溫嶺市建房用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)溫嶺市建房用地管理，規(guī)范建房用地行為，合理利用土地資源，保護(hù)耕地，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溫嶺市行政區(qū)域內(nèi)建房用地的規(guī)劃、審批、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)合理利用土地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，避免浪費(fèi)土地資源。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃原則。將建房用地納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法依規(guī)審批原則。建房用地審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審批行為合法、公正、公開(kāi)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制建房用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確建房用地的布局、規(guī)模和用途等。2.建房用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村居民點(diǎn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，合理確定農(nóng)村建房的集中建設(shè)區(qū)域和分散建設(shè)區(qū)域。（二）規(guī)劃實(shí)施1.建房用地必須符合建房用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。在規(guī)劃確定的農(nóng)村集中建設(shè)區(qū)域內(nèi)建房的，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)的原則進(jìn)行。2.各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)建房用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃，明確村莊的功能分區(qū)、道路系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施布局等，并報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門(mén)備案。3.村民建房應(yīng)嚴(yán)格按照村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行選址，不得在規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建房。三、審批管理（一）申請(qǐng)條件1.符合一戶(hù)一宅規(guī)定。本市農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.因結(jié)婚等原因確需分戶(hù)建房的，應(yīng)當(dāng)符合分戶(hù)條件，并經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意。3.原有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且住房確有困難的村民，可以申請(qǐng)宅基地新建住房。4.因國(guó)家、集體建設(shè)需要拆遷或?qū)嵤┑刭|(zhì)災(zāi)害防治等原因需要重新安排宅基地的村民。（二）申請(qǐng)材料1.建房用地申請(qǐng)書(shū)。2.申請(qǐng)人身份證明材料，包括戶(hù)口簿、身份證等。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具的宅基地使用證明或建房用地申請(qǐng)審核意見(jiàn)。4.符合規(guī)劃的證明材料，如村莊建設(shè)規(guī)劃圖、建房用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖等。5.涉及舊房拆除的，需提供舊房拆除承諾書(shū)。6.法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。（三）審批程序1.村民向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出建房用地申請(qǐng)。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的簽署意見(jiàn)后報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地踏勘，核實(shí)申請(qǐng)條件和用地情況，并在10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。4.審核通過(guò)的，報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門(mén)審批。市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并核發(fā)建房用地批準(zhǔn)文件。5.經(jīng)批準(zhǔn)的建房用地，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在10個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)情況在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。四、用地標(biāo)準(zhǔn)（一）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.占用農(nóng)用地的，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)125平方米；占用未利用地的，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)150平方米。2.山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，每戶(hù)宅基地面積可以適當(dāng)增加，但最高不得超過(guò)200平方米。（二）建筑占地面積標(biāo)準(zhǔn)建筑占地面積應(yīng)符合宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)要求，且不得超過(guò)規(guī)定的比例。具體比例由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況確定，但一般不得超過(guò)宅基地面積的70%。（三）層數(shù)及高度標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村村民建房一般不得超過(guò)三層，建筑高度不得超過(guò)10米。2.因特殊地形等原因需要突破上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)論證，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。五、建設(shè)管理（一）施工管理1.村民建房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。2.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民建房施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）質(zhì)量安全管理1.建房村民應(yīng)與建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的質(zhì)量安全責(zé)任。2.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)建立質(zhì)量安全管理制度，配備必要的質(zhì)量安全管理人員，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程質(zhì)量安全控制。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)定期對(duì)村民建房質(zhì)量安全進(jìn)行檢查，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）竣工驗(yàn)收1.村民建房竣工后，建房村民應(yīng)向鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)建房用地面積、建筑占地面積、層數(shù)及高度、建筑質(zhì)量、消防安全等進(jìn)行檢查。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）出具竣工驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可出具驗(yàn)收合格證明。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市自然資源和規(guī)劃部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、綜合行政執(zhí)法部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建房用地管理情況的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建房用地的日常監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建房用地審批情況，包括申請(qǐng)條件是否符合、審批程序是否規(guī)范、批準(zhǔn)文件是否合法有效等。2.建房用地使用情況，包括是否按照批準(zhǔn)的面積、用途、位置等使用土地，是否存在擅自改變土地用途、超占土地等違法行為。3.建房施工質(zhì)量安全情況，包括施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠是否具備相應(yīng)資質(zhì)、施工過(guò)程是否符合質(zhì)量安全要求等。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的建房用地行為，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，責(zé)令限期拆除；對(duì)符合建房條件但未按規(guī)定程序?qū)徟?，?zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)；對(duì)超占土地、擅自改變土地用途等違法行為，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。3.對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得建房用地批準(zhǔn)文件擅自建房的，由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。2.對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.對(duì)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)等單位和個(gè)人，在建房用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任因建房用