農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度1、農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村民委員會(huì)依法所擁有的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：（1）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等。 （2）村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)。 （3）村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益。 （4）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。 （5）村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。 （6）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。 2、農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)證書。3、村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民（代表）會(huì)議討論決定；由村民委員會(huì)組織實(shí)施。4、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，及時(shí)登記實(shí)物保管帳，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬物相符。5、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。由村集體經(jīng)濟(jì)組織招標(biāo)實(shí)施并簽訂施工合同；工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。 6、村集體可通過(guò)承包、租賃、出讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)等形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)所有權(quán)及資源使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。7、村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究，村民（代表）大會(huì)討論通過(guò)后，進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標(biāo)交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)、交易，并依法簽訂承包、租賃等合同。（二）農(nóng)村集體資源管理制度1、農(nóng)村集體資源是指一切可被村民委員會(huì)開發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、 村集體所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取公開招投標(biāo)交易等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。3、農(nóng)村集體資源要依法合理開發(fā)，有效利用和保護(hù)。（三）村集體資金管理制度1、農(nóng)村集體資金是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)資料的貨幣形態(tài)，分為流動(dòng)資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、短期投資、內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收款等。 2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)金管理暫行條例，建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，必須使用統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并在收到現(xiàn)金后3日內(nèi)報(bào)賬登記，嚴(yán)禁坐收坐支和私設(shè)小金庫(kù)。 3、嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，由村財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管，非財(cái)會(huì)人員不得保管現(xiàn)金、存款和票據(jù)。 4、全面推行村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理，村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管，實(shí)行備用金制度。村集體存款不準(zhǔn)另行開戶，嚴(yán)禁公款私存。5、村集體資金收支票據(jù)必須具備日期、收支項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、大小寫金額等基本要素，有經(jīng)手人簽字，村民理財(cái)小組審核簽字，村書記、村主任審批簽字。村財(cái)會(huì)人員填制報(bào)帳單后到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)核算中心報(bào)帳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)核算中心對(duì)村原始票據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合手續(xù)的開支票據(jù)，一律不得付款、報(bào)帳、入帳。 6、嚴(yán)格控制村集體非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁擅自舉借新債，禁止發(fā)生任何新的債務(wù)。 7、村集體對(duì)外聯(lián)營(yíng)投資入股，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，并與對(duì)方簽訂合同。購(gòu)買的有價(jià)證券、股票等由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)核算中心代管，并納入帳內(nèi)核算，登記名稱、類別、金額、購(gòu)買日期、兌換日期、利息標(biāo)準(zhǔn)和盈虧情況。 8、村集體內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收款項(xiàng)要及時(shí)收回，對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的呆帳、死帳，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)核算中心審核后進(jìn)行帳務(wù)處理，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行帳務(wù)處理。 9、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)核算中心要建立會(huì)計(jì)檔案室，由專人負(fù)責(zé)保管，逐村分年度建檔。負(fù)責(zé)保管村現(xiàn)金帳、總帳。銀行存款帳、明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)帳、產(chǎn)品物資帳及記帳憑證、原始票據(jù)、各村收據(jù)存根、會(huì)計(jì)報(bào)表、村土地承包合同、各業(yè)承包合同、村級(jí)財(cái)務(wù)代管協(xié)議資料等。 （四）農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查1、行政村要成立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，其成員必須經(jīng)村民（代表）會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和村集體“三資”管理工作。2、村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、村公益事業(yè)建設(shè)情況、村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓等情況要定期向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的必須由評(píng)估