國際金融機構(gòu)，確切地說是一個發(fā)展援助機構(gòu)。當前的世界銀行集團由國際復興開發(fā)銀行（IBRD）、國際開發(fā)協(xié)會（IDA）、國際金融公司（IFC）、多邊投資擔保機構(gòu)（MIGA）、解決投資爭端國際中心（ICSID）五個緊密聯(lián)系的機構(gòu)組成。國際復興開發(fā)銀行向中等收入國家和借貸信用好的較貧困的國家提供貸款和發(fā)展援助。國際開發(fā)協(xié)會專門向低收入發(fā)展中國家提供優(yōu)惠長期貸款。國際金融公司通過為私營部門提供投資資金，為政府和企業(yè)提供技術(shù)援助和咨詢服務(wù)，促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長。創(chuàng)立于1988年的多邊投資擔保機構(gòu)通過減少非商業(yè)投資障礙鼓勵股本投資和其它直接投資流入發(fā)展中國家。多邊投資擔保機構(gòu)調(diào)節(jié)和仲裁政府和外國投資者之間的糾紛，從而使國際投資更多地流向發(fā)展中國家。世界銀行主要通過各種類型的貸款實施對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助。戰(zhàn)后初期，世界銀行貸款的重點在歐洲。20世紀50年代，世界銀行調(diào)整政策，貸款重點轉(zhuǎn)向亞非拉等發(fā)展中國家。世界銀行的貸款種類主要包括：第一，項目和非項目類貸款。這是世界銀行的傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)，書世界銀行一般性貸款。項目貸款目前是世界銀行最主要的貸款。它是指世界銀行對成員國生產(chǎn)、交通、通訊，以及市政、文教衛(wèi)生等具體項目所提供的貸款的總稱，如世界銀行在建立后初期對西歐國家的復興貸款。非項目貸款是世界銀行為支持成員國現(xiàn)有的生產(chǎn)性設(shè)施需進口物資、設(shè)備所需外匯提供的貸款的總稱，包括調(diào)整貸款和應(yīng)急性貸款。前者用以支持發(fā)展中國家解決國際收支困難而進行的經(jīng)濟調(diào)整，并促進它們宏觀或部門經(jīng)濟政策的調(diào)整和機構(gòu)改革。應(yīng)急性貸款則是為支持會員國應(yīng)付各種自然災害等突發(fā)性事件而提供的貸款。第二，“第三窗口”貸款。它是世界銀行于1975年12月開辦的、在世界銀行的一般性貸款和國際開發(fā)協(xié)會的優(yōu)惠貸款之間的一種中間性貸款。該貸款條件介于上述兩種貸款之間，即比世界銀行貸款條件寬，但不如開發(fā)協(xié)會貸款條件優(yōu)惠，期限可長達25年，主要貸放給低收入的發(fā)展中國家。“第三窗口”貸款的貸款條件比一般性貸款寬，但優(yōu)惠條件不如國際開發(fā)協(xié)會貸款。為發(fā)放“第三窗口”貸款，世界銀行專門設(shè)立了由發(fā)達國家和石油輸出國組織捐資的“利息補貼基金”（ISF），該基金支付世界銀行4%的利息補貼，“第三窗口”貸款借款國承擔余下的貸款利息?！暗谌翱凇辟J款的期限可長達25年，但它只貸給低收入國家?！暗谌翱凇辟J款只開辦了兩年，于1977年年底結(jié)束。第三，技術(shù)援助貸款。它包括兩類：一是與貸款項目結(jié)合的用于可行性研究、管理或計劃的咨詢，以及專門培訓方面的資金貸款；二是獨立的技術(shù)援助貸款，主要用于資助為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源開發(fā)而提供的專家服務(wù)。第四，聯(lián)合貸款。這是一種由世界銀行牽頭，聯(lián)合其它貸款機構(gòu)一起向借款國提供的項目融資。該貸款起始于20世紀70年代中期，聯(lián)合貸款的一種方式是，世界銀行同有關(guān)國家政府合作選定貸款項目后，即與其他貸款人簽訂聯(lián)合貸款協(xié)議。然后，世界銀行和其他貸款人按自己通常的貸款條件分別同借款國簽訂協(xié)議，分頭提供融資。另一種聯(lián)合貸款的方式是，世界銀行同其他貸款者按商定的比例出資，由世界銀行按其貸款程序與商品、勞務(wù)采購的原則同借款國簽訂借貸協(xié)議。兩種方式相比，后一種方式更便于借款國管理，世界銀行也傾向于采用這種方式。三、布雷頓森林體系瓦解布雷頓森林體系從建立伊始就存在幾個本質(zhì)的缺陷，在資本主義世界體系戰(zhàn)后近30年的黃金發(fā)展時期，它們被掩蓋在經(jīng)濟增長和繁榮背后，或者通過一系列的權(quán)衡和補救措施進行了修正。但是，隨著全球政治和經(jīng)濟局勢的進一步發(fā)展，這些問題逐步暴露出來，并不斷的削弱布雷頓森林制度乃至世界經(jīng)濟的基礎(chǔ)。自1930年標志美國歷史上貿(mào)易保護主義巔峰的《斯穆特一赫利法》出臺近半個世紀以來，美國始終致力于降低關(guān)稅水平，促進自由貿(mào)易。1934年通過的《對等貿(mào)易協(xié)議法》旨在通過降低關(guān)稅水平和雙邊談判刺激美國產(chǎn)品的出口，帶動國內(nèi)經(jīng)濟走出蕭條。1939年，美國同20個國家進行了雙邊談判，并成功地簽訂了互惠貿(mào)易協(xié)定。1946年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》簽署之后，多邊主義取代雙邊談判成為解決貿(mào)易爭端和推進貿(mào)易自由化的主要途徑。到70年代前，美國的經(jīng)濟和政治霸權(quán)對于世界多邊貿(mào)易體系的建立起了重大的作用。美國領(lǐng)導并參與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判，世界范圍內(nèi)的平均關(guān)稅稅率大幅下降，非關(guān)稅措施也得到有效控制。60年代末70年代初以后，美國開始重新審視國際貿(mào)易體系，美國對多邊貿(mào)易體制和貿(mào)易自由化的承諾也開始減弱，單邊主義、公平貿(mào)易政策和管理貿(mào)易等貿(mào)易保護主義在美國逐漸抬頭。美蘇全面冷戰(zhàn)以及兩場局部性戰(zhàn)爭——朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭使美國元氣大傷，美國的工業(yè)總產(chǎn)值在資本主義世界的比重由1948年的54.6%下降到1970年的37.8%，黃金外匯儲備由1950年的49.6%降為1970年的15.5%。而聯(lián)邦德國和日本在美國的幫助和支持下（無論是美國自愿還是被逼無奈），經(jīng)過戰(zhàn)后20年的發(fā)展，從戰(zhàn)敗國重新回到經(jīng)濟強國的行列，并對美國的經(jīng)濟霸主寶座提出挑戰(zhàn)。隨著日本和西歐經(jīng)濟的迅速上升，美元霸權(quán)地位不斷受到考驗。60年代到70年代初短短十年間就發(fā)生了10次美元危機。此外，歐洲共同體的成功建立和擴展又使美國身旁出現(xiàn)一個強大的競爭者，傳統(tǒng)的歐洲盟友不僅在經(jīng)濟競賽中與美國互不相讓，而且在許多政治和安全問題上與美國針鋒相對。面對如此情形，美國盡管仍舊擁有霸權(quán)國地位以及維持霸權(quán)體系的資源，但是它已經(jīng)不情愿運用這些經(jīng)濟資源和政治影響來繼續(xù)支撐戰(zhàn)后世界體系運作的框架。1971年美國停止美元與黃金的固定匯率，以美元為中心的布雷頓森林貨幣體系宣告解體。盡管出現(xiàn)了上述許多問題，布雷頓森林體系在戰(zhàn)后近30年的運作總體上還是相當成功的。在60年代末70年代初之前，美國領(lǐng)導下的國際體制運行得卓有成效，為資本主義世界體系的確立和擴展發(fā)揮積極作用。1971年美國尼克松政府宣布美元貶值，建立在美元黃金雙掛鉤基礎(chǔ)上的國際貨幣體系宣告終結(jié)。此后，1973年美元第二次貶值以及70年代連續(xù)出現(xiàn)的幾個事態(tài)進一步摧垮了布雷頓森林體系，導致布雷頓森林體系最終徹底瓦解。第一，勞動生產(chǎn)率下降經(jīng)濟增長依賴于勞動生產(chǎn)率的增長，人均生活水平的提高也依賴于勞動生產(chǎn)率的增長。作為經(jīng)濟霸權(quán)國家，美國自19世紀下半葉一直保持著極高的勞動生產(chǎn)率。從1889年到1937年，美國勞動生產(chǎn)率的增長達到年均2%的水平，1937年到1970年則進一步加快到3%以上幅度。但是從本世紀60年代末70年代初開始，美國的勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)了明顯的下降。盡管總體勞動生產(chǎn)率美國繼續(xù)高于其他工業(yè)國家，但是美國的勞動生產(chǎn)率增長速度相對于其他國家而言出現(xiàn)了急速的下滑，這成為美國經(jīng)濟增長的一個重要隱患。對經(jīng)濟衰落和非工業(yè)化的憂慮進一步助長了美國經(jīng)濟中的保護主義勢力，曾經(jīng)作為布雷頓森林體系領(lǐng)導者的美國開始轉(zhuǎn)向保守的政治經(jīng)濟戰(zhàn)略。第二，放棄固定匯率在固定匯率制下，國際資本可以根據(jù)對貨幣重新定值的預期在不同國家之間流動。60年代末，由于通貨膨脹和對美元信心的下降，國際炒家對美元的投機性沖擊不斷加劇。當美元受到?jīng)_擊而不得不做出重新定值時，固定匯率制也就走到頭了。到了70年代初，美國基本上確立了美元貶值的論調(diào)，這個行動在尼克松政府任期得到實施。美國宣布美元貶值，美元不再兌換黃金，同時對進口商品征收10%的附加稅。國際貨幣體系從一個固定匯率體系向浮動匯率體系轉(zhuǎn)變。1976年的牙買加會議原則上認同了浮動匯率制的國際貨幣運行格局。第三，第一次石油危機1973年發(fā)生的第一次石油危機是導致布雷頓森林體系徹底崩潰的重要事件之一，也是70年代資本主義世界經(jīng)濟大危機的直接原因。出于對歐美國家石油利益集團的長期不滿以及對第四次中東戰(zhàn)爭中西方國家偏袒以色列的報復，石油輸出國組織（OPEC）拿起石油武器展開了另一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。通過石油提價和石油禁運，石油輸出國組織不但從歐美國家手中奪回了對全球石油市場的控制權(quán)，而且通過石油戰(zhàn)爭極大地打擊了西方國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。石油和其它能源及其相關(guān)產(chǎn)品價格的驟升，給西方工業(yè)國家?guī)砹私?jīng)濟蕭條和通貨膨脹，進一步加劇了這些國家經(jīng)濟滯脹的嚴重性。第四，經(jīng)濟滯脹經(jīng)濟停滯不前、通貨膨脹持續(xù)上升、失業(yè)率居高不下，這是20世紀70年代西方國家經(jīng)濟滯脹時期的基本特征。由于美國長期陷入越南戰(zhàn)爭無法脫身，加上長期實行擴張性的財政和金融政策，以至于到了70年代，通貨膨脹已經(jīng)成為美國政府無法控制的惡性頑疾。而60年代頻頻發(fā)生的美元危機正是國際投機者對幣值高估的美元的打擊。加之美國對外貿(mào)易能力的下降以及經(jīng)常項目的逆差激增，最終導致美國在1971年8月15日決定迫使美元貶值。1973年的第一次石油危機使資本主義世界全面陷入經(jīng)濟滯脹之中。低經(jīng)濟增長、高通貨膨脹和高失業(yè)率地結(jié)合在一起，使美國、西歐和其他許多國家飽受了十余年的痛苦發(fā)展經(jīng)歷。四、布雷頓森林體系后的世界經(jīng)濟20世紀70年代，布雷頓森林體系解體之后，資本主義世界體系的發(fā)展進一步呈現(xiàn)無規(guī)則的混亂秩序。國際金融市場的迅猛發(fā)展、歐洲區(qū)域經(jīng)濟一體化、貿(mào)易保護主義、發(fā)展中國家債務(wù)危機等問題成為影響和左右世界經(jīng)濟和政治格局的主要議題。1．國際金融市場的興起20世紀60年代，歐洲美元市場的產(chǎn)生和發(fā)展以及歐美跨國銀行的海外擴張導致了國際金融市場的出現(xiàn)。1971年“黃金—美元”雙掛鉤的固定匯率制崩潰后，各國匯率體制逐步轉(zhuǎn)向浮動匯率制。一方面，金融自由化和放松資本管制使得國際范圍內(nèi)的金融流動規(guī)模和速度大大增加，國際金融市場出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。另一方面，歐佩克組織通過石油提價獲得的巨額石油美元和貨幣剩余進一步推動了國際金融體系的資金需求和循環(huán)。此外，計算機、光纖通訊等現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展以及期權(quán)、期貨、互換等金融衍生工具的不斷創(chuàng)新也是國際金融發(fā)生重大革命的關(guān)鍵因素。國際金融市場的迅速發(fā)展以及由此帶來的全球金融資源重組促使各國之間貨幣和金融相互依賴程度不斷加深，一國的宏觀政策會對其他國家的經(jīng)濟造成程度不一的影響。國際金融體系的發(fā)展一方面削弱了大部分國家的經(jīng)濟權(quán)威，另一方面也是權(quán)力進一步集中在少數(shù)強勢國家手中。國際金融市場的發(fā)展為跨國公司全球活動和擴張?zhí)峁┝烁嗟谋憷?。跨國公司通過日趨統(tǒng)一的各國金融市場展開兼并和收購活動，并使之成為跨國公司除“綠地投資”之外的又一重要投資渠道。70年代以后，跨國公司兼并收購和戰(zhàn)略聯(lián)盟的大量增加正是基于國際金融市場大發(fā)展的基礎(chǔ)之上。國際金融市場大規(guī)模的資金流動極大地增加了匯率的波動性和不穩(wěn)定。由于浮動匯率取代固定匯率事實上已經(jīng)成為布雷頓森林體系解體后的國際匯率安排，貿(mào)易流動、跨國公司和資本流動給各國貨幣當局帶來了諸多新的問題。國際貿(mào)易和匯率風險相互聯(lián)系，使世界經(jīng)濟走勢變得更加復雜，這對國際貨幣基金組織、GATT等機構(gòu)管理國際經(jīng)濟的規(guī)則和職能提出了更高的要求。1986年開始的烏拉圭回合其結(jié)果是促成世界貿(mào)易組織的誕生。IMF和世界銀行在應(yīng)對拉美債務(wù)危機以及90年代末的東南亞金融危機中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2．歐洲一體化運動歐洲經(jīng)濟一體化始于二戰(zhàn)以后，從最初的煤鋼聯(lián)營到60年代末歐洲共同體的建立，歐洲統(tǒng)一運動取得了非凡的成就。進入70年代以來，由于石油危機的沖擊以及歐洲國家普遍存在經(jīng)濟滯脹問題，一體化運動進展緩慢。歐洲經(jīng)濟和政治一體化進程在進入80年代以后出現(xiàn)了一輪快速發(fā)展的勢頭，90年代末已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)濟與貨幣同盟，目前正朝著一個完全統(tǒng)一的歐洲的目標前進。戰(zhàn)后50和60年代，得益于美國的“馬歇爾計劃”以及歐洲國家經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的成功事實，以聯(lián)邦德國為代表的西歐經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長。該過程持續(xù)到70年代初布雷頓體系瓦解和第一次石油危機爆發(fā)。匯率波動、貨幣投機以及高價石油導致的通貨膨脹使得西歐的經(jīng)濟增長率急速下降。“歐洲病”迫使歐洲各國進一步走上聯(lián)合自強的道路。1978年，歐洲經(jīng)濟共同體就歐洲貨幣體系以及相關(guān)的歐洲匯率機制達成一致，決定在西歐國家內(nèi)部建立固定匯率制度。在布雷頓森林體系解體后，歐洲國家經(jīng)常受到美國不穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策和美元波動的不利影響。在政府預算和通貨膨脹等關(guān)鍵性問題上，歐洲和美國持相反的立場。通過歐洲匯率機制，西歐國家希望相對固定的匯率能夠穩(wěn)定彼此間的貨幣，減少匯率波動對貿(mào)易和宏觀經(jīng)濟的沖擊。歐洲匯率機制在90年代初由于受到西歐金融和貨幣危機的影響而一度出現(xiàn)問題，英國最終選擇退出聯(lián)系匯率制度，而意大利和西班牙在退出一段時間后又重返歐洲匯率機制。1993年《馬斯特利赫特條約》的簽署標志著歐洲一體化運動進入到一個全新的階段。1994年，歐洲聯(lián)盟誕生，并通過幾輪擴張使得歐洲聯(lián)盟成員國增加至27個。1999年歐元問世，2002年歐元進入流通領(lǐng)域，歐元的誕生不僅使歐洲經(jīng)濟一體化進程得到進一步發(fā)展，而且對國際貨幣體系改革和多元化發(fā)展必將產(chǎn)生長遠和深刻的影響。與此同時，歐洲一體化進程在政治、共同外交和安全防務(wù)等方面也不斷取得新的成就。從歐洲軍團到“歐洲快速反應(yīng)部隊”，作為歐洲獨立防務(wù)力量的雛形，預示和標志著歐盟軍隊初步開始形成。而2004年歐盟25國羅馬峰會簽署了《歐盟憲法條約》，標志著歐盟向政治聯(lián)合和一體化發(fā)展邁出重要而堅實的一步。3．貿(mào)易保護主義在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的協(xié)調(diào)和管理下，戰(zhàn)后的國際貿(mào)易體系出現(xiàn)了一輪自由化發(fā)展趨勢。關(guān)稅稅率大幅度降低，發(fā)展中國家的貿(mào)易條件得到一定程度的改善。但是到了20世紀70年代，隨著發(fā)達國家經(jīng)濟增長出現(xiàn)問題，貿(mào)易保護主義勢力不斷增強，原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)標準、自愿出口限制等各種形式的非關(guān)稅壁壘越來越多地成為貿(mào)易自由化的重要障礙。由于貿(mào)易逆差不斷增加以及國際競爭力的下降，作為資本主義世界體系領(lǐng)導者的美國率先退回到貿(mào)易保護主義路線。布雷頓森林體系崩潰、石油危機的沖擊以及經(jīng)濟處于滯脹困境進一步導致了全球貿(mào)易保護主義的浪潮。1973年，美國公然違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的非歧視原則，簽訂了限制從發(fā)展中國家進口紡織品和服裝的《國際紡織品協(xié)定》。與日本貿(mào)易之間的巨額赤字又迫使美國拿起自愿出口限制等保護工具來抵制鋼鐵、汽車的大量進口。非正式的貿(mào)易壁壘、單邊主義和政府管理是新貿(mào)易保護主義的三大特征。如美國《1974年貿(mào)易法》中的“301條款”賦予美國貿(mào)易當局對那些被美國認定為“不公正”的貿(mào)易國家進行懲罰的權(quán)力。在實際中美國頻頻動用301條款或超級301條款，有效地迫使日本等貿(mào)易伙伴接受自愿出口限制。自愿出口限制、本地化成分要求等保護主義措施的興起，主要是出于盡可能地不與GATT自由貿(mào)易原則相抵觸的原因。因此，許多人把70年代后興起的貿(mào)易保護主義稱之為“新保護主義”，以示與強調(diào)關(guān)稅和數(shù)量的傳統(tǒng)保護政策的區(qū)別。新貿(mào)易保護主義通常都是非正式和不透明的，保護的手法很隱蔽，也難以界定。原產(chǎn)地證明、反傾銷和反補貼措施、自愿出口限制、技術(shù)和衛(wèi)生標準、綠色壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易措施都是新貿(mào)易保護常用的政策手段。此外，隨著國際競爭日趨激烈，國家之間的貿(mào)易聯(lián)盟和區(qū)域經(jīng)濟一體化成為貿(mào)易保護的新趨勢。內(nèi)部自由貿(mào)易以及對外共同貿(mào)易保護政策使得自由貿(mào)易區(qū)和和區(qū)域化組織具有天然的排他性和保護性，不同經(jīng)濟集團之間的集體貿(mào)易保護政策也屢見不鮮。國家層面的新貿(mào)易保護主義進一步發(fā)展成為國家集團層面的“超貿(mào)易保護主義”。4．發(fā)展中國家債務(wù)危機發(fā)展中國家的債務(wù)危機起源于20世紀70年代，爆發(fā)于80年代。1981年底，發(fā)展中國家外債總額積累達到5550億美元，到1985年底，債務(wù)總額進一步上升到8000億美元，1986年底為10350億美元。按照債務(wù)國地區(qū)來看，巴西、墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等拉美國家占據(jù)全部債務(wù)的三分之一，非洲、東歐國家和印度等亞洲國家占剩余的債務(wù)部分。20世紀50和60年代，廣大新獨立的發(fā)展中國家致力于發(fā)展本國經(jīng)濟，拉美國家也在發(fā)展經(jīng)濟理論和進口替代戰(zhàn)略的指導下加快實現(xiàn)工業(yè)化進程。70年代國際金融市場的興起、發(fā)達國家出現(xiàn)經(jīng)濟滯脹以及石油美元的巨額貨幣盈余給這些發(fā)展中國家提供了一個重要的機遇。它們大量從歐美和日本的商業(yè)銀行取得貸款，由政府出面為國家項目和進口替代工業(yè)化進行融資。然而到了70年代末80年代初，為了擺脫高通脹的困擾，盡快恢復經(jīng)濟增長，美聯(lián)儲做出提高利率的決定，從而直接導致發(fā)展中國家債務(wù)危機的爆發(fā)。大量舉債的發(fā)展中國家還沒有品嘗到經(jīng)濟增長的甜頭，卻發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)債臺高筑。國際市場利率居高不下，外匯收入根本無法償還債務(wù)利息，政府面臨破產(chǎn)的危險。債務(wù)危機使得拉美國家經(jīng)濟處于停滯和衰退狀態(tài)，整個80年代成為拉美國家“失去的10年”。其后，在世界銀行和國際貨幣基金組織等干預下，發(fā)展中國家不得不接受這些機構(gòu)附帶條件的經(jīng)濟援助。發(fā)展中國家對經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略進行了徹底地改造，而西方國家倡導的華盛頓共識和新自由主義市場經(jīng)濟政策在廣大發(fā)展中國家乘勢得到了全面的推廣和實踐。第二節(jié)面臨倒退的國際貿(mào)易體系一、國際貿(mào)易發(fā)展的困擾70和80年代，新保護主義和戰(zhàn)略貿(mào)易理論的興起明確預示著貿(mào)易保護新一輪浪潮的開始。從美日貿(mào)易戰(zhàn)到中美貿(mào)易摩擦，巨額的貿(mào)易赤字、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)爭端、以及國際競爭力等問題成為困擾當前世界多邊貿(mào)易體系的主要因素。多哈回合的失敗則進一步加劇了國際貿(mào)易倒退到保護主義路線的悲觀主義論調(diào)。1．自由化和貿(mào)易保護1846年，英國廢除《谷物法》，取消對谷物進口的限制，標志著近代貿(mào)易史上自由貿(mào)易的開端。在“英國治下的和平時代”（PaxBritannica），自由貿(mào)易和強大的海軍共同構(gòu)筑起英國霸權(quán)在世界上大多數(shù)地區(qū)的統(tǒng)治基礎(chǔ)。19世紀末期20世紀初，隨著英國的衰落和金本位制的崩潰，貿(mào)易自由化趨勢出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，保護主義逐漸占據(jù)上風。從分裂走向統(tǒng)一后的德國在李斯特國家經(jīng)濟學說理論指導下迅速建立起強大的民族工業(yè)，美國則在與英國的長期抗衡中對本國制造業(yè)實施高度的保護政策。在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的混亂后，美國確立了資本主義世界經(jīng)濟和政治的霸主地位，在它的倡導和推動下，國際貿(mào)易自由化又出現(xiàn)了一個新的歷史發(fā)展時期。盡管國際貿(mào)易組織沒有成功建立起來，但是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的管理下，經(jīng)過8個回合的貿(mào)易談判，戰(zhàn)后國際貿(mào)易的增長和自由化進程達到空前的高度。國際貿(mào)易與國際投資相結(jié)合使得發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的聯(lián)系愈來愈緊密。進入20世紀70年代后，美國實力相對衰落，西方國家普遍面臨經(jīng)濟滯脹問題，出于對本國經(jīng)濟和國際競爭力的擔憂，新貿(mào)易保護主義出臺并呈現(xiàn)逐步加強的趨勢。90年代，世界貿(mào)易組織的誕生似乎使人們看到貿(mào)易自由化的希望。但是好景不長，2003年坎昆會議的失敗給世界多邊貿(mào)易體系的發(fā)展又蒙上了一層重重的陰影。自由貿(mào)易理論由來已久，自亞當?斯密和大衛(wèi)?李嘉圖以來，經(jīng)濟學家普遍認為，取消貿(mào)易壁壘能夠加快國際分工和專業(yè)化生產(chǎn)，通過建立不同國家的比較優(yōu)勢或絕對優(yōu)勢，使經(jīng)濟資源在全世界范圍內(nèi)得到最佳配置，從而有助于提高全球經(jīng)濟福利。相反，如果一國采取封閉經(jīng)濟模式，脫離國際貿(mào)易體系，就會出現(xiàn)經(jīng)濟停滯或者衰退。同樣，貿(mào)易保護除了在經(jīng)濟起飛階段對幼稚的民族產(chǎn)業(yè)有效外，將會對整個國民經(jīng)濟造成巨大的損失。歷史上有支持自由貿(mào)易的自然就會有反對自由貿(mào)易的。16、17世紀英國的托馬斯?孟、法國路易十四的財政大臣讓?巴蒂斯特?柯爾培爾，18、19世紀德國的弗里德里希?李斯特、美國首任財政部長亞歷山大?漢密爾頓，以及20世紀邁克爾?波特、保羅?克魯格曼等。從最初強調(diào)貿(mào)易贏余的重商主義，到支持工業(yè)化的經(jīng)濟民族主義，再到追求競爭優(yōu)勢的管理貿(mào)易，貿(mào)易保護主義對全球化和貿(mào)易自由化的挑戰(zhàn)和壓力從來沒有中斷過。當資本主義世界體系出現(xiàn)危機或者一國經(jīng)濟處于低迷狀態(tài)時，擁護貿(mào)易保護的論調(diào)就更加強烈了。90年代以來，關(guān)于貿(mào)易自由化還是保護主義的爭論越來越多，而且這種爭論可能永遠也無法解決。事實上全球化時代的今天既不存在絕對的自由貿(mào)易也不會有完全的貿(mào)易保護。貿(mào)易自由化代表了國際貿(mào)易體系發(fā)展的既定方向，但是貿(mào)易保護主義并不會消失，而是伴隨著貿(mào)易自由化的進程，在不同階段具有不同的表現(xiàn)形式。一國傾向于自由貿(mào)易還是保護貿(mào)易政策并不是絕對的，貿(mào)易保護主義并不排斥貿(mào)易自由化，同樣實行自由貿(mào)易，也并不意味著對本國市場絲毫不加保護。以美國為例，它既是自由貿(mào)易的倡導者和維護者，又時常扮演挑起貿(mào)易戰(zhàn)和高舉保護主義大旗的角色。2．新貿(mào)易理論從比較優(yōu)勢到H-O模型再到20世紀后期“競爭優(yōu)勢理論”的提出，傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論逐步發(fā)展，向新貿(mào)易理論演進。路徑依賴、偶然事件和空間因素、經(jīng)濟地理分布以及科技和信息革命等重大歷史事件對新貿(mào)易理論和實踐具有十分重要的影響。與傳統(tǒng)貿(mào)易方式建立在市場基礎(chǔ)上的觀念不同，新貿(mào)易理論強調(diào)競爭優(yōu)勢可以通過國家的宏觀經(jīng)濟政策有意識地“建構(gòu)”出來。在《國家競爭優(yōu)勢》一書中，邁克爾?波特指出生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)、以及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手構(gòu)成國家競爭優(yōu)勢的四個核心因素。波特提出競爭優(yōu)勢概念就是為了說明現(xiàn)代國家的貿(mào)易優(yōu)勢可以通過政府的政策選擇來實現(xiàn)。盡管最終面對國際市場的是各個具體的企業(yè)，但是國家可以在推動本國企業(yè)打入國際市場、確立本國企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢等方面發(fā)揮決定性作用。建立在國家競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)上的新貿(mào)易理論強調(diào)企業(yè)能夠在本國政府的幫助下確立在壟斷競爭行業(yè)的有效地位。從某種意義上說，新貿(mào)易理論特別適用于當代國家之間爭奪高科技和尖端技術(shù)制高點的經(jīng)濟競賽。不完全競爭、規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和外部經(jīng)濟是這些行業(yè)和經(jīng)濟部門的共同特征。為了爭奪技術(shù)優(yōu)勢、壟斷地位和超額利潤，企業(yè)往往通過低價傾銷和優(yōu)先搶占市場等手段實現(xiàn)市場進入，并構(gòu)筑起阻止其它廠商進入的市場壁壘。對于那些傳統(tǒng)意義上接近于完全競爭的市場，新貿(mào)易理論的解釋力則明顯弱于要素稟賦或比較優(yōu)勢等傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論。在國家競爭優(yōu)勢的角逐中，新貿(mào)易理論強調(diào)國家或政府在市場經(jīng)濟中發(fā)揮關(guān)鍵作用。政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策，或者補貼、稅收優(yōu)惠等方式給予企業(yè)強有力的扶持，幫助本國企業(yè)打敗競爭對手，確立本國企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭優(yōu)勢。至今還不能輕易地做出判斷，新貿(mào)易理論及其政策主張是否能夠代表當今國際貿(mào)易理論和實踐的發(fā)展主流。在某些場合戰(zhàn)略貿(mào)易和保護政策確實使一些企業(yè)獲得了壟斷利潤。但同樣有大量證據(jù)表明，政府對市場的過多干預會降低經(jīng)濟效率，減少國際貿(mào)易流量，引起國家之間的貿(mào)易沖突。3．國際政策協(xié)調(diào)經(jīng)濟全球化在強化國家和市場競爭的同時也刺激了各種形式的托拉斯和壟斷行為的產(chǎn)生。跨國公司通過組建卡特爾，通過兼并和收購，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作，將其他競爭對手阻擋在市場以外。在各國經(jīng)濟社會日益一體化的過程中，規(guī)模經(jīng)濟、寡頭壟斷和國際競爭力等因素將各國政府的政策選擇提高到在國際層面進行協(xié)調(diào)的重要地位。各國在戰(zhàn)略目標、宏觀經(jīng)濟政策和企業(yè)治理模式等方面的巨大差異已經(jīng)構(gòu)成國際貿(mào)易和直接投資的重要障礙。美國倡導自由貿(mào)易原則，但是在遇到國際收支巨額逆差和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化的時候通常率先舉起保護主義的大旗。歐盟面對不斷削弱的國際競爭力越來越頻繁地使用反傾銷條款作為貿(mào)易保護措施。日本則繼續(xù)享有國際貿(mào)易優(yōu)勢地位，同時堅持一貫的保護政策，遲遲不對外開放本國市場。關(guān)貿(mào)總協(xié)定時期，各國政治經(jīng)濟相互依賴程度比較低，國家之間在經(jīng)濟政策和企業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差異并沒有成為國際貿(mào)易談判的主要內(nèi)容。隨著世界貿(mào)易組織的建立，國際貿(mào)易和對外投資向縱深發(fā)展，國家間相互依賴程度不斷提高，各國政治經(jīng)濟體系上的差異對國際貿(mào)易和競爭的阻礙作用變得越來越明顯。貿(mào)易自由化和保護性競爭的基本矛盾遲早會妨礙經(jīng)濟一體化和全球化進程。如今，由于在國際政策協(xié)調(diào)方面遲遲未能達成—致意見或未能取得實質(zhì)性突破，地區(qū)性的貿(mào)易安排和區(qū)域經(jīng)濟合作成為國家間經(jīng)濟和競爭政策協(xié)調(diào)的主要組織形式。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織、東盟、南方共同體等地區(qū)性經(jīng)濟和貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展事實上的主流。4．區(qū)域經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)經(jīng)濟區(qū)域主義對國際貿(mào)易體系和世界貿(mào)易組織的發(fā)展構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。自20世紀80年代和90年代以來，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快，地區(qū)性組織數(shù)量迅速增加，經(jīng)濟合作的范圍和內(nèi)容不斷擴大。截至2005年1月，向世界貿(mào)易組織通報的各種區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）已達305個，實際有效的區(qū)域貿(mào)易安排共有162個，其中80%以上是近10年內(nèi)建立的。各種區(qū)域經(jīng)濟集團的內(nèi)部貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的50%以上。在以區(qū)域貿(mào)易安排為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟主義加速發(fā)展的同時，美歐日等貿(mào)易大國都在努力追求對區(qū)域經(jīng)濟和貿(mào)易的領(lǐng)導權(quán)。目前基本上形成美洲、歐洲、東亞三大區(qū)域經(jīng)濟中心為主的國際經(jīng)濟競爭格局。在北美自由貿(mào)易區(qū)后，美國積極尋求建立更大范圍的美洲自由貿(mào)易區(qū)。歐盟在2004年實現(xiàn)東擴后成員國增加至25個，2007年又吸納保加利亞和羅馬尼亞成為新成員。歐盟如今已成為世界上最大的區(qū)域性經(jīng)濟集團。日本則不斷努力試圖建立在東亞地區(qū)的經(jīng)濟領(lǐng)導地位。國家間競爭向區(qū)域經(jīng)濟集團間競爭方式的轉(zhuǎn)變，對世界經(jīng)濟政治格局產(chǎn)生了重大影響。與此同時，區(qū)域性經(jīng)濟和貿(mào)易組織的激增引起人們對全球化未來發(fā)展趨勢的擔憂。首先，區(qū)域經(jīng)濟集團對非成員國的歧視導致貿(mào)易摩擦和沖突的上升。其次，不同區(qū)域經(jīng)濟組織之間對貿(mào)易與關(guān)稅規(guī)則的不同界定勢必增加國際貿(mào)易的成本。最后，區(qū)域一體化和經(jīng)濟集團的涌現(xiàn)將引起全球新一輪的國際投資熱潮，既包括投資的競爭也包括吸引外資的競爭。1995年世界貿(mào)易組織的成立標志著多邊主義的勝利，但是，從2001年多哈回合啟動以來，2003年坎昆會議和2005年香港會議的失敗使得對世界多邊貿(mào)易體系的信任危機呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。多哈回合體現(xiàn)出發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間矛盾日益尖銳，這不僅助長了貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟區(qū)域主義的勢力，而且對于發(fā)展中國家參與多邊體系帶來了許多消極影響。二、烏拉圭回合與WTO20世紀80年代以來，面對服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、跨國公司和直接投資、區(qū)域貿(mào)易主義的發(fā)展，GATT在管理國際貿(mào)易和處理貿(mào)易爭端方面越來越不得心應(yīng)手了。對世界多邊貿(mào)易體系的威脅迫使西方主要工業(yè)國家于1986年在烏拉圭埃斯特角開始新一輪貿(mào)易談判。烏拉圭回合歷經(jīng)8年于1994年結(jié)束，世界貿(mào)易組織的成立是烏拉圭回合最重要的成果之一。1．烏拉圭回合烏拉圭回合談判將發(fā)達國家的制成品關(guān)稅降低到很低的水平，許多數(shù)量配額和補貼措施被減少或者取消了。根據(jù)烏拉圭協(xié)定規(guī)定，2005年紡織品配額已經(jīng)被完全取消。原先關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則沒有涉及的領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)政策、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、國際投資等在烏拉圭回合談判中也得到了充分討論。第一，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在1986年烏拉圭回合談判啟動時，農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題就被確定為本輪談判的中心議題。農(nóng)業(yè)談判主要在美國、歐共體和凱恩斯集團三大集團之間展開。從“零點方案”到《布萊爾大廈協(xié)定》，各方利益的尖銳對立幾度導致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的破裂。最后，在三方尤其是美歐雙方的讓步下，農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判才取得實質(zhì)性突破。1993年12月15日簽署的《烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)定》（即WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定）對進口壁壘關(guān)稅化、削減出口補貼和綜合支持總量、提高歐盟市場準入以及可耕作物面積等方面做出了原則規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易終于被納入世界貿(mào)易體系框架，農(nóng)業(yè)保護政策也從不透明的、非正式貿(mào)易壁壘向關(guān)稅制度轉(zhuǎn)變。盡管烏拉圭回合在農(nóng)業(yè)問題上取得了歷史性進展，但是在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的道路上仍然存在許多有形和無形的障礙。第二，服務(wù)貿(mào)易20世紀70年代以來，世界服務(wù)貿(mào)易規(guī)模伴隨著商品貿(mào)易的增長而迅速擴大。關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合談判期間，多邊貿(mào)易談判在政府采購、補貼和產(chǎn)品標準三個規(guī)范方面取得了重要進展，并初步討論了運輸、保險等服務(wù)貿(mào)易的自由化問題。GATT烏拉圭回合談判達成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）則將服務(wù)貿(mào)易問題全面納入國際貿(mào)易體系，并最終為管理全球服務(wù)貿(mào)易和促進服務(wù)貿(mào)易自由化構(gòu)建了基本框架。目前，世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)占全球GDP的比重不斷攀升，發(fā)展中國家平均達到50%水平，而發(fā)達國家則普遍超過70%，美國為75%。隨著WTO1997年《信息技術(shù)協(xié)議》、《基礎(chǔ)電信服務(wù)協(xié)議》和《金融服務(wù)協(xié)議》的實施，以及2001年多哈回合新一輪服務(wù)貿(mào)易談判的開始，服務(wù)貿(mào)易自由化進程繼續(xù)朝著縱深方向發(fā)展。第三，知識產(chǎn)權(quán)《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）是烏拉圭回合取得的又一重大成果。知識產(chǎn)權(quán)與商品貿(mào)易以及服務(wù)貿(mào)易共同構(gòu)成WTO的三大支柱。TRIPS是烏拉圭回合拓展出來的新的重要領(lǐng)域，它整合了以往的知識產(chǎn)權(quán)條約，并將其推到一個前所未有的深度和廣度。作為WTO制度組成部分的國際知識產(chǎn)權(quán)具體包括版權(quán)與鄰接權(quán)、商標權(quán)、地理標志權(quán)、工藝品外觀設(shè)計、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)以及未被披露過的信息專有權(quán)。盡管已經(jīng)初步建立起圍繞知識產(chǎn)權(quán)的一攬子協(xié)議，但是目前關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護及相關(guān)問題在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間仍舊存在激烈的爭議。第四，國際投資烏拉圭回合取得的另一項重大成果就是達成了《與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)議》（TRIMS）。TRIMS協(xié)議成功地將國民待遇、非歧視、透明度等一系列適用于國際貿(mào)易框架的原則引入國際投資領(lǐng)域。不過，值得注意的是，根據(jù)達成的協(xié)議，TRIMS協(xié)議僅適用于與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施，不適用于服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易有關(guān)的投資措施。此外，TRIMS僅指對貿(mào)易有限制或損害作用的投資措施，而并不是包括所有與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。TRIMS主要是針對外國直接投資企業(yè)所采取的措施，它由吸收投資的國家通過政府法令來實施。在TRIMS問題上，發(fā)達國家與發(fā)展中國家存在較大的分歧，全球范圍內(nèi)投資體系的管理還需要進一步的研究和探討。2．GATT的遺留問題GATT全面接受國際貿(mào)易體系管理工作以來的8輪談判成為推動全球貿(mào)易自由化進程的主要動力。以關(guān)稅為代表的傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施已經(jīng)不再構(gòu)成阻礙國際商品和服務(wù)貿(mào)易的主要因素。但是諸如數(shù)量和自愿出口限制、技術(shù)和環(huán)境標準、勞工標準、財政補貼和稅收優(yōu)惠等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘卻層出不窮，成為當前新貿(mào)易保護主義的得力工具。區(qū)域經(jīng)濟主義也變成歐美日等經(jīng)濟和貿(mào)易大國角逐世界市場的新思維和新方法，全球化與反全球化的爭議逐漸從理論上轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實生活中。非關(guān)稅壁壘問題變得日益突出，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，圍繞著非關(guān)稅貿(mào)易措施的爭論已經(jīng)成為貿(mào)易交往中高度敏感的話題。非關(guān)稅壁壘起初是作為限制商品進口的一種防御性措施。二戰(zhàn)后，在發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛和實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，非關(guān)稅的保護性貿(mào)易政策起到了不同程度的積極作用。但是，如今許多國家，尤其是西方發(fā)達工業(yè)國家，動輒使用非關(guān)稅貿(mào)易壁壘作為同其他國家進行貿(mào)易談判的武器。數(shù)量限制、環(huán)保標準等非關(guān)稅壁壘還成為發(fā)達國家對發(fā)展中國家商品出口進行歧視和控制的手段。20世紀70年代后，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的迅速增加與國際政治經(jīng)濟環(huán)境的變化是具有密切關(guān)系的。在GATT貿(mào)易自由化的基本原則下，迫于國際競爭壓力和國內(nèi)利益集團的要求，尋求國際制度框架之外的或者處于灰色區(qū)域的保護性貿(mào)易政策成為許多國家政府參與國際貿(mào)易的主導戰(zhàn)略。此外，對全球環(huán)境問題的關(guān)注以及環(huán)境保護主義的興起也要求各國政府日益加強對污染、生態(tài)保護、氣候變暖等問題的重視和處理。特別是當環(huán)保主義的政策和支持貿(mào)易自由化的政策出現(xiàn)矛盾時，如何解決此類沖突成為擺在各國政府面前的一個難題。1999年WTO西雅圖會議時場外場面壯觀的反全球化運動至今令人記憶猶新。關(guān)于勞工標準的貿(mào)易壁壘也是GATT以及后來的世界貿(mào)易組織均未能加以有效解決的重要問題。勞工標準的主要內(nèi)容包括廢除強制性勞動、禁止勞改產(chǎn)品出口、嚴禁使用和剝削童工、平等的用工制度、最低工資保障以及組織工會權(quán)利等。發(fā)達國家尤其是工會力量強大的法國和美國極力主張將勞工標準納入國際貿(mào)易談判，并把勞工問題與人權(quán)等政治和社會問題掛起鉤來。發(fā)展中國家則強調(diào)勞工標準是發(fā)達國家針對他們采取的一種新型貿(mào)易保護主義政策。勞工問題與貿(mào)易沒有必然聯(lián)系，發(fā)達國家提出所謂的勞工標準，其用意在于降低發(fā)展中國家的勞動力成本的比較優(yōu)勢，從而達到削弱發(fā)展中國家日益增強的國際競爭力的目的。3．世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織（WTO）是與聯(lián)合國等國際組織處于平等地位的永久性國際貿(mào)易組織。它的基本宗旨是提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實際收入和有效需求；擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進世界資源的最優(yōu)配置，保護和維護環(huán)境，尊重各國的不同發(fā)展模式；保證發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易和經(jīng)濟增長中的相應(yīng)利益；通過實施市場準入、非歧視、互惠互利、公平競爭和透明度等原則，推動世界多邊體系和貿(mào)易自由化的發(fā)展。世界貿(mào)易組織是烏拉圭回合的重要產(chǎn)物，1995年1月1日起取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時框架（GATT），成為管理世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易體系的正式機構(gòu)。截至2006年底WTO批準越南加入后，世界貿(mào)易組織現(xiàn)有150個正式成員國。WTO總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。除了GATT原有的管轄和實施各項貿(mào)易協(xié)定以及提供多邊貿(mào)易談判場所外，世界貿(mào)易組織的職責范圍還包括：負責定期審議成員國的貿(mào)易政策和法規(guī)，解決成員國之間的貿(mào)易爭端，并負責協(xié)調(diào)與IMF和世界銀行等國際組織的關(guān)系，以保障全球經(jīng)濟決策的凝聚力和一致性。與GATT只適用于商品貨物貿(mào)易形成顯著區(qū)別的是，烏拉圭回合談判最終達成的WTO一攬子協(xié)議涵蓋一般貨物貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、國際投資等主要經(jīng)濟領(lǐng)域。世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織以及世界銀行集團并稱當今世界經(jīng)濟的三大支柱。WTO的最高決策權(quán)力機構(gòu)是部長會議，由所有成員國主管外經(jīng)貿(mào)的部長、副部長級官員獲全全代表組成。部長會議至少每兩年召開一次會議。總理事會和秘書處為世界貿(mào)易組織的常設(shè)機構(gòu)，負責WTO的日常工作和議程?？偫硎聲O(shè)有貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)三個理事會。此外，部長會議下設(shè)貿(mào)易與發(fā)展委員會，預算、財務(wù)與行政委員會，貿(mào)易與環(huán)境委員會等10個專門委員會。WTO總干事為秘書處最高領(lǐng)導，由部長會議推選產(chǎn)生，現(xiàn)任總干事為前歐盟貿(mào)易委員法國人帕斯卡爾?拉米。從GATT到WTO不僅僅是在組織框架和法律制度方面跨出了重要的一步，更為關(guān)鍵的是，世界貿(mào)易組織替代關(guān)貿(mào)總協(xié)定體現(xiàn)了國際貿(mào)易體系管理體制的重大變革。世界貿(mào)易組織擁有更廣泛和更具約束力的規(guī)則和制度。WTO建立的多邊貿(mào)易體系完全不同于GATT框架下的雙邊甚至單邊主義管理模式。與GATT相比，WTO管轄的范圍除了進一步擴展商品貨物貿(mào)易外，還將長期游離于國際貿(mào)易規(guī)則之外的服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和國際投資等領(lǐng)域置于世界貿(mào)易管理體系中。此外，WTO建立的貿(mào)易爭端解決機制在解決成員國貿(mào)易爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。最后，WTO多邊機制將更多的發(fā)展中國家納入到國際貿(mào)易體系中，WTO協(xié)議不僅體現(xiàn)發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)等方面的特殊利益，也充分反映了發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化、擴大制成品出口的基本要求。對于那些世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易體系以外的國家而言，他們由于無法在國際貿(mào)易增長的巨大利益中獲得應(yīng)有的份額而面臨被邊緣化的危險。三、多哈回合與國際貿(mào)易體系1．多哈回合的發(fā)展歷程2001年11月，世界貿(mào)易組織第四次部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行，該會議啟動了WTO成立以來的第一輪的多邊貿(mào)易談判，由于多哈回合以“發(fā)展”為核心內(nèi)容，所以又被稱為“多哈發(fā)展議程”。本輪談判確定了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與發(fā)展等8個談判領(lǐng)域。按照原定計劃，多哈回合應(yīng)于2005年1月1日結(jié)束。在2003年9月坎昆會議上，由于談判議題的高度敏感以及各方代表的相持不下，原定的多哈回合中期評議程序和“新加坡議題”讓位于農(nóng)業(yè)問題的爭論。WTO各成員國在農(nóng)業(yè)市場準入、出口補貼和國內(nèi)支持等問題上的嚴重分歧導致多哈回合談判陷入僵局。多哈回合原定的談判時間表難以實現(xiàn)。2004年8月1日，WTO各成員國貿(mào)易代表在日內(nèi)瓦就農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與發(fā)展等問題達成初步性的框架協(xié)議，不過，仍有許多實質(zhì)性的細節(jié)問題沒有得到有效解決。本次會議同意將多哈回合的結(jié)束時間進一步推遲到2006年底。世界銀行隨后的預測顯示，如果多哈回合談判屆時能夠取得成功，那么到2015年將給全球增加5200億美元的貿(mào)易收入，其中超過60%將為發(fā)展中國家獲得，并幫助1440萬人脫離貧困。2005年WTO香港會議在農(nóng)產(chǎn)品出口補貼取消的期限、棉花問題、最不發(fā)達國家的免關(guān)稅、免配額待遇以及非農(nóng)產(chǎn)品市場準入的關(guān)稅減讓等問題上取得了局部性成果。至于農(nóng)產(chǎn)品市場準入和國內(nèi)支持等核心問題以及其它敏感性貿(mào)易問題在香港部長會議上并沒有涉及，多哈回合談判未能取得實質(zhì)性發(fā)展。2006年7月24日，在世界貿(mào)易組織日內(nèi)瓦小型部長會議上，為達成多哈回合的最后努力失敗。鑒于美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度等6個關(guān)鍵成員國在農(nóng)業(yè)問題上仍然無法取得一致，WTO總干事拉米宣布無限期全面中止多哈回合談判。持續(xù)近5年的多哈回合談判無果而終，世界多邊貿(mào)易體系陷入空前危機。2．多哈回合失敗的原因歷時5年的WTO第一輪全球多邊貿(mào)易談判以分歧嚴重、沒有結(jié)果而宣告失敗。造成談判破裂的因素是多方面的，其中最主要的原因包括：第一，農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題的復雜性。農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是多哈回合的核心問題。無論是發(fā)達國家、發(fā)展中國家、還是WTO新老成員國之間在農(nóng)業(yè)問題上表現(xiàn)出極大的分歧。農(nóng)業(yè)不僅涉及國計民生，而且關(guān)系到國家經(jīng)濟安全。農(nóng)業(yè)在GATT時代就是非常敏感的話題，長期處于國際貿(mào)易管理體制之外。農(nóng)業(yè)在廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟中所占比重較大，是這些國家出口創(chuàng)匯的主要來源之一。對于發(fā)達國家而言，國內(nèi)強大的農(nóng)業(yè)利益集團也使得政府歷來不敢忽視農(nóng)業(yè)問題。圍繞農(nóng)業(yè)出口補貼、市場準入和國內(nèi)支持的談判構(gòu)成多哈回合的主要議題，與此同時，也是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上的爭執(zhí)和意見不一最終導致多哈回合陷入停滯。第二，西方發(fā)達國家的貿(mào)易保護勢力。在與發(fā)展中國家的談判過程中，歐美發(fā)達國家采用雙重標準以維護自身的利益。一方面，發(fā)達國家堅持對農(nóng)業(yè)的巨額補貼以提高本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力；另一方面，發(fā)達國家屢屢拒絕發(fā)展中國家要求其開放市場、放低農(nóng)產(chǎn)品市場準入門檻的合理要求。相反，發(fā)達國家卻敦促發(fā)展中國家加快進口關(guān)稅、投資和競爭政策、貿(mào)易便利化以及政府采購透明度等方面的改革。第三，發(fā)達國家內(nèi)部尤其是美歐之間的本質(zhì)分歧。歐盟與美國在削減農(nóng)業(yè)國內(nèi)補貼、降低農(nóng)業(yè)進口關(guān)稅和減少國內(nèi)支持問題上爭論不休，互不相讓。由于美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有較強的競爭力，因此，美國極力推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化，主張大幅削減農(nóng)業(yè)出口補貼，降低進口關(guān)稅，削減國內(nèi)支持。而歐盟等成員國在農(nóng)業(yè)上并不具備比較優(yōu)勢，因此，他們竭力維護對本國農(nóng)業(yè)的高度保護和支持，主張繼續(xù)沿用烏拉圭回合的相互減讓模式來進行農(nóng)業(yè)談判。第四，WTO成員國之間巨大的政治經(jīng)濟差異。世界貿(mào)易組織成員國眾多，又具有不同的文化和社會背景，處在不同經(jīng)濟發(fā)展階段的國家在貿(mào)易談判上自然表現(xiàn)出不同的側(cè)重點。多哈回合談判的議題前后涉及150多項提案，涵蓋19個領(lǐng)域，而WTO協(xié)商一致的決策機制使得多邊貿(mào)易談判的程序更加復雜化，一波三折的歷程也就在所難免了。各成員國之間的利益分歧、矛盾沖突交織在一起對世界多邊貿(mào)易進程產(chǎn)生了消極的影響。3．對國際貿(mào)易體系的影響WTO多哈回合談判的中止對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的破壞性作用是不容低估的。這是自二戰(zhàn)后國際貿(mào)易體系形成以來世界多邊貿(mào)易談判的首次失敗。多哈回合的談判破裂不僅使全球化和貿(mào)易自由化進程受到嚴重挫折，而且極大地打擊了世界各國對多邊主義貿(mào)易體系的信心。首先，多哈回合談判失敗一定程度上意味著全球化和多邊自由貿(mào)易的中斷。而單邊或雙邊性以及區(qū)域性的貿(mào)易安排將替代世界多邊貿(mào)易體系成為未來一段時間內(nèi)的發(fā)展主流。世界貿(mào)易組織的宗旨就是建立全球范圍內(nèi)的多邊貿(mào)易體系，多哈回合談判的破裂不僅打擊了世界貿(mào)易組織的權(quán)威，而且激發(fā)了區(qū)域主義和貿(mào)易保護主義的上升勢頭。伴隨著多哈會議的進程，尤其是2003年坎昆會議失敗以后，包括東亞、歐盟、美國在內(nèi)的世界范圍內(nèi)雙邊貿(mào)易協(xié)定急劇增長，這極好地證明了當今國際貿(mào)易體系的演變趨勢。其次，多哈回合失敗將導致國際貿(mào)易格局重組。與世界貿(mào)易組織強調(diào)的“非零和”多邊貿(mào)易結(jié)果相比，雙邊自由貿(mào)易更容易產(chǎn)生零和博弈的結(jié)果。尤其是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間進行雙邊貿(mào)易談判時，這個問題就顯得尤為突出。發(fā)展中國家為了獲得發(fā)達國家開放市場的承諾往往付出了過于沉重的經(jīng)濟和社會代價。換句話說，為了實現(xiàn)雙贏的結(jié)果，比較理想的雙邊關(guān)系只能建立在發(fā)展水平接近的經(jīng)濟體之間，如發(fā)達國家之間或者發(fā)展中國家之間的貿(mào)易合作。作為處于不利貿(mào)易條件下的發(fā)展中國家，今后在國際貿(mào)易體系中將更難維護自身的正當利益。再次，多哈回合失敗對世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成極大影響。多哈回合談判始于農(nóng)業(yè)問題，也止于農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)問題不解決，其它諸如投資、競爭等議題也很難得到有效解決。發(fā)展中國家要求發(fā)達國家開放農(nóng)產(chǎn)品市場、減少農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，歐盟和日本則堅持對農(nóng)業(yè)的高額補貼或者對農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化進程設(shè)置障礙。短時間內(nèi)看來，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)問題上的基本矛盾很難協(xié)調(diào)。而最終受到傷害的既包括發(fā)達國家也包括發(fā)展中國家，不過發(fā)展中國家要承擔更多的損失。最后，對于廣大的發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達的國家而言，多哈回合的失敗意味著喪失了又一次參與多邊貿(mào)易發(fā)展的機遇。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上沒有取得共識導致發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)部門失去了生產(chǎn)和貿(mào)易的動力。一方面，面對發(fā)達國家巨額補貼支持的農(nóng)產(chǎn)品價格，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)競爭力明顯不足；另一方面，發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品市場的保護也使得發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的海外市場份額不斷削減。此外，農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力的下降又進一步阻礙了發(fā)展中國家進口工業(yè)制成品、發(fā)展民族經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標。原本旨在促進發(fā)展的多哈回合到頭來以發(fā)展中國家的巨大損失而告終。第三節(jié)期待革新的國際貨幣體系一、布雷頓貨幣體系的遺留問題歷史經(jīng)驗告訴我們，無論是國際金本位制度還是布雷頓森林體系下，保證國際貨幣體系有效運作的一個首要前提就是需要存在一個強有力的而且愿意領(lǐng)導和維持國際貨幣體系的國家或國家集團。這是國際政治經(jīng)濟學霸權(quán)穩(wěn)定理論在金融和貨幣領(lǐng)域的集中表現(xiàn)。在沒有建立起世界聯(lián)邦，或不存在一個統(tǒng)一的世界政府的情況下，國際貨幣體系必然存在結(jié)構(gòu)性和技術(shù)性的缺陷問題?；貜偷浇鸨疚恢频目赡苄砸呀?jīng)不大，而貨幣主導國提供世界儲備通貨和國際清償手段又勢必陷入“特里芬難題”的陷阱。此外，領(lǐng)導國家還必須充當最后貸款人角色，在其他國家或者整個體系出現(xiàn)問題或危機時提供必要的公共產(chǎn)品。當然，作為回報，國際貨幣體系的管理規(guī)則多少會傾向于體現(xiàn)領(lǐng)導國家的意志和利益。1．國際收支失衡問題無論是對于一個國家還是對于世界經(jīng)濟整體而言，國際收支平衡是一個不容易達到的狀態(tài)，而國際收支失衡卻是一種事實上的常態(tài)。對個別國家經(jīng)濟來說，調(diào)整國際收支盈余或赤字所需費用相對較低，而且較易控制。但是對全球經(jīng)濟和商品服務(wù)貿(mào)易來說，調(diào)整的方法以及所花費的成本就要高得多。處于國際收支失衡的國家可以通過儲備的增減、貨幣貶值或升值、以及擴張性或收縮性的經(jīng)濟政策來解決短期內(nèi)的不平衡問題。但這只是權(quán)宜之計。商品貿(mào)易或者資本項目的狀況才是造成一國對外盈余或赤字的根源所在。從長期來看，矯正國際收支不平衡的措施必須落實到對外經(jīng)貿(mào)和國際投資的問題上。但是考慮到一國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復雜性或者政治和經(jīng)濟利益集團的壓力，變動匯率或者實行通貨政策往往成為改變國際收支狀況的首要選擇。源自貿(mào)易和比較優(yōu)勢的競爭最后導致各國貨幣之間的不均衡狀態(tài)，在浮動匯率制下，這種情況就更加突出。逆差國通過貨幣貶值或者實行通貨膨脹政策進行變相的匯率調(diào)整，而順差國往往選擇通貨緊縮政策，各國貨幣之間的價值變化使國際貨幣體系面臨如何管理和協(xié)調(diào)的問題。是逆差國調(diào)整還是順差國調(diào)整，是同時調(diào)整還是分批調(diào)整，這不僅取決于國際貨幣體系的規(guī)則，而且與一國在貨幣體系中所處的地位直接相關(guān)。一般的國家只能接受貨幣體系的規(guī)則，而美國這樣的霸權(quán)國家則可以通過某些途徑，把國際收支失衡的調(diào)整成本強加給其他國家。因此，在布雷頓森林體系崩潰后，國際收支失衡以及由此產(chǎn)生的調(diào)整問題構(gòu)成未來國際貨幣體系管理和解決的首要任務(wù)。首先，國際貨幣體系的規(guī)則必須能夠界定不同類型和不同原因的國際收支失衡，并提供切實可行的調(diào)整方案。其次，盡管所有國家都有轉(zhuǎn)移調(diào)整成本的動機，但是國際貨幣體系必須制定出有效地分配調(diào)整成本的方法。最后，國際貨幣體系的規(guī)則必須為所有成員所接受，必要的權(quán)威性是國際貨幣體系正常運作的保證。2．國際清償力問題國際清償力不足是導致布雷頓森林貨幣體系失敗的重要原因之一。一個有效的國際貨幣體系必須保證能夠提供足夠的國際清償手段，以應(yīng)對日常性的以及突發(fā)的資金需求。作為國家外匯儲備的黃金、外幣、在IMF的存款以及特別提款權(quán)等能夠解決一定時期內(nèi)的國際收支赤字問題。而國際貨幣體系管理的世界儲備，一方面可以幫助入不敷出的逆差國在短期內(nèi)獲得必要的融資來解決國際收支失衡問題，使這些國家避免陷入進一步的貨幣貶值與經(jīng)濟危機；另一方面對于那些試圖從根本上解決貿(mào)易和資本逆差問題的國家而言，充足的國際清償力為他們實施有效的結(jié)構(gòu)性改革提供了保障。國際金本位制度下，普遍存在的問題是國際清償力供給不足，這與本位貨幣——黃金的自然屬性密切相關(guān)。國際儲備供給不足勢必導致世界性通貨緊縮，以及就業(yè)、工資率和生活水平的下降。二戰(zhàn)后實施黃金—美元本位制的布雷頓森林體系，從最初的美元荒（國際清償力的嚴重不足）迅速轉(zhuǎn)變到國際清償力的過度供給，美國政府的高通貨膨脹政策以及管理國際貨幣體系的力不從心（或者是不負責任的漫不經(jīng)心），最終導致了歷史上第二個國際貨幣體系的崩潰。因此，提供充足的但又不是過度的國際清償力是未來國際貨幣體系需要解決的又一個重要問題。在國際金本位制下，黃金是本位貨幣，英鎊是事實上的世界通貨，倫敦理所當然成為作為國際貨幣體系的中心。布雷頓體系下，黃金和美元是本位貨幣，美元與黃金的固定匯率決定美元是世界支配貨幣，紐約取代倫敦成為國際貨幣體系中心也是順理成章的。如今，美元依然是非正式國際貨幣體系的核心貨幣。但是其它強勢貨幣對美元不斷構(gòu)成沖擊和挑戰(zhàn)，其中歐元的發(fā)展最具代表性。歐盟貨幣一體化運動最終產(chǎn)生了單一貨幣——歐元。歐元的成功為未來的國際貨幣新體系提供了一種思路。地區(qū)化和國際化（全球化）并沒有嚴格的界限，或者說，至少在貨幣合作領(lǐng)域類似結(jié)論成立。區(qū)域貨幣一體化并不意味著國際制度安排的失敗，相反，首先通過成功地建立起區(qū)域性貨幣集團，然后再不斷吸引外圍貨幣的加入。在世界范圍內(nèi)逐步形成幾大主要貨幣區(qū)競爭的格局后，借助某種機制，最終確立未來國際貨幣體系的結(jié)構(gòu)和組織形式。這不失為世界經(jīng)濟和政治變化過程中國際貨幣體系改革的一條有效途徑。3．“三元悖論”問題羅伯特?蒙代爾指出，完全的資本開放、獨立的貨幣政策和穩(wěn)定的匯率構(gòu)成一個國家金融和宏觀經(jīng)濟管理領(lǐng)域追求的理想目標。保羅?克魯格曼針對開放經(jīng)濟條件下的政策選擇問題進一步提出國際貨幣體系的“三元悖論”問題，即：貨幣政策的獨立性、匯率制度和資本流動不能夠同時實現(xiàn)，最多只能同時滿足兩個目標，而必須放棄另外一個目標。例如，在布雷頓森林體系下，獨立的貨幣政策和固定匯率制度有助于提高宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性，但是他們與資本的自由流動是不相容的。國際貨幣體系的“三元悖論”使得設(shè)計一個穩(wěn)定的、有效的國際貨幣體系難上加難。因為無論哪個國家政府都希望保持匯率穩(wěn)定以避免經(jīng)濟動蕩，也希望自主決定宏觀經(jīng)濟政策以應(yīng)對經(jīng)濟周期，當然還希望通過資本自由流動促進貿(mào)易和投資活動。首先，要保持本國貨幣政策的獨立性和資本的完全流動就必須以犧牲固定匯率為代價，轉(zhuǎn)而實行浮動匯率制。在取消資本管制的情況下，資本賬戶的頻繁變動造成國際收支的不穩(wěn)定，貨幣當局只有在允許自由浮動的匯率制度下，才能夠采取貨幣政策經(jīng)濟周期的波動。美國是偏好獨立的貨幣政策和資本的自由流動，而不強調(diào)匯率穩(wěn)定的典型國家。其次，保持貨幣政策的獨立性和匯率穩(wěn)定，就不可能實現(xiàn)資本的自由流動，必須采取資本管制。在實行固定匯率制的情況下，為了維護貨幣政策的獨立性和對外經(jīng)濟的穩(wěn)定，實行資本管制成為唯一的選擇。諸如中國這樣的對風險較敏感的亞洲國家傾向于政府對經(jīng)濟的控制和宏觀經(jīng)濟政策的獨立性，對資本流動加以嚴格管制。最后，若要維持資本的自由流動和固定匯率，就必須放棄貨幣政策的獨立性。資本完全流動時，在固定匯率制度下，本國貨幣政策的任何變動都將被資本流動的變化所抵消，也就是說本國貨幣政策是無效的。當初歐共體成員國之間采取共同市場和歐洲匯率機制的做法就與此相類似。二、國際貨幣體系的改革20世紀70年代，以固定匯率為基礎(chǔ)、由國際貨幣基金組織監(jiān)管的布雷頓森林貨幣體系瓦解后，國際貨幣的無秩序狀態(tài)和浮動匯率制導致各國匯率的激烈波動和不穩(wěn)定性。匯率危機、貨幣危機乃至金融危機的頻頻爆發(fā)成為近30年來國際貨幣體系運行的基本事實。當前國際貨幣領(lǐng)域存在幾個比較突出的問題。首先，貨幣反復無常的波動，尤其是美元、歐元和日元幾種主要貨幣之間的匯率波動頻繁而且難以預料。其次，逆差國和順差國之間，特別是80年代的美日和90年代以來的中美之間，國際收支的高度不平衡；最后，浮動匯率制下的貨幣貶值成為許多國家增強本國產(chǎn)品國際競爭力的主要方式，部分國家甚至陷入競爭性貶值的惡性循環(huán)之中。有鑒于此，大量改革國際貨幣體系的建議和理論研究應(yīng)運而生，但是，具體落實或者被采納實施的方案幾乎沒有。由于在國際層面上討論一國政府對經(jīng)濟控制權(quán)以及取消資本管制等問題方面可操作性不強，因此，圍繞國際貨幣體系改革爭論的焦點就自然而然地集中在匯率制度安排、最優(yōu)通貨區(qū)和貨幣一體化等問題上。1．固定匯率制還是浮動匯率制有一種觀點主張未來國際貨幣體系應(yīng)當建立在固定匯率制基礎(chǔ)上。支持此種觀點的人認為，浮動匯率制并沒有帶來匯率的合理波動，相反導致了各國貨幣價格和匯率的過度反應(yīng)。國際資本流動的規(guī)模和不穩(wěn)定性，再加上許多國家傾向于通貨膨脹性的經(jīng)濟政策，進一步加劇了浮動匯率制下貨幣的風險和不確定性。此外，由于主要貨幣價格的頻繁波動導致國家之間相對成本和比較優(yōu)勢難以體現(xiàn)，從而削弱了國際貿(mào)易和國際投資有效運作的基礎(chǔ)。70年代以來，隨著各國紛紛采用浮動匯率制度，貿(mào)易保護主義的勢頭也愈演愈烈，這是堅持固定匯率制反對浮動匯率制的又一個理由。事實上，國際金本位制和布雷頓森林貨幣體系的結(jié)構(gòu)框架和運行機制已經(jīng)無法適應(yīng)當前乃至今后世界經(jīng)濟和政治的發(fā)展形勢。國際金融市場的興起、資本和貿(mào)易的自由化、金融衍生工具和現(xiàn)代通訊信息技術(shù)的革命等等無不構(gòu)成以固定匯率為基礎(chǔ)的貨幣體系的重重阻礙。因此，作為支持固定匯率制的論調(diào)也不能一味強調(diào)匯率的固定，而應(yīng)把更多的注意力集中在匯率穩(wěn)定上面。在保持國際貨幣穩(wěn)定的前提下，匯率制度的安排也較以往體現(xiàn)出更大的靈活性。爬行釘住的匯率、寬幅或窄幅浮動的匯率、管理浮動、以及匯率目標區(qū)等都可以作為各國政府追求匯率穩(wěn)定基礎(chǔ)上的政策選擇。在另外一些人眼里，浮動匯率制才是構(gòu)建未來國際貨幣體系的基礎(chǔ)。按照弗里德曼等貨幣主義者的觀點，以貨幣價值充當國內(nèi)和國際經(jīng)濟的平衡機制不是為一種最佳選擇。當一國面臨國際收支不平衡時，貨幣貶值或升值的調(diào)整成本要低于采取其它諸如貨幣政策和資本管制等手段所產(chǎn)生的成本。匯率變動只影響貨幣的價值，而對就業(yè)、工資率等宏觀經(jīng)濟指標基本不造成什么影響。此外，浮動匯率能夠保護本國經(jīng)濟，減少世界經(jīng)濟失衡或者其他國家經(jīng)濟危機的影響和沖擊。當然，有效的浮動匯率制度必須建立在有效的貨幣體系基礎(chǔ)上。這意味著，一國經(jīng)濟的貨幣體系和金融市場必須健全和穩(wěn)定，同時又有一個能夠應(yīng)對內(nèi)外部經(jīng)濟沖擊的貨幣當局。嚴格審慎的監(jiān)管規(guī)則和靈活有效的政策措施也是保證浮動匯率制成功的重要因素。浮動匯率制的支持者指出，20世紀70年代以來，國際政治經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化使得固定匯率制賴以確立的基礎(chǔ)和條件不復存在。首先，至少目前看來，似乎沒有一個國家或者國家集團有能力并且愿意承擔起金融和貨幣領(lǐng)域的領(lǐng)導職責，就像英國和美國在過去的金本位制和布雷頓森林貨幣體系時所作的那樣。其次，各國政治經(jīng)濟相互依賴關(guān)系的不斷加深也導致市場和國家邊界的日益模糊，經(jīng)濟自由化和市場一體化在技術(shù)進步和金融創(chuàng)新推動下進一步地限制了貨幣和經(jīng)濟政策的獨立性和有效性。再次，工資剛性和國際范圍內(nèi)勞動力要素無法自由流動的局限性也造成國內(nèi)物價和工資在調(diào)整國際收支失衡時無法發(fā)揮重要作用。最后，國際資本急劇膨脹和超常規(guī)流動以及國際金融投機力量的增強也極大地降低了一國利率政策和利率管理的有效性。相對于固定匯率制基礎(chǔ)的削弱，匯率浮動適應(yīng)相對價格變化的重要性大大增強了。2．最優(yōu)通貨區(qū)和貨幣一體化最優(yōu)通貨區(qū)（OptimalCurrencyArea，