使用單位特種設(shè)備安全管理制度

一、總則

（一）制定目的

為規(guī)范使用單位特種設(shè)備安全管理行為，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。

（二）制定依據(jù)

本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》等法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）適用范圍

本制度適用于使用單位內(nèi)屬于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的特種設(shè)備的安全管理，包括但不限于鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。使用單位特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、改造、修理及報(bào)廢等環(huán)節(jié)的安全管理，均應(yīng)遵守本制度。

（四）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全置于首位，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，從源頭上防范特種設(shè)備事故。

2.企業(yè)主體責(zé)任：使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，對(duì)本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。

3.分類監(jiān)管、全程管控：根據(jù)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分類管理，對(duì)采購(gòu)、使用、維護(hù)、檢驗(yàn)等全流程實(shí)施有效管控。

4.全員參與：明確各崗位安全職責(zé)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)和技能，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全管理機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.決策機(jī)構(gòu)

使用單位應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理委員會(huì)，作為特種設(shè)備安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由單位主要負(fù)責(zé)人任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作的負(fù)責(zé)人任副主任，成員包括設(shè)備管理、使用部門、維護(hù)保養(yǎng)、人力資源等部門負(fù)責(zé)人。委員會(huì)每季度至少召開一次專題會(huì)議，研究解決特種設(shè)備安全管理中的重大問(wèn)題，審定安全管理制度、年度工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及事故處理方案，保障安全投入，督促各部門落實(shí)安全責(zé)任。

2.管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)特種設(shè)備數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)置獨(dú)立或合并的特種設(shè)備管理部門，配備專職安全管理員。中小型單位可指定安全生產(chǎn)管理部門或設(shè)備管理部門承擔(dān)特種設(shè)備管理職能，明確至少1名專職安全管理員。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌特種設(shè)備日常管理工作，包括建立設(shè)備臺(tái)賬、組織檢驗(yàn)檢測(cè)、審核維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、開展安全檢查、記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)、組織應(yīng)急演練等，并向安全管理委員會(huì)定期匯報(bào)工作。

3.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

各使用部門應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理小組，由部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)及關(guān)鍵崗位操作人員為成員。小組負(fù)責(zé)本部門特種設(shè)備的具體使用管理，包括執(zhí)行操作規(guī)程、填寫運(yùn)行記錄、報(bào)告設(shè)備異常、參與隱患排查等。同時(shí)，根據(jù)設(shè)備類型配備專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，或委托具備資質(zhì)的維保單位簽訂維保合同，明確雙方責(zé)任，確保設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)及時(shí)到位。

（二）崗位職責(zé)劃分

1.決策層職責(zé)

單位主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全第一責(zé)任人，對(duì)全單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，保障安全管理所需的人員、資金、物資等資源投入；分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全管理職責(zé)，組織制定并實(shí)施安全管理制度，監(jiān)督各部門執(zhí)行情況；安全管理委員會(huì)主任定期組織召開會(huì)議，分析安全形勢(shì)，部署重點(diǎn)工作，審批重大安全技術(shù)措施。

2.管理層職責(zé)

特種設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人組織制定和修訂安全管理制度、操作規(guī)程，監(jiān)督檢查各部門執(zhí)行情況；安全管理員負(fù)責(zé)設(shè)備臺(tái)賬管理，辦理使用登記、停用、報(bào)廢等手續(xù)，安排定期檢驗(yàn)，組織安全培訓(xùn)，檢查維護(hù)保養(yǎng)記錄，處理設(shè)備故障和隱患，建立安全技術(shù)檔案；技術(shù)負(fù)責(zé)人參與特種設(shè)備改造、修理方案的技術(shù)論證，審核設(shè)備安裝、拆卸工藝，確保技術(shù)措施符合安全要求。

3.執(zhí)行層職責(zé)

使用部門負(fù)責(zé)人落實(shí)本部門特種設(shè)備安全管理責(zé)任，組織員工學(xué)習(xí)操作規(guī)程，開展班前安全檢查，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)；操作人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確使用設(shè)備，做好運(yùn)行記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)并報(bào)告；維護(hù)保養(yǎng)人員按照維保計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，更換易損件，調(diào)試安全裝置，記錄維保內(nèi)容并向管理部門提交報(bào)告；檢驗(yàn)聯(lián)絡(luò)員配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展定期檢驗(yàn)，提供相關(guān)資料，落實(shí)檢驗(yàn)整改意見。

（三）人員能力要求

1.任職資格

主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)具備特種設(shè)備安全管理相關(guān)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；安全管理員應(yīng)具備大專及以上學(xué)歷，機(jī)械、電氣、安全等相關(guān)專業(yè)背景，3年以上特種設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門考核合格后持證上崗；操作人員應(yīng)年滿18周歲，身體健康，無(wú)妨礙作業(yè)的疾病，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》；維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能，持有相應(yīng)類別的特種設(shè)備作業(yè)人員證或維保資質(zhì)證書。

2.培訓(xùn)考核

使用單位應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)新入職員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等；在崗人員每年至少進(jìn)行一次安全培訓(xùn)和考核，考核不合格者不得上崗；特種作業(yè)人員證件到期前3個(gè)月，應(yīng)組織復(fù)訓(xùn)或換證培訓(xùn)，確保證件有效；當(dāng)設(shè)備更新、工藝變更或法規(guī)修訂時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保員工掌握新的安全要求。

3.持證上崗

特種設(shè)備作業(yè)人員必須持有效的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗，證件應(yīng)懸掛在崗位或由本人隨身攜帶，便于檢查；嚴(yán)禁無(wú)證人員操作特種設(shè)備或從事維護(hù)保養(yǎng)工作；使用單位應(yīng)建立作業(yè)人員檔案，記錄證件編號(hào)、有效期、培訓(xùn)考核等情況，定期核查證件狀態(tài)，確保持證上崗；對(duì)外包維保單位人員資質(zhì)進(jìn)行審核，留存其證件復(fù)印件，納入本單位統(tǒng)一管理。

三、設(shè)備全生命周期管理

（一）采購(gòu)與安裝管理

1.設(shè)備選型

使用單位在采購(gòu)特種設(shè)備時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇具備相應(yīng)制造許可資質(zhì)的廠家產(chǎn)品，核查設(shè)備技術(shù)參數(shù)是否符合本單位生產(chǎn)工藝需求，重點(diǎn)考察安全防護(hù)裝置的可靠性、能源消耗指標(biāo)及環(huán)保性能。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備如鍋爐、壓力容器，還需審查設(shè)計(jì)文件是否通過(guò)鑒定評(píng)審，制造過(guò)程是否接受監(jiān)督檢驗(yàn)。

2.安裝監(jiān)督

設(shè)備安裝前必須確認(rèn)安裝單位具備相應(yīng)資質(zhì)，簽訂正式安裝合同明確雙方安全責(zé)任。安裝過(guò)程中使用單位應(yīng)派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重點(diǎn)核查安裝方案是否符合安全技術(shù)規(guī)范，基礎(chǔ)施工是否滿足承重要求，安全附件是否經(jīng)校驗(yàn)合格。安裝完成后必須由具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備嚴(yán)禁投入使用。

3.驗(yàn)收程序

新設(shè)備安裝調(diào)試完成后，使用單位應(yīng)組織設(shè)備、技術(shù)、安全等部門聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備技術(shù)文件完整性、安全裝置功能測(cè)試、運(yùn)行參數(shù)穩(wěn)定性、操作空間安全性等。驗(yàn)收合格后辦理特種設(shè)備使用登記證，建立設(shè)備技術(shù)檔案，操作人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗操作。

（二）使用管理規(guī)范

1.操作規(guī)程

針對(duì)每臺(tái)特種設(shè)備制定詳細(xì)操作規(guī)程，明確操作步驟、注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法。規(guī)程應(yīng)包含設(shè)備啟動(dòng)前檢查清單：如鍋爐需檢查水位計(jì)、壓力表、安全閥狀態(tài)，電梯需檢查門鎖裝置、限速器動(dòng)作可靠性。操作規(guī)程需在設(shè)備旁顯著位置張貼，操作人員必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)禁超壓、超溫、超負(fù)荷運(yùn)行。

2.運(yùn)行監(jiān)控

建立設(shè)備運(yùn)行日志制度，操作人員每小時(shí)記錄運(yùn)行參數(shù)：鍋爐記錄壓力、溫度、水位；電梯記錄運(yùn)行次數(shù)、平層精度；起重機(jī)械記錄起重量、運(yùn)行速度。異常情況如壓力波動(dòng)超過(guò)設(shè)計(jì)值、電梯異響、起重機(jī)械制動(dòng)不靈等，必須立即停機(jī)并逐級(jí)上報(bào)。

3.交接管理

嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，交班人員需說(shuō)明設(shè)備運(yùn)行狀況、未處理問(wèn)題及注意事項(xiàng)，接班人員需檢查設(shè)備狀態(tài)、安全裝置有效性，雙方簽字確認(rèn)。對(duì)于連續(xù)運(yùn)行的設(shè)備如鍋爐、壓力管道，交接班時(shí)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保無(wú)泄漏、無(wú)異常振動(dòng)。

（三）維護(hù)保養(yǎng)體系

1.日常維護(hù)

操作人員每日進(jìn)行設(shè)備清潔，檢查緊固件松動(dòng)情況，添加關(guān)鍵部位潤(rùn)滑油。如電梯軌道需清除異物，起重機(jī)械鋼絲繩需檢查斷絲情況，壓力容器需檢查密封面泄漏。發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題立即處理并記錄，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)修。

2.專業(yè)維保

與具備資質(zhì)的維保單位簽訂年度維保合同，明確維保頻次：鍋爐每季度全面檢修，電梯每月進(jìn)行安全檢查，起重機(jī)械每半年進(jìn)行載荷試驗(yàn)。維保內(nèi)容包含安全裝置校驗(yàn)、易損件更換、電氣系統(tǒng)檢測(cè)等，維保后需提供詳細(xì)報(bào)告及更換部件清單。

3.自檢機(jī)制

使用單位每月組織設(shè)備管理員、操作人員開展自檢，重點(diǎn)檢查：安全附件有效性（如安全閥鉛封是否完好）、保護(hù)裝置可靠性（如電梯門觸板靈敏度）、運(yùn)行參數(shù)穩(wěn)定性。自檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，整改后驗(yàn)證關(guān)閉。

（四）檢驗(yàn)與檢測(cè)管理

1.定期檢驗(yàn)

嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求申報(bào)定期檢驗(yàn)：鍋爐每年一次，壓力容器按等級(jí)3-6年一次，電梯每年一次。檢驗(yàn)前需完成準(zhǔn)備工作：清理設(shè)備周邊障礙物，提供完整技術(shù)檔案，配合檢驗(yàn)人員現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。檢驗(yàn)不合格的設(shè)備必須停止使用，制定整改方案并復(fù)檢合格。

2.常規(guī)檢測(cè)

對(duì)安全附件實(shí)行專項(xiàng)檢測(cè)：安全閥每年校驗(yàn)一次，壓力表每半年檢定一次，電梯限速器每?jī)赡陝?dòng)作測(cè)試一次。檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須具備法定資質(zhì)，檢測(cè)報(bào)告需存入設(shè)備檔案。對(duì)于在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)如鍋爐水位報(bào)警裝置，每季度進(jìn)行功能測(cè)試。

3.檢驗(yàn)后處理

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)在設(shè)備顯著位置張貼，注明下次檢驗(yàn)日期。發(fā)現(xiàn)的安全隱患按嚴(yán)重程度分級(jí)：A級(jí)隱患立即停用整改，B級(jí)隱患限期整改，C級(jí)隱患納入日常監(jiān)控。整改完成后需經(jīng)原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，方可恢復(fù)使用。

（五）報(bào)廢處置流程

1.報(bào)廢條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)設(shè)備必須報(bào)廢：主要承壓部件失效如鍋爐鍋筒腐蝕減薄超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值；安全裝置失效且無(wú)法修復(fù)如電梯制動(dòng)系統(tǒng)多次失靈；能耗超標(biāo)且改造不經(jīng)濟(jì)如老舊變壓器損耗過(guò)大；國(guó)家明令淘汰的設(shè)備型號(hào)如非節(jié)能型鍋爐。

2.報(bào)廢程序

使用單位提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)部門鑒定、安全部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。報(bào)廢設(shè)備需進(jìn)行破壞性處理：鍋爐拆除安全閥并割開筒體，電梯拆除曳引機(jī)切斷控制線路，壓力容器進(jìn)行解體或壓扁，防止再次使用。

3.殘值管理

報(bào)廢設(shè)備殘值處置應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)方式，由具備資質(zhì)的回收單位處理?；厥者^(guò)程需監(jiān)督銷毀關(guān)鍵部件：如起重機(jī)械吊鉤必須壓扁，壓力容器筒體必須鉆孔。處置收入納入設(shè)備更新專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于新型安全設(shè)備的購(gòu)置。

四、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.辨識(shí)范圍

使用單位應(yīng)覆蓋所有特種設(shè)備及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，包括設(shè)備本體、安全附件、保護(hù)裝置、操作環(huán)境、人員行為等。辨識(shí)過(guò)程需重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)：鍋爐的燃燒系統(tǒng)、壓力容器的開停車操作、電梯的故障救援、起重機(jī)械的吊裝作業(yè)等。辨識(shí)頻次要求：新設(shè)備投用前、工藝變更時(shí)、法規(guī)更新后必須重新辨識(shí)，日常運(yùn)行中每季度至少開展一次全面辨識(shí)。

2.辨識(shí)方法

采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、歷史數(shù)據(jù)分析、專家咨詢相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場(chǎng)觀察由安全管理員帶領(lǐng)操作人員共同進(jìn)行，記錄設(shè)備異常振動(dòng)、泄漏、異響等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；歷史數(shù)據(jù)分析調(diào)取近三年設(shè)備故障記錄，統(tǒng)計(jì)故障高發(fā)部位及原因；專家咨詢邀請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)專家參與，對(duì)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)證。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。評(píng)估指標(biāo)包含可能性（如設(shè)備故障頻率）和后果嚴(yán)重性（如人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度）。將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四級(jí)：紅色（重大風(fēng)險(xiǎn)，如壓力容器超壓爆炸）、橙色（較大風(fēng)險(xiǎn)，如電梯困人）、黃色（一般風(fēng)險(xiǎn)，如安全附件失靈）、藍(lán)色（低風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備表面銹蝕）。評(píng)估結(jié)果需經(jīng)安全管理委員會(huì)審核確認(rèn)，并標(biāo)注在設(shè)備顯著位置。

（二）分級(jí)管控措施

1.紅色風(fēng)險(xiǎn)管控

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備實(shí)施最嚴(yán)格管控。鍋爐必須安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)壓力、溫度、水位等關(guān)鍵參數(shù)；壓力容器設(shè)置雙人操作制度，操作時(shí)需另一名監(jiān)護(hù)人員在場(chǎng)；電梯配置24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，接到困人信號(hào)后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。每季度由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展專項(xiàng)檢查，檢查頻次不低于每月一次。

2.橙色風(fēng)險(xiǎn)管控

較大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。起重機(jī)械安裝超載限制器，當(dāng)起重量達(dá)到額定值110%時(shí)自動(dòng)切斷動(dòng)力；客運(yùn)索道每日運(yùn)行前進(jìn)行空載試運(yùn)行，檢查驅(qū)動(dòng)裝置和鋼絲繩狀態(tài)；大型游樂設(shè)施每日閉園后由維保人員全面檢查安全壓杠和制動(dòng)系統(tǒng)。每周由安全管理員組織抽查，操作人員每日班前檢查。

3.黃色與藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)管控

一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備實(shí)行常規(guī)管理。壓力管道每半年進(jìn)行一次壁厚檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)減薄超限立即更換；場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛定期檢查制動(dòng)系統(tǒng)和轉(zhuǎn)向裝置；電梯層門鎖每季度進(jìn)行一次功能測(cè)試。操作人員每日班前檢查設(shè)備外觀和運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。

（三）隱患排查機(jī)制

1.排查頻次

建立三級(jí)排查體系：班組級(jí)每日排查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和安全附件有效性；車間級(jí)每周排查，組織技術(shù)骨干對(duì)設(shè)備性能進(jìn)行測(cè)試；單位級(jí)每月排查，由安全管理委員會(huì)聯(lián)合外部專家開展系統(tǒng)性檢查。重大活動(dòng)前、節(jié)假日后、極端天氣后必須增加專項(xiàng)排查。

2.排查內(nèi)容

設(shè)備本體排查：檢查鍋爐爐管有無(wú)變形、壓力容器焊縫有無(wú)裂紋、鋼絲繩有無(wú)斷絲；安全附件排查：測(cè)試安全閥起跳壓力、壓力表指示精度、限速器動(dòng)作速度；作業(yè)環(huán)境排查：清理設(shè)備周邊障礙物、檢查消防通道暢通性、評(píng)估照明通風(fēng)條件；人員行為排查：抽查操作規(guī)程執(zhí)行情況、應(yīng)急處置能力、防護(hù)用品佩戴規(guī)范。

3.排查方式

采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）。使用移動(dòng)終端APP記錄排查過(guò)程，實(shí)時(shí)上傳隱患照片和位置信息。對(duì)歷史隱患進(jìn)行"回頭看"，驗(yàn)證整改效果。鼓勵(lì)員工通過(guò)隱患隨手拍功能上報(bào)問(wèn)題，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

（四）隱患治理閉環(huán)

1.隱患分級(jí)

根據(jù)整改難度和風(fēng)險(xiǎn)程度將隱患分為三級(jí)：一級(jí)隱患需立即停機(jī)整改（如安全閥失效），二級(jí)隱患需24小時(shí)內(nèi)制定方案（如壓力表超期未檢），三級(jí)隱患納入日常監(jiān)控（如設(shè)備表面油漆脫落）。

2.整改流程

發(fā)現(xiàn)隱患后立即啟動(dòng)"五定"原則：定責(zé)任人（明確部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人）、定措施（制定具體整改方案）、定資金（落實(shí)整改專項(xiàng)費(fèi)用）、定時(shí)限（設(shè)定整改完成節(jié)點(diǎn)）、定預(yù)案（制定應(yīng)急處置方案）。重大隱患整改方案需經(jīng)技術(shù)論證，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與。

3.驗(yàn)收銷號(hào)

隱患整改完成后由原排查組進(jìn)行驗(yàn)收。一級(jí)隱患整改后需經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證；二級(jí)隱患整改后由安全管理員復(fù)核；三級(jí)隱患整改后由班組長(zhǎng)確認(rèn)。驗(yàn)收合格后在隱患管理系統(tǒng)中銷號(hào)，相關(guān)記錄存入設(shè)備檔案。未按期整改的隱患升級(jí)督辦，直至問(wèn)題解決。

（五）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)更新

當(dāng)發(fā)生設(shè)備改造、工藝調(diào)整、人員變更等情況時(shí)，須在7個(gè)工作日內(nèi)重新開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)管控措施變更后，及時(shí)更新操作規(guī)程和培訓(xùn)內(nèi)容。每半年組織一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效性評(píng)審，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況調(diào)整管控策略。

2.隱患分析

每月召開隱患分析會(huì)，統(tǒng)計(jì)當(dāng)月隱患數(shù)量、類型、分布區(qū)域，分析重復(fù)隱患產(chǎn)生原因。建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備和高發(fā)隱患類型，為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。對(duì)頻發(fā)隱患開展專項(xiàng)治理，如某型電梯門機(jī)故障率超標(biāo)則進(jìn)行集中技術(shù)改造。

3.持續(xù)改進(jìn)

將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理納入年度安全績(jī)效考核，考核結(jié)果與部門評(píng)優(yōu)、個(gè)人晉升掛鉤。每年開展一次管理體系評(píng)審，結(jié)合事故案例、法規(guī)更新、技術(shù)進(jìn)步等因素優(yōu)化管控措施。鼓勵(lì)員工提出風(fēng)險(xiǎn)管控創(chuàng)新建議，對(duì)有效建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并推廣實(shí)施。

五、應(yīng)急管理

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.應(yīng)急預(yù)案制定

使用單位應(yīng)針對(duì)特種設(shè)備可能發(fā)生的事故類型，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案需覆蓋鍋爐爆炸、電梯困人、起重機(jī)械傾覆等常見場(chǎng)景，明確事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)流程和處置措施。預(yù)案編制應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合本單位設(shè)備特點(diǎn)，由安全管理委員會(huì)組織技術(shù)骨干共同完成。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括事故預(yù)防、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)，并明確各崗位在應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)分工。預(yù)案需每年評(píng)審一次，當(dāng)設(shè)備更新或法規(guī)變化時(shí)及時(shí)修訂，確保其適應(yīng)性和可操作性。預(yù)案文本應(yīng)發(fā)放至所有相關(guān)部門，并在設(shè)備操作場(chǎng)所張貼，方便員工隨時(shí)查閱。

2.應(yīng)急資源配備

使用單位需配備充足的應(yīng)急資源，包括救援設(shè)備、物資和人員。救援設(shè)備如滅火器、急救箱、破拆工具等應(yīng)存放在指定位置，定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。物資儲(chǔ)備如備用電源、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等需根據(jù)設(shè)備類型定制，例如鍋爐房配備防毒面具，電梯機(jī)房配置應(yīng)急照明。人員方面，組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)員需具備特種設(shè)備操作和急救技能，定期開展體能訓(xùn)練。資源管理應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄設(shè)備數(shù)量、狀態(tài)和檢查日期，確保無(wú)過(guò)期或損壞。同時(shí)，與外部救援機(jī)構(gòu)如消防部門、醫(yī)院簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援響應(yīng)時(shí)間，形成內(nèi)外結(jié)合的應(yīng)急保障體系。

3.應(yīng)急培訓(xùn)演練

使用單位應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提升員工應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案解讀、事故識(shí)別、初期救援和自救互救技能，針對(duì)不同崗位定制課程，如操作人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)設(shè)備停機(jī)程序，管理人員強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)。培訓(xùn)形式采用理論授課與實(shí)操結(jié)合，每年至少兩次全員培訓(xùn)，新員工入職時(shí)必須接受專項(xiàng)培訓(xùn)。演練方面，每半年開展一次綜合演練，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，如鍋爐泄漏或電梯故障，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和隊(duì)伍協(xié)作。演練后組織評(píng)估會(huì)議，記錄問(wèn)題并改進(jìn)，確保演練效果。通過(guò)培訓(xùn)和演練，員工能熟練掌握應(yīng)急流程，減少事故發(fā)生時(shí)的慌亂和失誤。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1.事故報(bào)告程序

使用單位建立快速的事故報(bào)告機(jī)制，確保事故信息及時(shí)傳遞。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即通過(guò)電話或?qū)χv機(jī)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，內(nèi)容包括事故類型、地點(diǎn)、傷亡情況和初步原因。部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，10分鐘內(nèi)上報(bào)安全管理委員會(huì)和單位分管領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。重大事故如爆炸或多人傷亡，同步向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告，提供詳細(xì)事故描述。報(bào)告流程需明確時(shí)限和責(zé)任人，避免信息延誤。報(bào)告后，使用單位指派專人負(fù)責(zé)信息收集，記錄事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，為后續(xù)處置提供依據(jù)。報(bào)告系統(tǒng)應(yīng)保持暢通，節(jié)假日安排值班人員值守，確保全天候響應(yīng)。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置措施

事故現(xiàn)場(chǎng)處置遵循“先救人、后救物”原則，優(yōu)先保障人員安全?，F(xiàn)場(chǎng)人員立即采取控制措施，如關(guān)閉設(shè)備電源、疏散周邊人員、設(shè)置警戒區(qū)域。針對(duì)不同事故類型，實(shí)施針對(duì)性處置：鍋爐泄漏時(shí)，操作人員迅速關(guān)閉閥門，啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)；電梯困人時(shí)，維保人員使用專業(yè)工具開門救援，避免強(qiáng)行扒門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮由安全管理員擔(dān)任，協(xié)調(diào)各方資源，調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍投入行動(dòng)。處置過(guò)程中，注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)如設(shè)備碎片或監(jiān)控錄像，為調(diào)查提供支持。同時(shí)，確保救援人員自身安全，佩戴防護(hù)裝備，避免二次傷害?，F(xiàn)場(chǎng)處置需快速高效，最大限度減少損失和影響。

3.應(yīng)急救援協(xié)調(diào)

使用單位在應(yīng)急響應(yīng)中加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，確保救援有序進(jìn)行。內(nèi)部協(xié)調(diào)由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，各部門按預(yù)案分工協(xié)作，如技術(shù)部門提供設(shè)備參數(shù)，后勤部門保障物資供應(yīng)。外部協(xié)調(diào)通過(guò)聯(lián)動(dòng)協(xié)議執(zhí)行，消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)滅火和救援，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救護(hù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門參與技術(shù)鑒定。協(xié)調(diào)過(guò)程建立通訊聯(lián)絡(luò)組，使用對(duì)講機(jī)或手機(jī)保持實(shí)時(shí)溝通，共享信息避免混亂。對(duì)于復(fù)雜事故，邀請(qǐng)外部專家提供技術(shù)指導(dǎo)，如壓力容器泄漏時(shí)咨詢專業(yè)工程師。協(xié)調(diào)會(huì)議定期召開，評(píng)估救援進(jìn)展，調(diào)整策略。通過(guò)高效協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力，提升救援效率和成功率。

（三）事后處理

1.事故調(diào)查分析

事故發(fā)生后，使用單位立即組織調(diào)查組開展全面分析。調(diào)查組由安全管理員、技術(shù)專家和外部人員組成，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)目擊者、查閱記錄等方法，查明事故原因。調(diào)查內(nèi)容涵蓋設(shè)備狀態(tài)、操作行為、環(huán)境因素等，例如檢查設(shè)備維護(hù)記錄或操作日志。分析過(guò)程運(yùn)用“5W1H”方法，明確誰(shuí)、何時(shí)、何地、發(fā)生何事、為何發(fā)生、如何發(fā)生。調(diào)查報(bào)告需在72小時(shí)內(nèi)完成，包括事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定和改進(jìn)建議。報(bào)告提交安全管理委員會(huì)審議，確?？陀^公正。調(diào)查結(jié)果不隱瞞、不推諉，為后續(xù)整改提供依據(jù)。通過(guò)調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。

2.整改措施落實(shí)

基于調(diào)查結(jié)果，使用單位制定具體整改措施并嚴(yán)格執(zhí)行。整改措施針對(duì)事故根源，如設(shè)備故障則立即維修或更換，操作失誤則加強(qiáng)培訓(xùn)，管理漏洞則完善制度。措施實(shí)行“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案，明確部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。整改過(guò)程跟蹤督辦，建立整改臺(tái)賬，記錄進(jìn)展和驗(yàn)證結(jié)果。重大整改如系統(tǒng)升級(jí)或設(shè)備更換，需經(jīng)技術(shù)論證并報(bào)批。整改完成后，由調(diào)查組驗(yàn)收，確認(rèn)問(wèn)題關(guān)閉。整改情況向全體員工通報(bào)，增強(qiáng)安全意識(shí)。通過(guò)落實(shí)整改，消除隱患，提升安全管理水平。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)改進(jìn)

使用單位定期總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)管理體系。每季度召開應(yīng)急總結(jié)會(huì)，回顧事故案例和演練效果，分析成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形成書面報(bào)告，分享給各部門，推廣好的做法，如快速響應(yīng)流程或救援技巧。改進(jìn)措施納入年度安全計(jì)劃，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)內(nèi)容，例如更新設(shè)備操作指南或增加演練頻次。同時(shí)，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)參與。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成閉環(huán)管理，不斷提升應(yīng)急能力，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

使用單位構(gòu)建三級(jí)內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由安全管理委員會(huì)統(tǒng)籌，部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行，員工參與實(shí)施。安全管理委員會(huì)每季度組織專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。部門負(fù)責(zé)人每周開展日常巡查，核查設(shè)備運(yùn)行記錄、維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬、操作規(guī)程執(zhí)行情況。員工通過(guò)“隱患隨手拍”小程序?qū)崟r(shí)上報(bào)問(wèn)題，形成全員監(jiān)督氛圍。監(jiān)督過(guò)程采用“四不兩直”方式，確保結(jié)果真實(shí)可靠。監(jiān)督記錄納入設(shè)備檔案，作為改進(jìn)依據(jù)。

2.外部監(jiān)督對(duì)接

主動(dòng)接受市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接，及時(shí)提供設(shè)備檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)行記錄等資料。對(duì)監(jiān)管部門提出的整改要求，制定“五定”方案并限期落實(shí)。每年邀請(qǐng)外部專家開展管理體系評(píng)估，識(shí)別管理漏洞。參與行業(yè)安全交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。外部檢查結(jié)果向全員通報(bào)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道

設(shè)立24小時(shí)安全舉報(bào)電話和線上平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾、客戶、供應(yīng)商參與監(jiān)督。對(duì)有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人隱私。定期發(fā)布特種設(shè)備安全信息，包括檢驗(yàn)結(jié)果、重大隱患整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。建立客戶反饋機(jī)制，收集設(shè)備使用體驗(yàn)意見，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。通過(guò)多渠道監(jiān)督，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（二）考核評(píng)價(jià)體系

1.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

建立量化與定性相結(jié)合的考核指標(biāo)體系。量化指標(biāo)包