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1、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算治理的有效途徑研究加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算治理的有效途徑討論828X2021010-0172-02前言預(yù)算本身是針對(duì)組織內(nèi)部全部相關(guān)事宜的統(tǒng)計(jì)和估算,以保證組織內(nèi)部治理的高效性,全面預(yù)算則強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)內(nèi)部全部事務(wù)性支出的系統(tǒng)估算,使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加合理的內(nèi)部治理,保證資金和財(cái)務(wù)的合理運(yùn)用。在不斷的進(jìn)展過程中,越來越多的企業(yè)開始引入全面預(yù)算治理來對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行優(yōu)化配置,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和治理,盼望借此來提升自身的經(jīng)濟(jì)能力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康進(jìn)展。一、全面預(yù)算治理概述全面預(yù)算治理屬于預(yù)算治理的一種方法,強(qiáng)調(diào)利用預(yù)算,針對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門與單位的財(cái)務(wù)資源以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行相應(yīng)的安排、考核與操縱,以

2、此為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào),確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算本身是一種系統(tǒng)化方法,能夠通過對(duì)企業(yè)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),通過預(yù)算,企業(yè)能夠?qū)?zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控,在操縱開支的同時(shí),也可以對(duì)現(xiàn)金流量和利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)報(bào)。全面預(yù)算能夠?qū)ζ髽I(yè)在將來某個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綜合反映,將實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)作為基本目標(biāo),將銷售預(yù)報(bào)作為初始點(diǎn),能夠完成對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、本錢、現(xiàn)金收支等的合理預(yù)報(bào),通過相應(yīng)的估計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、估計(jì)現(xiàn)金流量表以及估計(jì)損益表等,對(duì)企業(yè)在將來某個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行反映。在不斷的進(jìn)展過程中,全面預(yù)算治理已經(jīng)漸漸成為現(xiàn)代企業(yè)治理中一種特別重要的治理模

3、式1。全面預(yù)算治理具有幾個(gè)特別顯著的特點(diǎn),一是全員性。全員性一方面指通過對(duì)預(yù)算目標(biāo)的層層分解,使得全部參加者都能夠建立起本錢效益的意識(shí),另一方面則是強(qiáng)調(diào)企業(yè)資源在各部門之間協(xié)調(diào)與配置的互動(dòng)過程。通過全員參加預(yù)算治理,能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)打算和企業(yè)資源的科學(xué)配比,保證資源的有效利用;二是全額性。全額性指預(yù)算治理不僅包含財(cái)務(wù)預(yù)算,還應(yīng)當(dāng)包括資本預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算,對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言,在經(jīng)營(yíng)治理的過程中,不僅需要關(guān)注日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),還應(yīng)當(dāng)關(guān)注資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng),以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ),形成相應(yīng)的資金預(yù)算以及估計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的合理預(yù)報(bào)和統(tǒng)籌支配;三是全程性。全面預(yù)算治理強(qiáng)調(diào)預(yù)算治理流程的全程化,換言之,不能將預(yù)算

4、治理單純停留在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)以及預(yù)算編制層面,還應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整以及預(yù)算考核等,確保預(yù)算治理的作用能夠充分發(fā)揮出來,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指導(dǎo)2。二、企業(yè)全面預(yù)算治理中存在的問題1.缺乏充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,大部分企業(yè)都實(shí)施了全面預(yù)算治理,但是照舊有不少企業(yè)治理人員和基層員工缺乏對(duì)于全面預(yù)算治理的充分認(rèn)識(shí),有人將預(yù)算治理看作是財(cái)務(wù)部門的職責(zé),與自身無關(guān),甚至有人提出,企業(yè)之所以推行全面預(yù)算治理,主要是由于缺乏充分的運(yùn)營(yíng)資金。事實(shí)上,全面預(yù)算治理的實(shí)施可以說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一種必定要求,也是企業(yè)提升自身經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑,其本身以企業(yè)各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ),通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來

5、促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。假如缺乏對(duì)全面預(yù)算治理的有效認(rèn)知,會(huì)影響全面預(yù)算治理工作的有序開展,從而導(dǎo)致預(yù)算與治理脫節(jié)的狀況,難以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算治理的預(yù)期效果3。2.指標(biāo)體系不完善當(dāng)前,不少企業(yè)在開展全面預(yù)算工作過程中,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及完善的指標(biāo)體系,導(dǎo)致企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段存在互相獨(dú)立的現(xiàn)象,人為割裂了彼此的聯(lián)系,導(dǎo)致預(yù)算工作難以保證全面性和完好性,在支出預(yù)算規(guī)劃階段,還可能引發(fā)不同環(huán)節(jié)的矛盾沖突。同時(shí),也有企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)體系,但是其本身缺乏有效性,在開展全面預(yù)算治理的過程中,缺乏對(duì)于實(shí)際狀況的有效關(guān)聯(lián),導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算工作無法取得預(yù)期效果。3.組織機(jī)構(gòu)不健全開展全面預(yù)算治理的過

6、程中,不少企業(yè)內(nèi)部缺乏健全的組織結(jié)構(gòu),企業(yè)部門之間的信息溝通不暢通,導(dǎo)致全面預(yù)算治理無法對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生良好促進(jìn)和推動(dòng)效果。同時(shí),在預(yù)算治理工作中,預(yù)算組織與各部門之間的溝通溝通特別有限,無法對(duì)部門的實(shí)際狀況進(jìn)行深入了解,影響了全面預(yù)算治理的順利實(shí)施4。4.過程操縱難度大全面預(yù)算治理的執(zhí)行過程事實(shí)上就是預(yù)算方案的實(shí)施過程,也是實(shí)現(xiàn)預(yù)算治理目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。全面預(yù)算治理對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面都有涉及,而作為預(yù)算治理的重要環(huán)節(jié),全面預(yù)算治理執(zhí)行過程中,要求企業(yè)內(nèi)部各部門的互相協(xié)作,才能保證執(zhí)行效果。但是從目前來看,企業(yè)在全面預(yù)算治理工作中,存在預(yù)算執(zhí)行過程難以操縱的現(xiàn)象,分析緣由,一是由于組織體系和治

7、理制度的缺乏,導(dǎo)致全面預(yù)算的實(shí)施不夠規(guī)范,各部門之間難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào),人員的安排不合理,推諉與扯皮現(xiàn)象影響了工作的效率5;二是部分企業(yè)編制的預(yù)算方案流于外表,在缺乏明確預(yù)算目標(biāo)的狀況下,基層人員的工作存在許多問題,例如,治理部門一味關(guān)注預(yù)算執(zhí)行率,要求每個(gè)季度的預(yù)算執(zhí)行率應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),但是并沒有對(duì)預(yù)算費(fèi)用的使用作出限制,也沒有制定具體且可行的打算,使得責(zé)任主體在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中,存在人為設(shè)置寬松目標(biāo)的現(xiàn)象,造成預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和目標(biāo)相背離。5.考核機(jī)制不合理想要確保全面預(yù)算治理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),需要企業(yè)內(nèi)部各部門的互相協(xié)作,而對(duì)于各層級(jí)人員在全面預(yù)算治理工作中做出的努力,應(yīng)當(dāng)制定健全的考核評(píng)價(jià)機(jī)

8、制進(jìn)行激勵(lì)。而假如企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算治理時(shí),沒有制定科學(xué)合理的考核機(jī)制,導(dǎo)致員工做出的努力沒有回報(bào),則必定會(huì)影響全面預(yù)算治理工作的開展和預(yù)算治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)6。三、強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算治理的有效途徑1.更新思想認(rèn)識(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升全員對(duì)于全面預(yù)算治理的認(rèn)識(shí),通過宣揚(yáng)以及普及全面預(yù)算治理學(xué)問的方式,確保上至領(lǐng)導(dǎo)下至基層員工都能夠認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算治理的重要性,通過在企業(yè)內(nèi)部展開全面預(yù)算治理學(xué)問的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提升全體員工對(duì)于全面預(yù)算治理的認(rèn)識(shí),為全面預(yù)算治理工作的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),企業(yè)也可以邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者就全面預(yù)算治理工作開展專題講座,在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出“個(gè)個(gè)知曉全面預(yù)算治理、人人參加全面預(yù)算治理

9、的良好環(huán)境和氣氛。2.完善預(yù)算指標(biāo)體系預(yù)算指標(biāo)體系是否完善是全面預(yù)算治理工作目標(biāo)能否勝利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,企業(yè)在構(gòu)建和完善預(yù)算指標(biāo)體系過程中,應(yīng)當(dāng)從實(shí)際狀況出發(fā),關(guān)注其合理性和有效性,充分考慮企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。需要留意的是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,外部環(huán)境的改變會(huì)對(duì)企業(yè)預(yù)算指標(biāo)體系產(chǎn)生肯定影響,因此體系并非在構(gòu)建完成后就固定不變,而是應(yīng)當(dāng)具備肯定的適應(yīng)性和可調(diào)整性,確保其能夠始終適應(yīng)企業(yè)在不同時(shí)期的進(jìn)展要求7。在實(shí)踐中,預(yù)算指標(biāo)體系的制定還應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)所處的進(jìn)展階段,做好相關(guān)指標(biāo)的修訂工作。例如,可以從企業(yè)的實(shí)際狀況出發(fā),制定多套不同的指標(biāo)體系,確保其能夠適應(yīng)企業(yè)在不同時(shí)期的進(jìn)展要求,提升預(yù)算指標(biāo)體系的有

10、效性。3.優(yōu)化預(yù)算治理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身的實(shí)際狀況出發(fā),建立起全面預(yù)算治理的組織機(jī)構(gòu),確保在開展預(yù)算治理工作的過程中,這些組織機(jī)構(gòu)能夠具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的開展,進(jìn)一步提升預(yù)算治理的科學(xué)性,還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于預(yù)算治理的監(jiān)督,有助于其效率的提高。在針對(duì)預(yù)算治理體系進(jìn)行建設(shè)的過程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于預(yù)算治理人員的培訓(xùn)工作,打造一支高素養(yǎng)的預(yù)算治理隊(duì)伍,在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí),促進(jìn)預(yù)算治理人員業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)的提高,實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),在進(jìn)行全面預(yù)算治理的過程中,還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)人本理念,將企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的提高作為預(yù)算治理的主要目標(biāo),主動(dòng)引入先進(jìn)的治理閱歷和治理學(xué)問,促進(jìn)企業(yè)綜合治理水平的提高8

11、。4.做好預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控從企業(yè)的角度,在預(yù)算執(zhí)行過程中,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)做好預(yù)算調(diào)整工作和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析,全面預(yù)算是否能夠得到有效執(zhí)行,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此,對(duì)于企業(yè)而言,應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控,準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,確保預(yù)算執(zhí)行過程的可控在控。在所編制的預(yù)算審批后,應(yīng)當(dāng)盡可能幸免隨便改動(dòng)和調(diào)整的狀況,除了一些特殊狀況,如國家政策法規(guī)的變動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的改變等,使得本來的預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立,或者預(yù)算執(zhí)行結(jié)果可能與預(yù)算目標(biāo)存在較大偏差,需要經(jīng)由企業(yè)內(nèi)部預(yù)算治理審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,才能根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。不僅如此,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析,在沒有特殊

12、要求的狀況下,企業(yè)一般會(huì)按照季度進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的劃分,因此,預(yù)算責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度末,針對(duì)本部門的預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行匯總和分析,對(duì)于存在的預(yù)算偏差,應(yīng)當(dāng)分析查找產(chǎn)生偏差的緣由,制定出切實(shí)可行的預(yù)算執(zhí)行糾正方案,保證預(yù)算執(zhí)行的效果9。5.健全預(yù)算考核機(jī)制科學(xué)合理的預(yù)算考核機(jī)制對(duì)于全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果以及全面預(yù)算治理的質(zhì)量影響巨大,通過對(duì)預(yù)算考核機(jī)制的健全與完善,不僅可以提高預(yù)算執(zhí)行人員對(duì)于自身工作的主動(dòng)性,也可以推動(dòng)全面預(yù)算治理的順利實(shí)施,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)而言,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高全體員工對(duì)于預(yù)算績(jī)效考核的認(rèn)知,在充分熟識(shí)和把握考核機(jī)制的前提下,完成對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況的監(jiān)督操縱,促進(jìn)企業(yè)治理水平的提高。另外,企業(yè)可以從各部門年度預(yù)算指標(biāo)完成率以及年度任務(wù)的完成狀況出發(fā),做好相應(yīng)的考核工作,對(duì)于考核成果優(yōu)秀的部門,可以予以嘉獎(jiǎng),沒有完成任務(wù)的部門則應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度進(jìn)行懲罰。從節(jié)省本錢的角度,預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中假如某個(gè)部門不僅完成了年度任務(wù),而且經(jīng)過自身的努力,降低了本錢費(fèi)用,則企業(yè)可以按照肯定比例進(jìn)行嘉獎(jiǎng),這樣能夠顯著提升工作人員的主動(dòng)性,使得其能夠更好地參加到全面預(yù)算治理工作中。有效的考核評(píng)價(jià)體系還能夠關(guān)心企業(yè)更好地降低本錢,提升經(jīng)濟(jì)效益10。四、結(jié)語總而言之,全面預(yù)算治理的實(shí)施,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略進(jìn)展目標(biāo),也可以提高企業(yè)

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