1、n3）2002年，黨的十六大報告：“推進司法體制改革。社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益。切實解決執(zhí)行難問題。改革司法機關(guān)的工作機制和人財物管理體制，逐步實現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務(wù)相分離。加強對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。” n4）2004年12月28日中央轉(zhuǎn)發(fā)了中央司法體制

2、改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機制改革的初步意見，該文件確定了10個方面35項改革任務(wù),這是第一輪司法體制改革的主要依據(jù)。 n(一)完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度 n1、依法獨立n2、不同于西方分權(quán)意義上的司法獨立n3、審判權(quán)與檢察權(quán)獨立的不同n4、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動 n5、健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴 n6、拒不執(zhí)行生效裁判懲治n7、建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制 n(二)優(yōu)化司法職權(quán)配置 n1、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制 n2、推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點 n3、統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制 n4、探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和

3、審判權(quán)、檢察權(quán)相分離 n5、最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件 n(二)優(yōu)化司法職權(quán)配置n6、完善審級制度 n7、變立案審查制為立案登記制 n8、檢察機關(guān)對于行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正n9、探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度n10、健全司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制 n11、落實誰辦案誰負責(zé)的辦案責(zé)任制n12、紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接 n(三)推進嚴格司法n1、健全辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度n2、規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn) n3、推動以審判為中心的訴訟制度改革n4、全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則 n5、實

4、行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制 n(四)保障人民群眾參與司法 n1、司法活動中保障人民群眾參與 n2、完善人民陪審員制度 ，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題 n3、推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，n4、建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度 n(五)加強人權(quán)司法保障 n1、健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度 刑事n2、切實解決執(zhí)行難 民事訴訟n3、落實終審和訴訟終結(jié)制度，實行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度 n(六)加強對司法活動的監(jiān)督n1、加強對刑事訴

5、訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督 n2、司法機關(guān)要及時回應(yīng)社會關(guān)切 n3、規(guī)范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正 n4、堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送n5、違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè) n6、破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案 n七、加強法治工作隊伍建設(shè)七、加強法治工作隊伍建設(shè) n1、建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍 n把思想政治建設(shè)擺在首位，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍建設(shè) n法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化n建立法官、檢察官逐級遴選制度 n2、加強法律服務(wù)隊伍建設(shè) n3、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制 n八、政法委員會n政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。