申論國家公務(wù)員考試(副省級)試題及解答2025年附答案一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)間為50分鐘，作答參考時(shí)間為130分鐘。2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料資料1黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，并強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”?？h域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，上接城市、下連鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，也是推動共同富裕的重要載體。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2024年數(shù)據(jù)顯示，我國縣域面積占國土面積的90%以上，縣域人口占全國總?cè)丝诘?5%，縣域GDP占全國總量的41.7%，但人均可支配收入僅為城市的68%，城鄉(xiāng)居民收入差距仍達(dá)2.3:1。這一數(shù)據(jù)既凸顯了縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，也反映出其在推動共同富裕進(jìn)程中存在的潛力與挑戰(zhàn)。資料2L省云溪縣曾是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長期以水稻、油菜種植為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。2020年以來，該縣為快速提升經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，盲目跟風(fēng)發(fā)展光伏組件、鋰電池加工等“熱門產(chǎn)業(yè)”，引進(jìn)的12家企業(yè)中8家屬于低端加工環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)支撐。由于本地配套產(chǎn)業(yè)鏈不完善，企業(yè)原材料70%依賴外省采購，產(chǎn)品銷售85%依賴外地市場，2023年全縣工業(yè)企業(yè)平均利潤率僅3.2%，低于全國縣域平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。更嚴(yán)峻的是，同質(zhì)化競爭導(dǎo)致周邊3個(gè)縣同時(shí)上馬類似項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩率達(dá)28%，部分企業(yè)已出現(xiàn)間歇性停產(chǎn)。資料3位于浙北山區(qū)的綠源縣，立足本地竹資源優(yōu)勢，走出了一條“科技+文化+產(chǎn)業(yè)”的特色發(fā)展之路。該縣與浙江大學(xué)、中國林科院合作建立“竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，研發(fā)出竹纖維納米材料、竹基復(fù)合材料等23項(xiàng)專利技術(shù)，將一根竹子“吃干榨盡”：竹青制成高端竹編工藝品，竹黃加工成醫(yī)用敷料，竹屑轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料，產(chǎn)業(yè)鏈條從傳統(tǒng)的竹筷、竹席延伸至新材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域。2024年，全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87億元，帶動3.2萬農(nóng)戶年均增收2.8萬元。同時(shí)，該縣依托“中國竹文化之鄉(xiāng)”品牌，開發(fā)竹文化研學(xué)游、竹主題民宿等新業(yè)態(tài)，2024年旅游綜合收入同比增長45%，形成“一產(chǎn)接二連三”的融合發(fā)展格局。資料4縣域人才困境已成為制約高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。某調(diào)研機(jī)構(gòu)2024年對全國100個(gè)縣的抽樣調(diào)查顯示：縣域?qū)I(yè)技術(shù)人才占比僅為城市的1/3，其中碩士以上學(xué)歷人才占比不足0.5%；近5年從縣域流出的高校畢業(yè)生中，78%選擇在一二線城市就業(yè)，回流率不足12%。S省青川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員反映：“我們急需懂?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商的專業(yè)人才，但本地職業(yè)技術(shù)院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置滯后，每年培養(yǎng)的畢業(yè)生僅能滿足需求的15%；引進(jìn)的外地人才又因住房、子女教育、科研條件等問題，3年內(nèi)流失率超過60%?！辟Y料52024年中央一號文件明確提出“實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動，支持每個(gè)縣培育2-3個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批縣域商業(yè)綜合體、物流配送中心”。同年6月，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的通知》，提出“通過稅收返還、研發(fā)補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，對符合條件的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群給予連續(xù)3年、每年最高5000萬元的資金支持”。Z省在全國率先出臺《縣域人才振興條例》，規(guī)定“縣域引進(jìn)的高層次人才可享受與設(shè)區(qū)市同等的住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保障等待遇，其子女可在就業(yè)地優(yōu)先選擇公立學(xué)校就讀”。這些政策為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的制度保障。三、作答要求（一）根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。（二）給定資料1中提到“縣域強(qiáng)則國家強(qiáng)，縣域活則全局活”，請結(jié)合資料，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。（三）綠源縣“以科技賦能特色產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。假設(shè)你是L省云溪縣政府工作人員，需向省內(nèi)其他縣介紹這一經(jīng)驗(yàn)，請根據(jù)給定資料3，撰寫一份經(jīng)驗(yàn)交流材料。（25分）要求：內(nèi)容具體，條理清晰；不超過500字。（四）“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是推動共同富裕的必由之路”。請結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；語言流暢，字?jǐn)?shù)1000字左右。四、參考答案（一）當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，存在同質(zhì)化競爭，部分產(chǎn)業(yè)低端化，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，配套不完善，利潤率低；二是科技支撐不足，核心技術(shù)缺乏；三是人才困境突出，專業(yè)技術(shù)人才占比低，高校畢業(yè)生外流嚴(yán)重，本地培養(yǎng)能力弱，引進(jìn)人才流失率高；四是城鄉(xiāng)收入差距較大，發(fā)展?jié)摿Υ诰?。（二）“縣域強(qiáng)則國家強(qiáng)，縣域活則全局活”深刻揭示了縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。從規(guī)模看，縣域面積、人口、GDP占比大，是經(jīng)濟(jì)基本單元；從作用看，縣域連接城鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵紐帶，其發(fā)展能縮小城鄉(xiāng)差距，推動共同富裕；從現(xiàn)狀看，當(dāng)前縣域人均收入低、發(fā)展存在短板，但其發(fā)展?jié)摿Υ?，激活縣域經(jīng)濟(jì)能釋放增長動能，支撐國家整體發(fā)展。因此，強(qiáng)縣域是強(qiáng)國家的基礎(chǔ)，活縣域是活全局的關(guān)鍵。（三）關(guān)于綠源縣“以科技賦能特色產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)交流材料各位同仁：綠源縣立足竹資源優(yōu)勢，通過“科技+文化+產(chǎn)業(yè)”融合，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)分享如下：一、強(qiáng)化科技支撐。與高校、科研院所合作建立“竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，研發(fā)23項(xiàng)專利技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈至新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，提升附加值。二、推動全鏈開發(fā)。對竹子全利用，竹青制工藝品、竹黃制醫(yī)用敷料、竹屑制燃料，形成“一產(chǎn)接二連三”格局。三、融合文化業(yè)態(tài)。依托“中國竹文化之鄉(xiāng)”品牌，開發(fā)竹文化研學(xué)游、竹主題民宿等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。2024年，我縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值87億，帶動3.2萬農(nóng)戶年均增收2.8萬，旅游收入增長45%。綠源縣的實(shí)踐表明，科技賦能是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們愿與大家共享經(jīng)驗(yàn)，共同推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）以縣域經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”促共同富裕之“成”共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，縣域作為連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。只有推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，架起城鄉(xiāng)融合的暢通橋梁，激活內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)勁動力?？h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的“壓艙石”。共同富裕不是“均貧富”，而是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展基礎(chǔ)上的普遍富裕?？h域覆蓋了全國大部分國土和人口，是糧食生產(chǎn)、資源供給、生態(tài)保護(hù)的主陣地。數(shù)據(jù)顯示，我國65%的人口生活在縣域，41.7%的GDP源自縣域，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍達(dá)2.3:1。這組數(shù)據(jù)背后，既意味著縣域蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)市場和投資潛力，也警示我們：沒有縣域經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，共同富裕就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。綠源縣依托竹資源，通過科技賦能將一根竹子開發(fā)出23項(xiàng)專利技術(shù)，形成87億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動3.2萬農(nóng)戶增收，正是通過縣域產(chǎn)業(yè)升級推動共同富裕的生動注腳。只有讓縣域經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”起來，才能讓更多群眾的“錢袋子”鼓起來?？h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是城鄉(xiāng)融合的“黏合劑”。長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約著要素的自由流動，城市的資金、技術(shù)、人才難以有效下沉，農(nóng)村的土地、勞動力、特色資源難以充分激活?？h域作為城鄉(xiāng)交匯點(diǎn)，具有“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”的天然優(yōu)勢。云溪縣曾因盲目發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)陷入困境，而綠源縣通過“科技+文化+產(chǎn)業(yè)”融合，既讓城市的科研資源“下沉”到山區(qū)，又讓農(nóng)村的竹編工藝品、民宿服務(wù)“走進(jìn)”城市市場，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)要素的雙向流動。這啟示我們：推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要打破城鄉(xiāng)壁壘，構(gòu)建“城市反哺農(nóng)村、農(nóng)村支撐城市”的良性循環(huán)。通過建設(shè)縣域商業(yè)綜合體、物流配送中心，發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)產(chǎn)品“出得去”、工業(yè)品“進(jìn)得來”，才能真正縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕?？h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)生動力的“催化劑”。共同富裕既要“輸血”更要“造血”。過去，一些縣域依賴財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或資源開發(fā)，發(fā)展模式不可持續(xù)。如今，隨著中央一號文件、《縣域人才振興條例》等政策的出臺，縣域發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。綠源縣的成功，不僅在于外部政策支持，更在于其立足自身竹資源優(yōu)勢，主動與高校合作研發(fā)核心技術(shù)，培育出具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。這說明，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持“因地制宜、特色立縣”。每個(gè)縣都有自己的資源稟賦、文化底蘊(yùn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，只有像綠源縣那樣“深挖特色、做精產(chǎn)業(yè)”，才能避免同質(zhì)化競爭，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展優(yōu)勢