大學(xué)應(yīng)對(duì)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效防范和應(yīng)對(duì)各類惡劣天氣引發(fā)的突發(fā)事件，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障本校師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全和校園正常運(yùn)行秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本校實(shí)際，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；2.《中華人民共和國氣象法》（2016年修訂）；3.《氣象災(zāi)害防御條例》（國務(wù)院令第570號(hào)）；4.《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（教辦〔2005〕3號(hào)）；5.《某省教育廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校惡劣天氣應(yīng)對(duì)工作的通知》（某教發(fā)〔2023〕xx號(hào)）；6.本校《校園安全管理規(guī)定》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等內(nèi)部管理制度。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本校所有校區(qū)（含主校區(qū)、分校區(qū)及獨(dú)立教學(xué)點(diǎn)）、全體師生員工、駐校單位及來訪人員。應(yīng)對(duì)的惡劣天氣類型包括暴雨、暴雪、臺(tái)風(fēng)、雷電、高溫、寒潮、大風(fēng)、冰雹等。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：將師生生命安全放在首位，優(yōu)先保障人員疏散、安置和救援。2.預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)防措施，完善預(yù)警機(jī)制，確保應(yīng)急準(zhǔn)備充分。3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立以學(xué)校應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的指揮體系，明確各部門職責(zé)，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。4.快速反應(yīng)，果斷處置：接到預(yù)警或發(fā)生險(xiǎn)情后，立即啟動(dòng)響應(yīng)，迅速采取有效措施控制事態(tài)擴(kuò)大。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：校長(zhǎng)副組長(zhǎng)：分管安全副校長(zhǎng)、分管教學(xué)副校長(zhǎng)、分管后勤副校長(zhǎng)成員：校長(zhǎng)辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤保障處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、宣傳部、財(cái)務(wù)處、團(tuán)委、網(wǎng)絡(luò)中心、各學(xué)院負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：1.審定應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理制度；2.啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急指令；3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，決策重大應(yīng)急處置措施；4.向教育主管部門及地方政府報(bào)告應(yīng)急情況。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長(zhǎng)辦公室，主任由校長(zhǎng)辦公室主任兼任，成員為各部門聯(lián)絡(luò)員。主要職責(zé)：1.日常應(yīng)急管理：組織預(yù)案修訂、應(yīng)急培訓(xùn)、演練及物資儲(chǔ)備檢查；2.信息流轉(zhuǎn)：接收、匯總、上報(bào)預(yù)警信息及應(yīng)急處置進(jìn)展；3.協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：對(duì)接各部門及外部救援力量（如某機(jī)構(gòu)、某企業(yè)）；4.檔案管理：整理應(yīng)急處置記錄、總結(jié)報(bào)告等資料。（三）專項(xiàng)工作組及職責(zé)1.教學(xué)管理組（牽頭部門：教務(wù)處）?制定停課、調(diào)課、線上教學(xué)轉(zhuǎn)換方案，發(fā)布教學(xué)調(diào)整通知；?協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等場(chǎng)所的安全關(guān)閉與設(shè)備保護(hù)；?統(tǒng)計(jì)因天氣影響無法到校的師生情況，跟進(jìn)教學(xué)進(jìn)度。2.學(xué)生管理組（牽頭部門：學(xué)生工作處）?建立學(xué)生網(wǎng)格化管理體系，通過輔導(dǎo)員、宿舍管理員實(shí)時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)；?組織學(xué)生疏散至安全區(qū)域（如體育館、教學(xué)樓避難層），發(fā)放應(yīng)急物資；?開展學(xué)生心理疏導(dǎo)，處理突發(fā)事件（如宿舍進(jìn)水、學(xué)生受傷）。3.后勤保障組（牽頭部門：后勤保障處）?設(shè)施檢查與搶修：每日巡查教學(xué)樓、宿舍、食堂等建筑物門窗、屋頂、排水系統(tǒng)（重點(diǎn)檢查圖書館地下室、實(shí)驗(yàn)室低洼區(qū)域）；?應(yīng)急物資儲(chǔ)備：按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備防汛沙袋（xx袋）、應(yīng)急照明設(shè)備（xx臺(tái)）、飲用水（xx箱）、食品（xx份）、柴油發(fā)電機(jī)（xx臺(tái)）等；?能源保障：協(xié)調(diào)供電部門（某企業(yè)）確保應(yīng)急供電，檢查備用電源切換裝置；?交通與通訊：調(diào)度校內(nèi)通勤車輛，保障應(yīng)急車輛通行；維護(hù)校園廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)（與某機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急保障協(xié)議）。4.安全保衛(wèi)組（牽頭部門：保衛(wèi)處）?校園安全管控：封閉危險(xiǎn)區(qū)域（如邊坡、圍墻、廣告牌周邊），設(shè)置警示標(biāo)志；?交通疏導(dǎo)：劃定應(yīng)急車輛通道，禁止社會(huì)車輛入校；?人員搜救：組建20人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，配備救生衣、擔(dān)架等設(shè)備；?治安維護(hù)：防止盜竊應(yīng)急物資、謠言傳播等次生事件。5.醫(yī)療救護(hù)組（牽頭部門：校醫(yī)院）?醫(yī)療救援：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救藥品（如止血包、感冒藥、抗生素等xx種）及醫(yī)護(hù)人員（xx人）；?轉(zhuǎn)診協(xié)調(diào)：與某機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保重傷員優(yōu)先救治；?防疫消殺：災(zāi)后對(duì)宿舍、食堂等區(qū)域進(jìn)行消毒，預(yù)防傳染病。6.宣傳與輿情組（牽頭部門：宣傳部）?信息發(fā)布：通過校園網(wǎng)、公眾號(hào)、微博等平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急措施及官方通報(bào)；?輿情引導(dǎo)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)澄清謠言（如“校園積水導(dǎo)致漏電”等不實(shí)信息）；?科普教育：日常通過宣傳欄、班會(huì)等渠道普及惡劣天氣避險(xiǎn)知識(shí)。7.財(cái)務(wù)保障組（牽頭部門：財(cái)務(wù)處）?設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（xx萬元/年），專款用于物資采購、設(shè)施搶修、醫(yī)療救護(hù)等；?建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保2小時(shí)內(nèi)完成緊急款項(xiàng)審批。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本校地處某區(qū)域，歷史上曾發(fā)生暴雨內(nèi)澇（2020年7月導(dǎo)致圖書館地下室進(jìn)水1.2米）、暴雪壓塌臨時(shí)車棚（2021年1月）等事件。經(jīng)評(píng)估，主要風(fēng)險(xiǎn)如下：天氣類型高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域潛在后果暴雨圖書館地下室、南校區(qū)低洼路段積水、設(shè)備損壞、人員被困暴雪體育館屋頂、老舊宿舍陽臺(tái)屋頂坍塌、陽臺(tái)積雪墜落傷人臺(tái)風(fēng)高層建筑物廣告牌、樹木廣告牌墜落、樹木倒伏砸傷人員/車輛雷電實(shí)驗(yàn)樓高壓設(shè)備、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)備短路、人員雷擊（二）預(yù)防措施1.設(shè)施改造與維護(hù)?排水系統(tǒng)：2024年投入xx萬元改造南校區(qū)排水管網(wǎng)，新增3臺(tái)抽水泵（功率5.5kW）；?建筑加固：對(duì)建校超過30年的5棟宿舍陽臺(tái)進(jìn)行承重加固，更換銹蝕護(hù)欄；?避雷裝置：每半年檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓避雷針（由某機(jī)構(gòu)出具報(bào)告），確保接地電阻＜10Ω。2.物資儲(chǔ)備物資類別名稱數(shù)量存放地點(diǎn)責(zé)任人檢查周期防汛類沙袋500袋各校區(qū)門衛(wèi)室、地下室入口后勤保障處每月抽水泵8臺(tái)后勤倉庫后勤保障處每季度照明類應(yīng)急手電筒200支各辦公室、宿舍管理員處各部門負(fù)責(zé)人每月柴油發(fā)電機(jī)3臺(tái)主校區(qū)、分校區(qū)配電房后勤保障處每季度醫(yī)療類急救箱50個(gè)教學(xué)樓、宿舍、校醫(yī)院校醫(yī)院每月止血帶、紗布各500套校醫(yī)院藥房校醫(yī)院每季度食品與飲用水壓縮餅干2000份后勤倉庫后勤保障處每半年瓶裝水500箱后勤倉庫后勤保障處每半年3.制度預(yù)防?日常巡查：后勤保障處每日7:00前提交《校園設(shè)施安全日?qǐng)?bào)》，重點(diǎn)記錄排水口、屋頂積雪等情況；?值班制度：惡劣天氣期間，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各部門負(fù)責(zé)人24小時(shí)在崗值班，通訊保持暢通。（三）預(yù)警信息接收與發(fā)布1.預(yù)警接收渠道?官方渠道：國家應(yīng)急管理部官網(wǎng)、某省氣象局公眾號(hào)、教育廳應(yīng)急短信平臺(tái)；?聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與某區(qū)氣象局簽訂《預(yù)警信息直報(bào)協(xié)議》，獲取0-6小時(shí)精細(xì)化預(yù)報(bào)。2.預(yù)警發(fā)布流程預(yù)警級(jí)別發(fā)布主體發(fā)布方式覆蓋范圍藍(lán)色/黃色領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室校園網(wǎng)通知、公眾號(hào)推文、學(xué)院輔導(dǎo)員群轉(zhuǎn)發(fā)全體師生橙色分管副校長(zhǎng)增加短信群發(fā)（覆蓋全體教職工及學(xué)生家長(zhǎng)）、校園廣播（每小時(shí)播報(bào)1次）全體師生、學(xué)生家長(zhǎng)紅色校長(zhǎng)增加教學(xué)樓電子屏滾動(dòng)提示、宿舍樓道廣播、輔導(dǎo)員逐宿舍通知全體在校人員3.預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)?藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，加強(qiáng)巡查，準(zhǔn)備應(yīng)急物資；?黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，調(diào)整戶外活動(dòng)（如取消運(yùn)動(dòng)會(huì)），檢查應(yīng)急設(shè)備；?橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，部分停課（如實(shí)踐課程），封閉危險(xiǎn)區(qū)域；?紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面停課，人員轉(zhuǎn)移至安全場(chǎng)所。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）暴雨應(yīng)急響應(yīng)1.藍(lán)色預(yù)警（12小時(shí)內(nèi)降雨量50mm以上）?教學(xué)管理組：提醒室外實(shí)踐課程師生攜帶雨具，必要時(shí)轉(zhuǎn)入室內(nèi)；?后勤保障組：清理排水溝雜物，檢查地下室排水泵電源；?保衛(wèi)處：在積水路段設(shè)置“小心地滑”警示牌。2.黃色預(yù)警（6小時(shí)內(nèi)降雨量50mm以上）?教學(xué)管理組：暫停室外實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)，調(diào)整為線上教學(xué)；?學(xué)生管理組：通知學(xué)生減少外出，輔導(dǎo)員到宿舍巡查；?后勤保障組：開啟地下室排水泵，準(zhǔn)備防汛沙袋。3.橙色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量50mm以上）?教學(xué)管理組：停課半天，通過教務(wù)系統(tǒng)發(fā)布調(diào)課通知；?后勤保障組：關(guān)閉圖書館地下室、南校區(qū)低洼路段入口，用沙袋封堵；?保衛(wèi)處：禁止車輛進(jìn)入積水超過15cm的區(qū)域，疏導(dǎo)車輛至高處停放。4.紅色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量100mm以上）?全面停課：教務(wù)處通知所有課程暫停，考試延期；?人員轉(zhuǎn)移：學(xué)生管理組組織低洼區(qū)域宿舍學(xué)生（如南校區(qū)1-3棟）轉(zhuǎn)移至體育館，每人發(fā)放應(yīng)急食品包（含餅干2份、水1瓶、手電筒1支）；?設(shè)施關(guān)停：后勤保障處切斷地下室電源，啟用柴油發(fā)電機(jī)保障應(yīng)急照明；?醫(yī)療待命：校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員攜帶急救箱在各安置點(diǎn)值守。（二）暴雪應(yīng)急響應(yīng)1.橙色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)降雪量10mm以上，或積雪深度≥5cm）?后勤保障組：?jiǎn)?dòng)除雪預(yù)案，組織50人突擊隊(duì)（含后勤職工、學(xué)生志愿者），配備鏟雪車2臺(tái)、融雪劑（環(huán)保型）10噸；?保衛(wèi)處：在結(jié)冰路段（如教學(xué)樓臺(tái)階、食堂門口）鋪設(shè)防滑墊，設(shè)置警示標(biāo)志。2.紅色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)降雪量20mm以上，或積雪深度≥10cm）?停課：所有線下課程轉(zhuǎn)為線上，考試延期；?交通管制：封閉校園出入口，僅留應(yīng)急通道，禁止非必要車輛入校；?建筑安全：后勤保障處每2小時(shí)測(cè)量體育館、禮堂等大跨度建筑屋頂積雪厚度，超過20cm時(shí)組織人工除雪。（三）其他天氣類型響應(yīng)（按暴雨/暴雪響應(yīng)框架，分別制定臺(tái)風(fēng)、雷電、高溫、寒潮等天氣的分級(jí)響應(yīng)措施，此處從略，實(shí)際撰寫時(shí)需逐項(xiàng)展開，確保覆蓋所有常見惡劣天氣類型）四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告流程?初報(bào)：目擊者發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，立即撥打校園應(yīng)急電話（內(nèi)線1100）或通過“校園安全”APP上報(bào)；?續(xù)報(bào)：事發(fā)部門30分鐘內(nèi)提交書面報(bào)告（含時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡/損失、已采取措施）至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；?終報(bào)：應(yīng)急結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成《應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告》。2.報(bào)告內(nèi)容模板**突發(fā)事件報(bào)告**報(bào)告部門：XX處報(bào)告人：XXX聯(lián)系方式：XXX時(shí)間：202X年X月X日X時(shí)X分地點(diǎn)：XX校區(qū)XX樓（如南校區(qū)圖書館地下室）事件描述：因暴雨導(dǎo)致積水，水深約50cm，浸泡服務(wù)器3臺(tái)，無人員被困。已采取措施：?jiǎn)?dòng)抽水泵排水，切斷電源，設(shè)置警戒線。需支援：請(qǐng)求后勤增派2臺(tái)抽水泵，保衛(wèi)處增派5名安保人員。（二）人員疏散與安置1.疏散路線規(guī)劃?原則：就近疏散、避開危險(xiǎn)區(qū)域（如大樹、廣告牌、高壓線）；?路線圖：各教學(xué)樓、宿舍入口處張貼《應(yīng)急疏散路線圖》，標(biāo)注安全出口、避難層位置（詳見附件4）。2.安置場(chǎng)所管理?體育館：可容納3000人，配備飲用水、應(yīng)急照明、醫(yī)療點(diǎn)及移動(dòng)廁所；?食堂：提供熱食（如姜湯、饅頭），每日開放時(shí)間延長(zhǎng)至24:00。（三）醫(yī)療救護(hù)?輕傷處理：校醫(yī)院在安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站，處理擦傷、扭傷等輕微傷情；?重傷轉(zhuǎn)運(yùn)：撥打120并聯(lián)系某機(jī)構(gòu)開通綠色通道，保衛(wèi)處安排專車護(hù)送，校醫(yī)院派醫(yī)護(hù)人員隨車監(jiān)護(hù)。（四）設(shè)施搶修?供電恢復(fù)：若主供電中斷，后勤保障處15分鐘內(nèi)啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)，優(yōu)先保障校醫(yī)院、安置點(diǎn)供電；?網(wǎng)絡(luò)保障：網(wǎng)絡(luò)中心啟用備用光纖鏈路（與某機(jī)構(gòu)合作），確保校園網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)暢通。五、后期處置（一）善后處理?人員安撫：對(duì)受災(zāi)師生發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助（每人xx元），心理輔導(dǎo)中心安排一對(duì)一咨詢；?財(cái)產(chǎn)理賠：財(cái)務(wù)處協(xié)助師生申報(bào)保險(xiǎn)理賠（如學(xué)生宿舍物品損失由學(xué)校統(tǒng)一投保的“校園綜合險(xiǎn)”覆蓋）。（二）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急結(jié)束后1周內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開評(píng)估會(huì)，分析：1.預(yù)警響應(yīng)是否及時(shí)；2.物資、人員是否充足；3.處置措施是否有效。形成《應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告》，作為預(yù)案修訂依據(jù)。（三）恢復(fù)重建?設(shè)施修復(fù)：對(duì)受損的排水系統(tǒng)、供電設(shè)備等，2024年投入xx萬元進(jìn)行修復(fù)（從學(xué)校應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支）；?教學(xué)恢復(fù)：教務(wù)處制定補(bǔ)課計(jì)劃，通過周末或壓縮假期補(bǔ)足課時(shí)。六、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障?每年從學(xué)校年度預(yù)算中劃撥xx萬元作為應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于物資采購、設(shè)施改造、演練等；?緊急情況下，財(cái)務(wù)處可先行墊付資金，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。（二）隊(duì)伍保障?專業(yè)隊(duì)伍：組建100人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（后勤50人、保衛(wèi)30人、學(xué)生志愿者20人），每季度開展防汛、急救技能培訓(xùn)；?外部聯(lián)動(dòng)：與某機(jī)構(gòu)簽訂《應(yīng)急救援合作協(xié)議》，明確救援響應(yīng)時(shí)間≤30分鐘。（三）培訓(xùn)與演練?培訓(xùn)：每年3月、9月組織全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)（含線上課程+線下實(shí)操），考核通過率需達(dá)100%；?演練：每年6月（防汛）、12月（防雪）各開展1次實(shí)戰(zhàn)演練，覆蓋至少50%師生，演練后1周內(nèi)提交《演練評(píng)估報(bào)告》。七、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，每2年修訂1次。（二）銜接機(jī)制本預(yù)案與《校園火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《地震應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案銜接，共同構(gòu)成校園突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。附件附件1：大學(xué)應(yīng)對(duì)惡劣天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工表（按前文“組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)”部分內(nèi)容，制作詳細(xì)表格，此處從略）附件2：惡劣天氣預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（按氣象部門標(biāo)準(zhǔn)，分天氣類型列出藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警的具體指標(biāo)，此處從略）附件