2025年天津直機關公開遴選公務員筆試題參考解析案例分析題（30分）2024年12月，天津市某區(qū)為落實《天津市基層治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，開展“社區(qū)治理提質增效”專項行動。A街道B社區(qū)因歷史原因，存在以下問題：①老舊小區(qū)占比65%，公共設施老化，居民多次反映電梯維修不及時、路燈損壞無人管；②社區(qū)社會組織數(shù)量少且活躍度低，僅有的“銀發(fā)調解隊”因成員年齡偏大（平均72歲），參與治理能力有限；③社區(qū)與駐區(qū)單位（某三甲醫(yī)院、區(qū)屬中學）聯(lián)動不足，醫(yī)院以“業(yè)務繁忙”為由未開放部分公共空間，中學則認為“社區(qū)治理是街道職責”，配合度低；④部分居民對社區(qū)事務參與度低，“搭便車”心理普遍，甚至出現(xiàn)“社區(qū)要我參與，我偏不參與”的對立情緒。問題：結合材料及天津基層治理相關政策，分析B社區(qū)問題產(chǎn)生的根源，并提出針對性解決措施。（30分）答題思路本題需結合天津基層治理政策（如《天津市關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的實施意見》），從制度、資源、主體、文化四個維度分析根源，再對應提出措施。需注意“根源”需深挖表面問題背后的機制性矛盾，“措施”需具體可操作，體現(xiàn)天津特色（如“五方聯(lián)動”機制、“紅色物業(yè)”等）。參考答案根源分析（12分）1.治理資源配置不均衡：老舊小區(qū)公共設施維護需長期資金投入，但B社區(qū)缺乏穩(wěn)定的維修資金籌措機制（如維修基金補繳難、社會資本引入渠道不暢），導致“等靠要”街道撥款的被動局面；駐區(qū)單位資源未有效整合，反映出“雙向服務清單”“資源共享協(xié)議”等聯(lián)動機制未落實。2.治理主體能力不足：社區(qū)社會組織培育體系不完善，缺乏對“銀發(fā)調解隊”的專業(yè)培訓和年輕力量補充；社區(qū)工作者對社會組織的引導能力較弱，未形成“孵化—培育—賦能”的全周期支持機制。3.治理機制銜接不暢：街道與社區(qū)權責劃分模糊，部分本應由街道統(tǒng)籌的公共設施維護事項下壓至社區(qū)，但社區(qū)無執(zhí)法權和資金調配權，導致“小馬拉大車”；駐區(qū)單位參與社區(qū)治理的激勵機制缺失（如黨建共建考核未與單位年度評先掛鉤），動力不足。4.治理文化培育滯后：社區(qū)未建立常態(tài)化的居民參與機制（如“社區(qū)議事會”“積分制”等），居民對社區(qū)事務缺乏歸屬感；部分居民受“單位制”思維影響，仍將社區(qū)視為“政府派出機構”，未形成“共建共享”的現(xiàn)代治理理念。解決措施（18分）1.強化資源整合，破解設施維護難題：①落實《天津市住宅專項維修資金管理辦法》，推動老舊小區(qū)業(yè)主補繳維修基金，聯(lián)合區(qū)住建委設立“應急維修資金池”，對緊急問題（如電梯故障）48小時內先行維修；②建立“社區(qū)—街道—駐區(qū)單位”資源對接平臺，與三甲醫(yī)院協(xié)商開放停車場（非就診時段）、與中學合作開展“課后托管進社區(qū)”項目，簽訂《資源共享協(xié)議》，明確雙方權利義務，街道定期向區(qū)里報送聯(lián)動成效，納入駐區(qū)單位黨建考核。2.培育多元主體，激活治理動能：①實施“社區(qū)社會組織提質工程”，由區(qū)民政局下派社工督導，為“銀發(fā)調解隊”招募35-50歲“骨干隊員”，開展法律知識、溝通技巧培訓；②孵化“青年議事團”“物業(yè)監(jiān)督小組”等新組織，通過“微項目”招標（區(qū)財政每年劃撥20萬元專項經(jīng)費），引導其參與垃圾分類、停車位規(guī)劃等具體事務。3.完善機制設計，厘清權責邊界：①依據(jù)《天津市街道職責清單》，明確街道承擔公共設施維護的統(tǒng)籌責任，社區(qū)負責收集民意、監(jiān)督落實；②推廣“五方聯(lián)動”機制（社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)、駐區(qū)單位），每月召開聯(lián)席會議，建立“問題清單—責任清單—完成清單”閉環(huán)管理；③將駐區(qū)單位參與社區(qū)治理情況納入“雙報到雙服務雙報告”考核，作為文明單位評選、黨建示范點評定的重要指標。4.厚植治理文化，提升參與意識：①開展“社區(qū)是我家”主題實踐活動，通過“居民提案大賽”“社區(qū)微改造設計賽”等形式，讓居民從“旁觀者”變“設計師”；②推行“積分制”管理，居民參與志愿服務、議事協(xié)商可兌換社區(qū)商戶優(yōu)惠券（如超市、理發(fā)店），積分累計可優(yōu)先申請社區(qū)活動場地；③選樹“社區(qū)治理之星”，通過社區(qū)公眾號、宣傳欄宣傳典型事跡，營造“參與光榮”的氛圍。評分標準：根源分析邏輯清晰、緊扣政策（4分），措施具體可行、體現(xiàn)天津特色（10分），語言規(guī)范、條理分明（4分）。公文寫作題（30分）為貫徹落實《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，天津市政務服務辦擬于2025年3月開展“政務服務體驗月”活動，重點圍繞“一窗通辦”“跨域通辦”“免申即享”等改革舉措，組織企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等開展窗口體驗、流程模擬、問題反饋。請以天津市政務服務辦名義，起草一份關于開展“政務服務體驗月”活動的通知。答題要求：格式規(guī)范、內容完整、語言嚴謹，符合公文行文規(guī)則，字數(shù)800字左右。參考答案天津市政務服務管理辦公室關于開展“政務服務體驗月”活動的通知各區(qū)政務服務辦，市級各相關部門，各有關單位：為深入貫徹《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（津人發(fā)〔2024〕15號），持續(xù)提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，經(jīng)研究，決定開展“政務服務體驗月”活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、活動目標聚焦企業(yè)和群眾辦事的“急難愁盼”，通過“沉浸式”體驗，全面評估“一窗通辦”“跨域通辦”“免申即享”等改革成效，收集真實訴求，推動流程再優(yōu)化、服務再升級，切實增強市場主體和群眾的獲得感。二、活動時間2025年3月1日—3月31日。三、參與主體1.體驗者：企業(yè)代表（重點選取中小微企業(yè)、新注冊企業(yè)）、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、市民代表（含老年人、殘疾人等特殊群體）。2.責任單位：市、區(qū)兩級政務服務中心，各市級部門政務服務窗口，各區(qū)承接“跨域通辦”事項的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務中心。四、活動內容（一）“窗口體驗日”活動（3月10日—3月15日）組織體驗者分批次到市、區(qū)政務服務中心，現(xiàn)場辦理“企業(yè)開辦”“不動產(chǎn)登記”“社保參?！钡雀哳l事項，重點體驗“一窗通辦”窗口的業(yè)務集成度、材料精簡度、辦理時限；同步開展“陪同辦”，由窗口工作人員全程跟隨體驗者，記錄其辦事感受。（二）“流程模擬賽”活動（3月16日—3月25日）針對“京津冀跨域通辦”“長三角跨省通辦”等事項，組織體驗者模擬辦理“跨省遷移戶口”“異地就醫(yī)備案”等業(yè)務，重點評估申請材料是否“一地受理、全域通用”、系統(tǒng)對接是否順暢、辦理結果是否“雙向互認”；開展“免申即享”政策模擬，由體驗者登錄“津心辦”APP，查看教育、醫(yī)療、住房等領域政策的自動匹配、資金直達情況。（三）“問題直通車”活動（3月26日—3月31日）設立線上線下問題反饋渠道：線下在各政務服務中心設置“體驗月”意見箱；線上通過“津心辦”APP“政務服務體驗”專區(qū)、市政務服務辦官網(wǎng)留言板收集問題。對反饋問題實行“即收即辦”，能當場解決的3個工作日內反饋；需協(xié)調多部門的，由市政務服務辦牽頭，10個工作日內形成解決方案并向體驗者通報。五、工作要求1.提高政治站位。各區(qū)、各部門要充分認識活動的重要性，明確分管領導和聯(lián)絡人，制定具體實施方案，確保體驗活動覆蓋所有高頻事項、重點窗口。2.強化協(xié)同配合。市政務服務辦負責統(tǒng)籌協(xié)調，市大數(shù)據(jù)管理中心做好“津心辦”平臺技術保障，市營商環(huán)境局將活動成效納入季度營商環(huán)境評價；各區(qū)要主動對接體驗者，提前準備辦事材料清單，避免“走過場”。3.加強宣傳引導。邀請?zhí)旖蛉請蟆⑻旖驈V播電視臺等媒體全程參與，開設“政務服務體驗”專欄，及時報道活動進展、典型案例和整改成效；對積極參與、提出建設性意見的體驗者，頒發(fā)“政務服務體驗官”證書，激發(fā)社會參與熱情。天津市政務服務管理辦公室2025年2月20日評分標準：格式完整（標題、主送機關、正文、落款，5分）；內容全面（目標、時間、主體、內容、要求，15分）；語言嚴謹規(guī)范（5分）；符合天津實際（5分）。對策建議題（40分）2024年，天津濱海新區(qū)獲批開展綜合改革試點，重點任務包括“深化要素市場化配置改革”“推進高水平制度型開放”“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制”。某調研小組在新區(qū)調研時發(fā)現(xiàn)：①土地資源緊張，工業(yè)用地平均容積率僅0.8（全國國家級新區(qū)平均1.2），部分企業(yè)“圈地不用”；②跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則不明確，某外資研發(fā)中心因數(shù)據(jù)出境審批流程長，延遲3個月上線新產(chǎn)品；③與北京中關村、雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同停留在“政策互推”層面，三地企業(yè)技術標準不統(tǒng)一，專利轉化成本高；④高端人才“引得來、留不住”，部分“新天津人”反映子女入學、保障性住房申請程序繁瑣。問題：結合濱海新區(qū)綜合改革試點目標及調研問題，提出推動試點任務落地的具體對策。（40分）答題思路需緊扣“要素市場化配置”“制度型開放”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“人才保障”四大試點任務，針對調研問題提出“破題”對策，體現(xiàn)“首創(chuàng)性”（如數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則）、“協(xié)同性”（如京津冀產(chǎn)業(yè)標準互認）、“精準性”（如土地集約利用）。參考答案一、深化要素市場化配置改革，破解土地低效利用難題1.強化土地集約利用倒逼機制：制定《濱海新區(qū)工業(yè)用地績效評價辦法》，將容積率、畝均稅收、單位能耗產(chǎn)值等指標納入評價體系，對評價為“低效”的企業(yè)（容積率＜1.0且畝均稅收＜50萬元/年），按土地出讓價的15%征收“土地閑置費”；對主動提升容積率（≥1.5）的企業(yè)，給予新增建筑面積3年免征房產(chǎn)稅的獎勵。2.探索“標準地+承諾制”供應模式：在化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“標準地”出讓，明確投資強度（≥800萬元/畝）、容積率（≥1.2）、環(huán)保標準等控制指標，企業(yè)簽訂《投資建設承諾書》后即可開工，竣工后由第三方機構驗收，未達標的扣減產(chǎn)業(yè)扶持資金。二、推進高水平制度型開放，打通數(shù)據(jù)跨境流動堵點1.制定跨境數(shù)據(jù)流動“白名單”制度：依托天津自貿試驗區(qū)，聯(lián)合市網(wǎng)信辦、商務局出臺《濱海新區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動分類分級管理細則》，將生物醫(yī)藥研發(fā)、跨境電商等領域的“非敏感業(yè)務數(shù)據(jù)”納入“白名單”，實行“備案即出境”（備案材料齊全的2個工作日內辦結）；對“敏感數(shù)據(jù)”（如個人健康信息），建立“安全評估+行業(yè)主管部門審批”的聯(lián)合機制，壓縮審批時限至10個工作日（原30個工作日）。2.建設數(shù)據(jù)跨境流動服務平臺：由濱海新區(qū)大數(shù)據(jù)局牽頭，聯(lián)合海關、外匯管理部門開發(fā)“濱海數(shù)通”平臺，集成數(shù)據(jù)出境備案、跨境支付結算、安全風險監(jiān)測等功能，企業(yè)通過平臺可“一站式”完成數(shù)據(jù)出境全流程操作，同步對接北京、上海數(shù)據(jù)交易所，推動數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通。三、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，深化京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動1.建立京津冀產(chǎn)業(yè)標準互認體系：聯(lián)合北京市經(jīng)信局、河北省市場監(jiān)管局，在集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，制定《京津冀協(xié)同產(chǎn)業(yè)標準目錄》，對三地企業(yè)共同參與制定的團體標準，優(yōu)先推薦申報國家標準；設立“標準互認獎勵基金”（每年5000萬元），對采用協(xié)同標準的企業(yè)，按標準實施成本的30%給予補貼。2.打造“研發(fā)—轉化—制造”產(chǎn)業(yè)鏈條：在濱?！嘘P村科技園設立“京津冀技術轉化中心”，建立北京高校（如清華、北大）專利庫、雄安新區(qū)應用場景庫、濱海新區(qū)制造能力庫“三庫聯(lián)動”機制；對北京高校專利在濱海轉化的項目，給予專利轉讓費50%的補貼（最高200萬元）；對雄安新區(qū)企業(yè)采購濱海制造產(chǎn)品的，按合同金額的2%給予獎勵（最高100萬元）。四、優(yōu)化人才服務體系，提升人才留存率1.實施“新濱海人才服務包”計劃：針對高端人才（年納稅≥20萬元或持有高級專業(yè)技術職稱），提供“一卡通”服務：①子女入學“綠色通道”，可在區(qū)內優(yōu)質中小學優(yōu)先安排學位（無需戶籍年限限制）；②保障性住房“優(yōu)先配租”，在濱海新區(qū)工作滿1年的，可直接申請公租房（原需2年），購買共有產(chǎn)權