昌平區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合施工方案一、工程概況（一）項(xiàng)目背景與區(qū)域范圍本工程覆蓋昌平區(qū)11個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)（陽(yáng)坊鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、流村鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、興壽鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、南邵鎮(zhèn)、小湯山鎮(zhèn)、崔村鎮(zhèn)、馬池口鎮(zhèn)）共86個(gè)行政村，總面積約320平方公里。項(xiàng)目以“清臟、治亂、增綠”為基礎(chǔ)要求，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傮w目標(biāo)，結(jié)合昌平區(qū)“十鎮(zhèn)百村振興，千家萬(wàn)戶共富”戰(zhàn)略規(guī)劃，打造兼具京郊特色與現(xiàn)代功能的美麗鄉(xiāng)村示范帶。（二）建設(shè)目標(biāo)生態(tài)提升：2025年底前完成86個(gè)村莊人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%、生活污水治理率85%以上，新增綠化面積120萬(wàn)平方米，打造“天藍(lán)、地綠、水清”的生態(tài)格局。產(chǎn)業(yè)融合：培育“草莓+文創(chuàng)+旅游”“溫泉康養(yǎng)”“生態(tài)研學(xué)”等特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，改造60棟日光溫室，帶動(dòng)村集體年均增收20%以上。文化賦能：保護(hù)十三陵文化、居庸關(guān)長(zhǎng)城等歷史遺產(chǎn)，打造下苑藝術(shù)村、辛莊創(chuàng)客街等文化IP，培育82家鄉(xiāng)村創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，年吸引游客50萬(wàn)人次。（三）實(shí)施原則分區(qū)施策：平原村聚焦“無(wú)煤化”改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，山區(qū)村側(cè)重生態(tài)修復(fù)與文旅融合；微改造優(yōu)先：避免大拆大建，通過(guò)“繡花式”更新提升村莊風(fēng)貌，如辛莊村“巧更新”模式；黨建引領(lǐng)：建立“村黨支部+施工單位+村民監(jiān)督”協(xié)同機(jī)制，落實(shí)“回天有約”協(xié)商議事制度。二、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容（一）人居環(huán)境整治工程1.基礎(chǔ)設(shè)施提升“廁所革命”：改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所1.2萬(wàn)戶，建設(shè)公共衛(wèi)生廁所58座，采用三格式化糞池與小型濕地處理技術(shù)，同步配套除臭系統(tǒng)。垃圾污水治理：新建生活垃圾分類驛站5座，配置智能分類設(shè)備200臺(tái)；鋪設(shè)污水管網(wǎng)350公里，在十三陵鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)集中式污水處理站12座，處理規(guī)模500-1000噸/日?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)：升級(jí)改造鄉(xiāng)村道路16條（總長(zhǎng)31.5公里），重點(diǎn)打通七北路、中東路等“斷頭路”，采用瀝青混凝土路面，同步完善路燈、護(hù)欄及交通標(biāo)識(shí)。2.村容村貌美化建筑風(fēng)貌管控：對(duì)流村鎮(zhèn)北莊村、興壽鎮(zhèn)下苑村等傳統(tǒng)村落，實(shí)施青瓦白墻、格子窗等元素修復(fù)，改造農(nóng)房外立面2000戶；對(duì)小湯山鎮(zhèn)西官莊村等平原村，統(tǒng)一規(guī)范屋頂色彩與廣告招牌。公共空間優(yōu)化：利用閑置土地建設(shè)“口袋公園”30處、停車場(chǎng)15個(gè)（新增車位8231個(gè)），如馬池口鎮(zhèn)百泉莊村將荒地改造為66個(gè)車位的生態(tài)停車場(chǎng)，配套植草磚與林蔭綠化。綠化景觀提升：沿昌金路、十三陵水庫(kù)路打造示范綠廊，補(bǔ)植紫薇、榆葉梅等花灌木560株，播種波斯菊等地被植物1.2萬(wàn)平方米；推進(jìn)“庭院經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植果樹(shù)、花卉，評(píng)選“最美庭院”100戶。（二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)改造：在興壽鎮(zhèn)、崔村鎮(zhèn)改造60棟日光溫室，引入物聯(lián)網(wǎng)溫控系統(tǒng)，推廣草莓新品種“京藏香”“京承香”，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)提升15%、錯(cuò)峰上市增收30%。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)：打造昌金路沿線10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)200畝村集體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，配套農(nóng)產(chǎn)品分揀中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)及電商直播間，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷”一體化。2.文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新民宿集群打造：在延壽鎮(zhèn)北莊村、十三陵鎮(zhèn)仙人洞村發(fā)展精品民宿50家，采用“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，改造閑置農(nóng)房120間，融入長(zhǎng)城文化、溫泉養(yǎng)生等主題。研學(xué)基地建設(shè)：依托居庸關(guān)長(zhǎng)城、十三陵景區(qū)，開(kāi)發(fā)“歷史探秘”“生態(tài)研學(xué)”路線，建設(shè)戶外拓展?fàn)I地3處、科普展館2座，年接待學(xué)生群體10萬(wàn)人次。節(jié)慶活動(dòng)培育：舉辦“昌平草莓節(jié)”“辛莊創(chuàng)客市集”“下苑藝術(shù)展”等活動(dòng)，打造“周周有活動(dòng)、月月有主題”的鄉(xiāng)村旅游品牌。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程1.文化設(shè)施完善新建/改造村級(jí)綜合文化服務(wù)中心20個(gè)，配套閱覽室、書畫室、非遺工坊等功能區(qū)，如興壽鎮(zhèn)辛莊會(huì)客廳設(shè)置創(chuàng)客交流空間，年舉辦培訓(xùn)、展覽50場(chǎng)。在延壽鎮(zhèn)北莊村、南口鎮(zhèn)紅泥溝村繪制文化墻3000平方米，內(nèi)容涵蓋農(nóng)耕文化、家風(fēng)家訓(xùn)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等。2.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)86個(gè)村莊5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部署智能安防攝像頭500個(gè)，建設(shè)“村級(jí)政務(wù)+便民服務(wù)”數(shù)字化平臺(tái)，提供在線辦事、農(nóng)產(chǎn)品銷售等功能。三、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2025年1-3月）規(guī)劃設(shè)計(jì)：完成86個(gè)村莊“一村一策”施工方案編制，組織專家評(píng)審并公示，重點(diǎn)村落（如辛莊、下苑）開(kāi)展建筑風(fēng)貌專項(xiàng)設(shè)計(jì)。資源整合：落實(shí)項(xiàng)目資金15.8億元（財(cái)政撥款60%、社會(huì)資本30%、村集體自籌10%），完成施工單位招投標(biāo)，采購(gòu)垃圾分類設(shè)備、污水處理設(shè)施等物資。村民動(dòng)員：通過(guò)“村民代表大會(huì)”“入戶宣講”等形式，明確農(nóng)戶改廁、外立面改造等自籌部分（每戶承擔(dān)10%-15%），簽訂施工知情同意書。（二）全面施工階段（2025年4-10月）第一階段：基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)（4-6月）優(yōu)先實(shí)施“煤改清潔能源”工程，完成平原村燃?xì)獗趻鞝t、山區(qū)村空氣源熱泵安裝，同步改造電力線路200公里。推進(jìn)垃圾分類驛站、污水處理站建設(shè)，5月底前完成12座污水處理站主體結(jié)構(gòu)，6月底前實(shí)現(xiàn)350公里污水管網(wǎng)貫通。第二階段：風(fēng)貌提升與產(chǎn)業(yè)植入（7-9月）開(kāi)展農(nóng)房外立面改造、公共空間綠化，同步建設(shè)昌金路示范帶3個(gè)示范村、4個(gè)提升村基礎(chǔ)設(shè)施，9月底前完成200畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)民宿集群與研學(xué)基地施工，改造北莊村閑置農(nóng)房50間，完成戶外拓展?fàn)I地場(chǎng)地平整與設(shè)施安裝。第三階段：文化與數(shù)字工程（10月）完成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心內(nèi)部裝修與設(shè)備調(diào)試，10月底前實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與智能安防系統(tǒng)試運(yùn)行。（三）驗(yàn)收與運(yùn)維階段（2025年11-12月）分項(xiàng)驗(yàn)收：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織施工單位、監(jiān)理方、村民代表開(kāi)展工程驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查污水處理水質(zhì)、道路平整度等指標(biāo)。長(zhǎng)效運(yùn)維：建立“村集體+專業(yè)公司”運(yùn)維機(jī)制，生活垃圾清運(yùn)、污水處理設(shè)施委托第三方運(yùn)營(yíng)，簽訂5年服務(wù)協(xié)議；培育村級(jí)管護(hù)隊(duì)伍200人，負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維修。四、保障措施（一）組織保障成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部”，下設(shè)生態(tài)整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)3個(gè)專項(xiàng)工作組，每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)；11個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)設(shè)立項(xiàng)目部，明確鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，實(shí)行“周通報(bào)、月考核”制度。（二）資金保障財(cái)政投入：統(tǒng)籌涉農(nóng)資金8億元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)項(xiàng)目；設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)債券”3億元，期限10年，利率按同期國(guó)債收益率執(zhí)行。社會(huì)資本引入：通過(guò)PPP模式吸引企業(yè)投資文旅、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，給予稅收減免（前3年所得稅返還50%）、用地優(yōu)先保障等政策。（三）技術(shù)保障組建“專家顧問(wèn)團(tuán)”（涵蓋農(nóng)業(yè)、建筑、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)＜?0人），開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)10場(chǎng)；與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，推廣智慧農(nóng)業(yè)、污水治理等新技術(shù)5項(xiàng)。（四）監(jiān)督考核全過(guò)程監(jiān)管：委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程監(jiān)理，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍、水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。群眾監(jiān)督：每個(gè)村莊推選5-7名村民監(jiān)督員，對(duì)材料采購(gòu)、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話與意見(jiàn)箱，每月公示整改結(jié)果?？己藛?wèn)責(zé)：將項(xiàng)目完成情況納入鎮(zhèn)政府績(jī)效考核，對(duì)提前竣工、群眾滿意度高的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)度滯后、質(zhì)量不合格的約談問(wèn)責(zé)。五、預(yù)期成效（一）生態(tài)效益項(xiàng)目實(shí)施后，昌平區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生活垃圾、污水得到有效處理，森林覆蓋率提升至42%，十三陵水庫(kù)、溫榆河等重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。（二）經(jīng)濟(jì)效益預(yù)計(jì)帶動(dòng)86個(gè)村集體年均增收1200萬(wàn)元，農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%；文旅產(chǎn)業(yè)年接待游客50萬(wàn)人次，綜合收入突破2億元，形成“草莓經(jīng)濟(jì)”“民宿經(jīng)濟(jì)”等新增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）社會(huì)效益通過(guò)“黨建+治理”模式，村級(jí)組織