文物保護(hù)與安全管理操作指南一、總則（一）指導(dǎo)思想本指南以“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”為指導(dǎo)方針，旨在規(guī)范文物保護(hù)與安全管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保文物的真實(shí)性、完整性和安全性，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（二）適用范圍本指南適用于各類(lèi)文物收藏單位、文博場(chǎng)館、考古遺址以及其他涉及文物保存、展示、研究、修復(fù)和利用的機(jī)構(gòu)與場(chǎng)所。各級(jí)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及安保人員均應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。（三）基本原則1.預(yù)防性保護(hù)優(yōu)先原則：將文物安全隱患排查和預(yù)防性保護(hù)措施置于首位，防患于未然。2.全程管理原則：對(duì)文物從征集、入藏、保管、修復(fù)、研究、展示到出庫(kù)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程、無(wú)縫隙的安全管理。3.責(zé)任到人原則：明確各級(jí)各類(lèi)人員的文物保護(hù)與安全管理職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。5.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提升文物保護(hù)與安全管理的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。二、組織機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)各單位應(yīng)成立文物保護(hù)與安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和督促檢查工作。（二）人員職責(zé)1.單位負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位文物保護(hù)與安全管理工作負(fù)總責(zé)，審批相關(guān)制度和重大事項(xiàng)，保障必要的經(jīng)費(fèi)投入。2.分管負(fù)責(zé)人：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好日常工作，組織落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)與安全措施，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。3.文物保管部門(mén)：具體負(fù)責(zé)文物的接收、登記、鑒定、編目、建檔、保管、修復(fù)、出入庫(kù)等工作，確保賬物相符，安全無(wú)虞。4.安全保衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)文物存放場(chǎng)所、展覽區(qū)域的安全防范，包括防盜、防火、防爆、防破壞、防治安事故等，組織安全巡查和應(yīng)急演練。5.技術(shù)與設(shè)備部門(mén)：負(fù)責(zé)安防、消防、環(huán)境調(diào)控等設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)、檢修和技術(shù)支持，確保其正常運(yùn)行。6.文物修復(fù)人員：在修復(fù)過(guò)程中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保文物在修復(fù)過(guò)程中的安全，防止二次損壞。7.全體工作人員：均有保護(hù)文物安全的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或可疑情況應(yīng)立即報(bào)告并采取初步應(yīng)急措施。三、文物庫(kù)房安全管理（一）庫(kù)房建設(shè)與環(huán)境要求1.庫(kù)房選址應(yīng)考慮地勢(shì)、地質(zhì)、水文、氣象等因素，避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域及污染源。2.庫(kù)房建筑應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防高溫、防光、防塵等功能。3.庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)根據(jù)文物類(lèi)別和保存需求，劃分不同區(qū)域，如普通文物區(qū)、珍貴文物區(qū)、修復(fù)預(yù)備區(qū)等。4.嚴(yán)格控制庫(kù)房?jī)?nèi)的溫濕度，根據(jù)文物材質(zhì)特性，設(shè)定并維持適宜的溫濕度范圍，配備必要的調(diào)控設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器，并做好記錄。5.庫(kù)房照明應(yīng)采用無(wú)紫外線(xiàn)光源，照明強(qiáng)度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免強(qiáng)光直射文物。珍貴文物庫(kù)可采用紅外感應(yīng)照明。6.保持庫(kù)房?jī)?nèi)空氣清潔，定期通風(fēng)換氣，必要時(shí)采取空氣凈化措施。（二）文物存放與包裝1.文物存放應(yīng)遵循“分類(lèi)、分級(jí)、分庫(kù)”原則。不同質(zhì)地、不同級(jí)別、不同保存狀況的文物應(yīng)分開(kāi)存放。2.文物應(yīng)使用專(zhuān)用囊匣、柜架存放。囊匣制作材料應(yīng)符合文物保護(hù)要求，化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，無(wú)酸性、腐蝕性。柜架應(yīng)堅(jiān)固耐用，防傾倒，并具備良好的通風(fēng)性能。3.金屬類(lèi)文物應(yīng)注意防銹蝕，可采用密封保存、緩蝕劑處理等方法。4.紙質(zhì)、紡織品文物應(yīng)特別注意防潮、防蟲(chóng)、防霉變，控制溫濕度，避免光照。5.陶瓷、玉石類(lèi)文物應(yīng)注意防震、防碰撞，存放時(shí)應(yīng)鋪墊柔軟材料。6.大型器物或石刻、壁畫(huà)等應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的存放和保護(hù)方案。（三）出入庫(kù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行文物出入庫(kù)制度。文物入庫(kù)、出庫(kù)、內(nèi)部調(diào)撥、提用、展覽等均需履行審批手續(xù)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。2.出入庫(kù)時(shí)，必須由至少兩名庫(kù)房管理人員共同核對(duì)文物的名稱(chēng)、編號(hào)、數(shù)量、完殘狀況等信息，并在《文物出入庫(kù)登記簿》上詳細(xì)記錄，雙方簽字確認(rèn)。3.文物出庫(kù)前，應(yīng)對(duì)文物狀況進(jìn)行檢查和記錄，必要時(shí)進(jìn)行包裝。歸庫(kù)時(shí)，同樣進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)損壞后方可入庫(kù)。4.非庫(kù)房管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入庫(kù)房。因工作需要進(jìn)入庫(kù)房的，須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并由庫(kù)房管理人員陪同。進(jìn)入庫(kù)房應(yīng)登記，遵守庫(kù)房管理規(guī)定。5.庫(kù)房鑰匙由專(zhuān)人保管，實(shí)行雙人雙鎖制度，嚴(yán)禁私自配制或轉(zhuǎn)借。（四）庫(kù)房日常巡查與記錄1.庫(kù)房管理人員應(yīng)每日對(duì)庫(kù)房進(jìn)行巡查，檢查門(mén)窗、鎖具、安防設(shè)施、溫濕度、文物存放狀況等，做好《庫(kù)房日常巡查記錄》。2.定期對(duì)文物進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，確保賬、卡、物相符。珍貴文物應(yīng)增加清點(diǎn)頻次。3.巡查中發(fā)現(xiàn)異常情況或安全隱患，應(yīng)立即報(bào)告并采取應(yīng)急措施。四、展廳安全管理（一）展廳布局與設(shè)施1.展廳設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧展示效果與文物安全，展柜、展臺(tái)等陳列設(shè)備應(yīng)穩(wěn)固、安全，符合文物保護(hù)要求。2.展柜應(yīng)具備良好的密封性、防盜性，并能有效隔絕外界不利環(huán)境因素（如溫濕度劇烈變化、灰塵、紫外線(xiàn)等）。3.展廳內(nèi)照明應(yīng)選用低紫外線(xiàn)光源，光線(xiàn)柔和，照度適宜，避免直射文物。重點(diǎn)文物可采用特殊照明并控制照射時(shí)間。4.展廳內(nèi)應(yīng)配備必要的安防設(shè)備，如視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、緊急呼叫等系統(tǒng)，并確保其24小時(shí)正常運(yùn)行。5.設(shè)置明顯的參觀引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和安全警示標(biāo)識(shí)，如“請(qǐng)勿觸摸”、“禁止閃光燈拍照”、“注意臺(tái)階”等。（二）展品陳列與保護(hù)1.展品陳列前，應(yīng)對(duì)文物狀況進(jìn)行詳細(xì)檢查和記錄，必要時(shí)進(jìn)行加固或修復(fù)處理。2.根據(jù)文物特性選擇合適的陳列方式，確保文物在展示期間穩(wěn)固、安全，防止傾倒、滑落、碰撞。3.對(duì)易損、易壞或?qū)Νh(huán)境敏感的文物，應(yīng)控制展出時(shí)間，必要時(shí)采取輪換展出或復(fù)制品替代的方式。4.展廳內(nèi)禁止使用明火，禁止存放易燃易爆物品。5.定期對(duì)展出文物進(jìn)行檢查，觀察其保存狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（三）觀眾管理1.加強(qiáng)展廳入口管理，必要時(shí)采取限流措施，維持良好的參觀秩序。2.向觀眾宣傳文物保護(hù)知識(shí)和展廳管理規(guī)定，引導(dǎo)觀眾文明參觀。3.展廳內(nèi)應(yīng)有安保人員或工作人員進(jìn)行巡查，及時(shí)制止觀眾的不文明行為（如觸摸展品、翻越護(hù)欄、使用閃光燈拍照等）。4.發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并密切關(guān)注。五、文物出入庫(kù)與運(yùn)輸安全（一）文物提用與出庫(kù)審批1.因展覽、研究、修復(fù)等需要提用文物，須由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人批準(zhǔn)。2.珍貴文物、一級(jí)文物的提用，須按規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。（二）文物包裝與運(yùn)輸1.文物運(yùn)輸前，必須進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的包裝。包裝應(yīng)遵循“防震、防壓、防潮、防高溫、防光、防盜”原則。2.根據(jù)文物的質(zhì)地、形狀、大小和易碎程度，選擇合適的包裝材料和方法。通常采用多層包裝，內(nèi)層為軟質(zhì)緩沖材料，外層為堅(jiān)固的包裝箱。3.包裝上應(yīng)標(biāo)明文物名稱(chēng)、編號(hào)、數(shù)量、易碎標(biāo)識(shí)、向上標(biāo)識(shí)、重心位置等信息。4.選擇具有文物運(yùn)輸資質(zhì)、信譽(yù)良好的運(yùn)輸單位和合適的運(yùn)輸工具。運(yùn)輸工具應(yīng)具備減震、溫控、防盜等功能。5.制定詳細(xì)的運(yùn)輸方案和應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)有專(zhuān)人全程押運(yùn)，確保文物安全。押運(yùn)人員應(yīng)熟悉文物狀況及應(yīng)急處理措施。6.運(yùn)輸途中應(yīng)保持與單位的通訊聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告運(yùn)輸情況。（三）文物接收與交接1.文物抵達(dá)目的地后，接收方與押運(yùn)方（或發(fā)貨方）應(yīng)共同對(duì)文物包裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)包裝完好無(wú)損后，在指定地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)收。2.驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)文物數(shù)量、編號(hào)、名稱(chēng)、完殘狀況等，與出庫(kù)記錄或隨附文件一致，并簽署交接文件。如有損壞或不符，應(yīng)立即記錄并報(bào)告。六、安防與消防系統(tǒng)管理（一）安全防范系統(tǒng)1.文物收藏單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、文物價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，配置相應(yīng)的安全防范系統(tǒng)，包括入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)等。2.安防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。3.定期對(duì)安防系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保系統(tǒng)各設(shè)備運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖像清晰、報(bào)警及時(shí)。做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。4.監(jiān)控錄像資料應(yīng)妥善保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。重要區(qū)域的監(jiān)控應(yīng)保證全覆蓋、無(wú)死角。5.加強(qiáng)技防與人防的結(jié)合，確保安防系統(tǒng)發(fā)揮實(shí)效。（二）消防系統(tǒng)1.嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制。2.庫(kù)房、展廳、辦公區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)按照國(guó)家消防規(guī)范配置消防設(shè)施和器材，如滅火器、消防栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。3.消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更換，確保其完好有效，并做好記錄。4.保持消防通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁堵塞或占用。消防設(shè)施標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰醒目。5.定期開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。七、人員培訓(xùn)與應(yīng)急演練（一）人員培訓(xùn)1.定期組織文物保護(hù)與安全管理相關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能及應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)。2.新入職人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。3.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：文物安全重要性、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、消防器材使用、安防系統(tǒng)操作、文物保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)等。4.鼓勵(lì)工作人員參加行業(yè)交流和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。（二）應(yīng)急演練1.制定并完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、盜竊、文物損壞、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等。2.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行一次綜合性演練，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練可根據(jù)需要增加頻次。3.演練內(nèi)容應(yīng)包括報(bào)警程序、人員疏散、文物搶救與轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、應(yīng)急設(shè)備使用等。4.演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案和改進(jìn)工作。八、制度建設(shè)與監(jiān)督檢查（一）制度建設(shè)1.建立健全各項(xiàng)文物保護(hù)與安全管理制度，如：文物庫(kù)房管理制度、展廳管理制度、文物出入庫(kù)制度、安全保衛(wèi)制度、消防安全制度、值班巡查制度、文物修復(fù)安全制度、應(yīng)急預(yù)案等。2.各項(xiàng)制度應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況制定，力求科學(xué)、實(shí)用、可操作，并根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)變化和工作實(shí)際需要及時(shí)修訂完善。3.制度應(yīng)向全體工作人員公示，并組織學(xué)習(xí)，確保人人知曉、嚴(yán)格遵守。（二）監(jiān)督檢查1.單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期對(duì)文物保護(hù)與安全管理工作進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。2.相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤落實(shí)。3.建立健全安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)排查出的隱患實(shí)行臺(tái)賬管理，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改