1、 第一組關(guān)系：籌資分配與財政的關(guān)第一組關(guān)系：籌資分配與財政的關(guān)系系（一）籌資與財政的關(guān)系（一）籌資與財政的關(guān)系社會保險具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)：社會保險具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)：個人：政府提供給他最低生活需要，解個人：政府提供給他最低生活需要，解決了后顧之憂；決了后顧之憂；社會：是社會安定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了社會：是社會安定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。良好的外部環(huán)境。， （二）分配與財政的關(guān)系二）分配與財政的關(guān)系財政分配財政分配無償性無償性社會保險社會保險權(quán)利與義務(wù)的非對稱性，宏觀權(quán)利與義務(wù)的非對稱性，宏觀上具有上具有“取之于民用之于民取之于民用之于民”的特征的特征財政分配財政分配強制性，國家政權(quán)

2、的印記強制性，國家政權(quán)的印記社會保險社會保險也具有強制性，經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)也具有強制性，經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦人員不得隨意變更，須按法律、法規(guī)和制度辦人員不得隨意變更，須按法律、法規(guī)和制度辦事。辦事。 第二組關(guān)系：社會保險與財政收支的關(guān)系第二組關(guān)系：社會保險與財政收支的關(guān)系1.財政資金包括積累基金和消費基金，社會保險基金屬于消費基金，從這個意義上講，財政安排收支結(jié)構(gòu)及積累與消費的關(guān)系時，必須考慮社會保險基金的收支因素。一般社會保障開支占GDP的比重為20%-30%，其中社會保險基金占主要部分。2.社會保險基金對財政收入的影響社會保險基金對財政收入的影響社會保險基金的籌集（社會保險稅）直接構(gòu)成了政府的財政收

3、入；社會保險結(jié)余基金是政府公債的重要籌資渠道。第三組關(guān)系：社會保險與國家財政預(yù)算的第三組關(guān)系：社會保險與國家財政預(yù)算的關(guān)系關(guān)系原則上要求納入國家預(yù)算管理的范疇：原則上要求納入國家預(yù)算管理的范疇：方式：方式：1.納入國家財政預(yù)算納入國家財政預(yù)算2.一攬子社會保險預(yù)算一攬子社會保險預(yù)算3.社會保險不納入政府預(yù)算社會保險不納入政府預(yù)算4.社會保險基金預(yù)算社會保險基金預(yù)算第四組關(guān)系：社會保險與國家財政宏觀第四組關(guān)系：社會保險與國家財政宏觀調(diào)控的關(guān)系調(diào)控的關(guān)系財政在國家宏觀調(diào)控中重點對總需要進(jìn)行財政在國家宏觀調(diào)控中重點對總需要進(jìn)行調(diào)控，社會保險對國家財政調(diào)控起配合作用。調(diào)控，社會保險對國家財政調(diào)控起配合

4、作用。表現(xiàn)在：自動穩(wěn)壓器的作用；配合實施相表現(xiàn)在：自動穩(wěn)壓器的作用；配合實施相機抉擇的政策。機抉擇的政策。二、財政參與社會保險基金的管理二、財政參與社會保險基金的管理圍繞圍繞“為什么、管什么、如何管為什么、管什么、如何管” 原因原因 國家行使社會職能的體現(xiàn)國家行使社會職能的體現(xiàn) 國家財政對社會保險基金起國家財政對社會保險基金起“兜底兜底”的功的功能能 社會保險基金規(guī)模擴大要求財政加強管理社會保險基金規(guī)模擴大要求財政加強管理與監(jiān)督與監(jiān)督 小結(jié)：小結(jié)： 本節(jié)主要想說明的問題是社會保本節(jié)主要想說明的問題是社會保險與財政關(guān)系密切，一個國家的社會保險與財政關(guān)系密切，一個國家的社會保險制度及基金規(guī)模，與財

5、政的發(fā)達(dá)程度險制度及基金規(guī)模，與財政的發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)。沒有發(fā)達(dá)的財政，就不可能密切相關(guān)。沒有發(fā)達(dá)的財政，就不可能有發(fā)達(dá)的社會保險制度。有發(fā)達(dá)的社會保險制度。 （二）社會保險基金投資對金融市場的影響（二）社會保險基金投資對金融市場的影響主要是養(yǎng)老保險基金的投資。養(yǎng)老保險基金主要是養(yǎng)老保險基金的投資。養(yǎng)老保險基金具有的特點：長期性、相對穩(wěn)定性、可預(yù)期性具有的特點：長期性、相對穩(wěn)定性、可預(yù)期性1.1.促進(jìn)資本市場規(guī)模擴大促進(jìn)資本市場規(guī)模擴大長期、穩(wěn)定、巨額的養(yǎng)老基金經(jīng)過精確測算、長期、穩(wěn)定、巨額的養(yǎng)老基金經(jīng)過精確測算、合理的期限安排和資產(chǎn)組合，投入資本市場后，合理的期限安排和資產(chǎn)組合，投入資本市場

6、后，大量增加了資本市場的資金供給，刺激并滿足大量增加了資本市場的資金供給，刺激并滿足資本市場籌資主體的資金需求，從兩方面促進(jìn)資本市場籌資主體的資金需求，從兩方面促進(jìn)資本市場規(guī)模的擴大。資本市場規(guī)模的擴大。四、金融業(yè)發(fā)展對社會保險基金的影四、金融業(yè)發(fā)展對社會保險基金的影響響資本市場對社會保險基金投資的作用具體表資本市場對社會保險基金投資的作用具體表現(xiàn)在：現(xiàn)在：1.1.擴大社會保險基金擴大社會保險基金養(yǎng)老金的投資渠道養(yǎng)老金的投資渠道已經(jīng)積聚起來的養(yǎng)老金在符合安全原則的前提下以逐利為目的，需多方尋找投資渠道，如果沒有合適的投資渠道，會導(dǎo)致基金的閑置、浪費，影響?zhàn)B老保險制度的正常運行。資本市場的發(fā)育成

7、熟能為養(yǎng)老金投資提供多種可供選擇的投資方式。五、社?；疬M(jìn)入資本市場的條件五、社保基金進(jìn)入資本市場的條件2001年12月，全國社會保障基金投資管理暫行辦法頒布施行。對社保基金的投資范圍、投資比例等問題作出了明確規(guī)定，并原則規(guī)定了全國社?；鹜顿Y于證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。由于社?；鹱陨淼奶厥庑?，安全是第一位，然后才考慮資金盈利性，而社?；鸬恼ＶЦ督痤~可較好測算，流動性管理也較簡單。為滿足社?；鸬陌踩砸螅Y本市場能夠提供基本配套條件：資資 料料 社?；鹑胧校钱?dāng)前拓寬我國社?；鹕绫；鹑胧?，是當(dāng)前拓寬我國社保基金投資渠道的主要方式投資渠道的主要方式目前我國的社?；疬\用率低，投資規(guī)模小，投資渠道也非常狹窄。按照國際上的一般發(fā)展規(guī)律，保險基金的運用方式一般有五種：購買債券、抵押貸款、不動產(chǎn)投資、購買股票、銀行存款。而我國卻是很大一部分保險資金滯留在銀行，且其主要部分又投放在活期存款上，導(dǎo)致其盈利能力很低。 3、可以適當(dāng)介入金融期貨的投資。社保、可以適當(dāng)介入金融期貨的投資。社?；鸬拈L期性，尤其是其中的養(yǎng)老保險基金基金的長期性，尤其是其中的養(yǎng)老保險基金和補充性養(yǎng)老保險基金，由于安全性和收益和補充性養(yǎng)老保險基金，由于安全性和收益性的需要，往往持有很大比重的中長期債券，性的需要，往往持有很大比重的中長期債券，而這種長期性的金融資產(chǎn)很容易受到利率等而