工程項(xiàng)目招標(biāo)文件制作流程及評標(biāo)參考模板一、適用范圍與核心價(jià)值本模板適用于各類工程建設(shè)項(xiàng)目（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等）的招標(biāo)文件編制及評標(biāo)工作，涵蓋從前期準(zhǔn)備到定標(biāo)的全流程操作規(guī)范。通過標(biāo)準(zhǔn)化流程和模板化工具，可有效提升招標(biāo)文件編制效率，保證招標(biāo)過程的合規(guī)性、公平性，為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評標(biāo)專家提供清晰的操作指引，同時(shí)為投標(biāo)人提供明確的投標(biāo)要求，減少因理解偏差導(dǎo)致的爭議。二、招標(biāo)文件制作全流程操作指南（一）前期準(zhǔn)備階段項(xiàng)目立項(xiàng)與資金落實(shí)確認(rèn)核查項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件（如發(fā)改委備案通知書、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等），保證項(xiàng)目已履行立項(xiàng)審批程序；確認(rèn)建設(shè)資金已落實(shí)（如資金證明、銀行保函等），資金來源應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定（如財(cái)政資金需提供預(yù)算批復(fù)文件）。招標(biāo)方式與范圍確定根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模及投資額，依法確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）；明確招標(biāo)范圍（如施工總承包、專業(yè)承包、設(shè)備采購、設(shè)計(jì)服務(wù)等），劃分標(biāo)段時(shí)應(yīng)考慮工程管理需求、專業(yè)配套及投標(biāo)競爭性。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定（如需）若委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，需通過競爭性方式選定（如比選、公開招標(biāo)），簽訂委托代理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)（如工程招標(biāo)代理甲級/乙級資質(zhì)），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備注冊招標(biāo)師職業(yè)資格。（二）招標(biāo)文件編制階段確定投標(biāo)人資格要求資質(zhì)條件：根據(jù)項(xiàng)目類型設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)等級（如建筑工程施工總承包一級資質(zhì)），不得設(shè)置高于項(xiàng)目實(shí)際需要的資質(zhì)等級；業(yè)績要求：可要求近3年內(nèi)完成過類似工程業(yè)績（如單項(xiàng)合同金額≥萬元、建筑面積≥平方米），需明確業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（以中標(biāo)通知書、合同、竣工驗(yàn)收報(bào)告為準(zhǔn)）；財(cái)務(wù)狀況：提供近3年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，要求資產(chǎn)負(fù)債率≤%、無虧損；其他要求：如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備一級注冊建造師資格及安全生產(chǎn)考核合格證，技術(shù)負(fù)責(zé)人需具備高級工程師職稱，無不良行為記錄（以“信用中國”查詢結(jié)果為準(zhǔn)）。編制招標(biāo)文件核心內(nèi)容投標(biāo)人須知：包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)有效期（如90天）、投標(biāo)保證金（金額不超過招標(biāo)估算價(jià)的2%，最高不超過80萬元）、履約保證金（中標(biāo)金額的10%-30%）等；評標(biāo)辦法：明確評標(biāo)方法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法等），如采用綜合評估法，需列出技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)、方案等）、商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)、資質(zhì)、業(yè)績等）、價(jià)格標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性）的評分權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)（如技術(shù)標(biāo)30%、商務(wù)標(biāo)20%、價(jià)格標(biāo)50%）；合同條款：參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007版/2017版）擬定，包括工程范圍、合同價(jià)格形式（固定總價(jià)、固定單價(jià)、成本加酬金）、支付方式（預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款）、違約責(zé)任、爭議解決方式等；技術(shù)規(guī)范與要求：明確工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（如國標(biāo)、行標(biāo)）、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)（如強(qiáng)度、環(huán)保等級）、施工工藝要求（如模板安裝、混凝土澆筑）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300）等；投標(biāo)文件格式：提供統(tǒng)一的投標(biāo)文件組成（如投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、資格審查資料等）及裝訂要求（正本1份、副本4份，電子版1份）。內(nèi)部審核與合規(guī)性檢查招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）法務(wù)、技術(shù)、造價(jià)等部門聯(lián)合審核，重點(diǎn)檢查資格要求是否合理、評標(biāo)辦法是否公平、合同條款是否完整、是否存在歧視性/排他性條款；涉及國有資金的項(xiàng)目，需報(bào)項(xiàng)目審批部門或財(cái)政部門備案（如財(cái)政評審中心對招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行評審）。（三）招標(biāo)公告發(fā)布與文件發(fā)售發(fā)布招標(biāo)公告公開招標(biāo)項(xiàng)目需在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”及項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不少于5日；公告內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)等。發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間自公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止時(shí)間止，不得少于5日；售價(jià)不超過500元/套（含圖紙），售后不退，發(fā)售需開具正規(guī)票據(jù)。（四）答疑與補(bǔ)遺接收投標(biāo)人提問投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前以書面形式（通過電子招標(biāo)平臺(tái)或紙質(zhì)信函）向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人需在3日內(nèi)答復(fù)。發(fā)布補(bǔ)遺文件招標(biāo)人需在投標(biāo)截止時(shí)間10日前，將答疑內(nèi)容或修改的招標(biāo)文件以“補(bǔ)遺文件”形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人，補(bǔ)遺文件作為招標(biāo)文件的組成部分，具有同等法律效力；若澄清或修改內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制，應(yīng)適當(dāng)延長投標(biāo)截止時(shí)間（至少延長3日）。（五）開標(biāo)與評標(biāo)階段開標(biāo)組織按照招標(biāo)公告時(shí)間及地點(diǎn)組織開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加（或通過電子招標(biāo)平臺(tái)線上開標(biāo)）；開標(biāo)時(shí)檢查投標(biāo)文件密封情況（紙質(zhì)文件）或電子簽章有效性（電子文件），宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾等主要內(nèi)容，記錄存檔。評標(biāo)委員會(huì)組建評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3；專家從省級以上人民有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家需主動(dòng)回避；評標(biāo)前，評標(biāo)專家簽署《評標(biāo)保密承諾書》，關(guān)閉通訊工具，集中評標(biāo)。評標(biāo)流程初步評審：檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件（如簽字蓋章是否齊全、資格證明文件是否有效、投標(biāo)保證金是否繳納），對未通過初步評審的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；詳細(xì)評審：按照評標(biāo)辦法對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行打分（如綜合評估法中技術(shù)標(biāo)評審施工方案可行性、商務(wù)標(biāo)評審企業(yè)資質(zhì)業(yè)績、價(jià)格標(biāo)評審報(bào)價(jià)合理性）；澄清說明：對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，評標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人書面澄清（不得改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容）；推薦中標(biāo)候選人：根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，按得分高低推薦1-3名中標(biāo)候選人，評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)《評標(biāo)報(bào)告》。（六）公示與定標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)人收到《評標(biāo)報(bào)告》后3日內(nèi)，在發(fā)布招標(biāo)公告的平臺(tái)上公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日；公示內(nèi)容包括：中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評審得分、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、類似工程業(yè)績等。發(fā)出中標(biāo)通知書公示無異議后，招標(biāo)人向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人；中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同，合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致。三、核心表格模板及填寫說明（一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（示例）投標(biāo)函致：[招標(biāo)人名稱]1.我方已仔細(xì)研究[項(xiàng)目名稱]（招標(biāo)編號：[招標(biāo)編號]）的招標(biāo)文件，自愿參與投標(biāo)。2.投標(biāo)總報(bào)價(jià)：人民幣[大寫金額]（￥[小寫金額]），其中：分部分項(xiàng)工程費(fèi)[金額]、措施項(xiàng)目費(fèi)[金額]、規(guī)費(fèi)[金額]、稅金[金額]。3.工期：[]日歷天，計(jì)劃開工日期[年月日]，竣工日期[年月日]。4.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》合格標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)[省優(yōu)/市優(yōu)]工程。5.承諾：我方接受招標(biāo)文件所有條款，若中標(biāo)，嚴(yán)格履行合同義務(wù)。6.投標(biāo)有效期：90日（自投標(biāo)截止日起算）。7.投標(biāo)保證金已繳納，金額為[金額]，憑證見附件。8.我方授權(quán)[投標(biāo)人名稱]（法定代表人/授權(quán)委托人*）簽署本投標(biāo)函。投標(biāo)人（蓋章）：[投標(biāo)人公章]法定代表人或授權(quán)委托人（簽字）：*日期：年月日投標(biāo)函附錄條款號1.3.13.4.25.2.3（二）評標(biāo)打分表（綜合評估法示例）評分項(xiàng)目分值評分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人得分技術(shù)標(biāo)（30分）施工組織設(shè)計(jì)15施工方案合理（5分）、進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)（5分）、質(zhì)量安全措施得力（5分）技術(shù)負(fù)責(zé)人8高級工程師（3分）、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（3分）、注冊建造師資格（2分）機(jī)械設(shè)備7主要設(shè)備配置齊全（3分）、設(shè)備功能滿足要求（2分）、設(shè)備數(shù)量充足（2分）商務(wù)標(biāo)（20分）企業(yè)資質(zhì)5一級資質(zhì)（3分）、ISO9001認(rèn)證（2分）業(yè)績10近3年類似工程業(yè)績（每項(xiàng)2分，最多10分，需提供合同復(fù)印件）財(cái)務(wù)狀況5資產(chǎn)負(fù)債率≤50%（3分）、無虧損（2分），以審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)價(jià)格標(biāo)（50分）投標(biāo)報(bào)價(jià)50招標(biāo)控制價(jià)：[金額]；報(bào)價(jià)得分=（招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×50×K（K為調(diào)整系數(shù)，通常為1）總計(jì)100（三）中標(biāo)通知書（示例）中標(biāo)通知書致：[中標(biāo)人名稱]你方于年月日參加的[項(xiàng)目名稱]（招標(biāo)編號：[招標(biāo)編號]）投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，我方確定你方為中標(biāo)人，中標(biāo)價(jià)：人民幣[大寫金額]（￥[小寫金額]），工期：[]日歷天，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。請你方于收到本通知書后30日內(nèi)到[招標(biāo)人名稱]（地址：[地址]）簽訂合同。招標(biāo)人（蓋章）：[招標(biāo)人公章]法定代表人（簽字）：*日期：年月日四、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提示與合規(guī)要點(diǎn)（一）資格設(shè)置合規(guī)性不得設(shè)置“特定業(yè)績”“特定資質(zhì)”等排他性條款，不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人；資質(zhì)要求應(yīng)與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度匹配，如小型工程可設(shè)置三級資質(zhì)，避免“高資質(zhì)低項(xiàng)目”現(xiàn)象。（二）評標(biāo)辦法公平性評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需量化、可操作，避免使用“優(yōu)質(zhì)”“良好”等模糊表述；價(jià)格標(biāo)權(quán)重設(shè)置需合理，避免“唯低價(jià)是取”，綜合評估法中技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)權(quán)重不宜過低（一般不低于10%）。（三）文件保密與回避招標(biāo)文件、評標(biāo)過程信息需嚴(yán)格保密，不得泄露給無關(guān)人員；評標(biāo)專家與投標(biāo)人存在利害關(guān)系（如近親屬關(guān)系、合作項(xiàng)目等）需主動(dòng)申請回避，未回避的評標(biāo)結(jié)果可能被否決。（四）異議與投訴處理投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止10日前提出；對開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在結(jié)果公示期間提出；招標(biāo)人收到異議后3日內(nèi)答復(fù)，異議處理情況需記錄存檔；投訴需向行政監(jiān)督部門（如住建局、發(fā)改委）提出，超過投訴期限的投訴不予受理。（五）合同簽訂與履約中標(biāo)通知書發(fā)出后，不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果或拒絕簽訂合同，否則需承擔(dān)違約責(zé)任（如雙倍