城市燃氣安全管理工作指引城市燃氣作為現代城市運轉不可或缺的能源保障，其安全管理直接關系到人民群眾的生命財產安全與社會和諧穩(wěn)定。為系統性提升城市燃氣安全管理水平，有效防范和堅決遏制燃氣安全事故，特制定本工作指引，旨在為相關單位和人員提供專業(yè)、嚴謹且具操作性的行動指南。一、指導思想與基本原則城市燃氣安全管理工作必須堅持以“人民至上、生命至上”為根本理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。工作中應遵循以下原則：1.安全優(yōu)先原則：將安全置于燃氣事業(yè)發(fā)展的首要位置，任何時候、任何情況下都不能以犧牲安全為代價換取短期效益。2.預防為主原則：強化源頭管控，通過科學的風險評估、細致的隱患排查、嚴格的過程管理，最大限度降低事故發(fā)生的可能性。3.屬地管理原則：落實地方政府在燃氣安全管理中的主體責任，統籌協調轄區(qū)內各方力量，形成管理合力。4.權責一致原則：明確各級管理部門、燃氣經營企業(yè)、用戶等各方的安全責任，確保責任到崗、到人，失職必究。5.科技興安原則：積極推廣應用先進的安全技術、設備和管理方法，提升燃氣安全管理的智能化、精細化水平。二、責任體系構建健全的責任體系是燃氣安全管理的基石，需明確各方主體的職責與義務。1.政府監(jiān)管責任：各級政府應將燃氣安全納入重要議事日程，明確燃氣主管部門及相關部門（如應急、公安、市場監(jiān)管、消防救援等）的監(jiān)管職責，形成齊抓共管的工作格局。定期組織安全檢查，督促問題整改，對重大隱患實行掛牌督辦。2.燃氣經營企業(yè)主體責任：燃氣經營企業(yè)是燃氣安全的第一責任人，需建立健全全員安全生產責任制和各項安全管理制度。確保從業(yè)人員具備相應資質和技能，加強設施設備的維護保養(yǎng)與巡檢，保障燃氣生產、輸配、儲存、供應各環(huán)節(jié)的安全。3.用戶安全使用責任：燃氣用戶應遵守安全用氣規(guī)定，規(guī)范使用燃氣及相關器具，主動接受燃氣企業(yè)的安全檢查和指導，及時更換超期、老化的燃氣設施和器具。三、主要管理內容與要求（一）源頭管控與風險防范燃氣安全管理，應從源頭抓起，將風險控制在萌芽狀態(tài)。燃氣經營企業(yè)在工程建設、物資采購等環(huán)節(jié)，必須嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)標準，選用合格的材料、設備和工藝。對于新建、改建、擴建的燃氣工程項目，應依法履行審批手續(xù)，確保項目設計、施工、監(jiān)理等單位具備相應資質，并嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”制度。在燃氣設施規(guī)劃布局時，需充分考慮周邊環(huán)境因素，科學評估潛在風險，合理設置安全防護距離。（二）日常運行維護與隱患排查治理日常運行維護是保障燃氣系統安全穩(wěn)定運行的關鍵。燃氣經營企業(yè)應建立完善的巡檢制度，對燃氣管網、場站、調壓站（箱）、閥門井等設施進行定期巡檢和維護保養(yǎng)，及時發(fā)現并處理泄漏、腐蝕、堵塞等問題。對于老舊管網，應制定更新改造計劃，逐步淘汰不符合安全要求的管線。同時，要建立健全隱患排查治理長效機制，對排查出的隱患要明確責任人、整改時限和措施，實行閉環(huán)管理，確保隱患及時消除。鼓勵運用物聯網、大數據等技術手段，對燃氣管網運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測和智能預警。（三）應急能力建設與處置完善的應急體系是應對燃氣突發(fā)事件的重要保障。各級政府及燃氣經營企業(yè)應制定并定期修訂燃氣安全事故應急預案，明確應急組織機構、職責分工、響應程序和處置措施。燃氣經營企業(yè)應組建專業(yè)的應急搶險隊伍，配備必要的搶險設備、物資和防護用品，并定期組織應急演練，提高應急處置能力。一旦發(fā)生燃氣安全事故，要立即啟動應急預案，迅速組織搶險救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，并按照規(guī)定及時上報事故情況。（四）技術進步與智慧燃氣發(fā)展積極推動燃氣行業(yè)的技術進步，是提升安全管理水平的有效途徑。鼓勵燃氣經營企業(yè)引進和研發(fā)先進的安全檢測、泄漏監(jiān)測、風險評估等技術和設備。大力發(fā)展智慧燃氣，建設統一的燃氣監(jiān)控調度平臺，實現對燃氣生產、輸配、消費全流程的數據采集、分析和智慧決策，提升預警預報和應急指揮能力。同時，加強對新技術、新工藝、新材料的推廣應用管理，確保其安全性和可靠性。（五）宣傳教育與培訓提升全社會的燃氣安全意識和技能，是做好燃氣安全管理工作的基礎。燃氣經營企業(yè)應定期對從業(yè)人員進行安全生產知識和操作技能培訓，確保其具備必要的安全素養(yǎng)。同時，要通過多種渠道和形式，向廣大用戶普及燃氣安全使用知識、應急處置方法和相關法律法規(guī)，提高用戶的安全防范意識和自我保護能力。學校、社區(qū)、新聞媒體等單位也應積極參與燃氣安全宣傳教育工作，營造“人人關注燃氣安全、人人參與燃氣安全”的良好氛圍。四、保障措施為確保城市燃氣安全管理工作各項要求落到實處，需建立健全相應的保障機制。1.組織保障：各級政府應加強對燃氣安全管理工作的領導，明確牽頭部門，協調解決工作中遇到的重大問題。燃氣經營企業(yè)應設立專門的安全管理機構，配備足夠的安全管理人員。2.制度保障：完善燃氣安全管理相關的法規(guī)、規(guī)章和標準體系，為燃氣安全管理工作提供堅實的制度支撐。燃氣經營企業(yè)應根據自身實際，制定和完善各項內部安全管理制度和操作規(guī)程。3.經費保障：各級政府應將燃氣安全監(jiān)管、隱患排查治理、應急能力建設等所需經費納入財政預算。燃氣經營企業(yè)應保障安全投入，確保安全設施的維護、更新和安全技術研發(fā)等資金需求。4.監(jiān)督檢查與考核問責：建立健全燃氣安全監(jiān)督檢查和考核問責機制，定期對燃氣安全管理工作情況進行檢查和評估。對在燃氣安全管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對責任不落實、措施不到位、工作不力導致發(fā)生燃氣安全事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任。