第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁醫(yī)療急救人員短缺應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案針對本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類事故，其中涉及醫(yī)療急救人員短缺情況的應(yīng)急響應(yīng)。適用范圍涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括但不限于設(shè)備故障導(dǎo)致的急性傷害、化學(xué)品泄漏引發(fā)的中毒事件、以及自然災(zāi)害引發(fā)的次生傷害等。以某化工廠2022年發(fā)生的氯氣泄漏事件為例，當(dāng)時現(xiàn)場受傷人員超過30人，而廠內(nèi)急救人員僅12名，遠(yuǎn)低于應(yīng)急響應(yīng)所需人數(shù)，直接觸發(fā)本預(yù)案的啟動機制。適用范圍明確要求，一旦事故發(fā)生導(dǎo)致急救人員數(shù)量無法滿足現(xiàn)場需求，必須立即啟動本預(yù)案，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源支援。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：（1）一級響應(yīng)：適用于重大事故，如造成10人以上嚴(yán)重傷亡或大面積環(huán)境污染。以某礦業(yè)企業(yè)2021年發(fā)生的坍塌事故為參考，事故導(dǎo)致28人被困，其中12人重傷，此時廠內(nèi)急救力量完全癱瘓，必須啟動一級響應(yīng)，請求區(qū)域醫(yī)療中心立即派駐專業(yè)急救隊伍，同時協(xié)調(diào)直升機進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)運。（2）二級響應(yīng)：適用于較大事故，如造成3至10人嚴(yán)重傷亡。某機械廠2023年設(shè)備失控事件中，5名操作工受重傷，廠內(nèi)急救人員不足，需啟動二級響應(yīng)，優(yōu)先調(diào)用鄰近企業(yè)支援，并開通綠色通道送往三級甲等醫(yī)院。（3）三級響應(yīng)：適用于一般事故，如2人以下輕傷。以某工廠2023年員工扭傷事件為例，傷員經(jīng)現(xiàn)場包扎后可自行就醫(yī)，此時僅需啟動三級響應(yīng)，由廠醫(yī)務(wù)室協(xié)調(diào)外部診所支援。分級原則強調(diào)快速評估事故等級，分級響應(yīng)必須遵循“先內(nèi)部后外部、先近后遠(yuǎn)”原則，確保救援資源最優(yōu)化配置。同時要求各響應(yīng)級別之間有明確銜接機制，防止因級別調(diào)整導(dǎo)致救援中斷。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機構(gòu)，指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、醫(yī)療的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。構(gòu)成單位包括但不限于生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、設(shè)備部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室等。各部門職責(zé)如下：生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場初期處置，切斷危險源，統(tǒng)計受困人員信息；安全環(huán)保部：評估環(huán)境風(fēng)險，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配，實施隔離區(qū)管控；人力資源部：負(fù)責(zé)人員動員，協(xié)調(diào)外部支援力量；設(shè)備部：保障應(yīng)急設(shè)備設(shè)施正常運行，搶修受損設(shè)施；后勤保障部：提供運輸、物資、餐飲等支持；醫(yī)務(wù)室：承擔(dān)廠內(nèi)急救任務(wù)，統(tǒng)計傷情，與外部醫(yī)療機構(gòu)對接。2、應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工應(yīng)急指揮部下設(shè)四個專項工作組：（1）醫(yī)療救護(hù)組構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室全體人員，人力資源部抽調(diào)的護(hù)理人員，必要時外聘專業(yè)醫(yī)師。職責(zé)：建立現(xiàn)場臨時救治點，實施傷員分類（Triage），對輕傷進(jìn)行現(xiàn)場處置，重傷做好轉(zhuǎn)運準(zhǔn)備；維護(hù)急救藥品器械，確保醫(yī)療物資不斷供；與接收醫(yī)院提前溝通床位預(yù)留，制定傷員交接清單。行動任務(wù)包括每30分鐘評估一次傷情變化，記錄急救數(shù)據(jù)，編寫《傷員救治報告》。（2）外部資源協(xié)調(diào)組構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合人力資源部、后勤保障部。職責(zé)：根據(jù)事故等級，第一時間向所在地衛(wèi)健委、120急救中心報告，請求外部支援；與駐軍醫(yī)院、周邊企業(yè)醫(yī)療點建立聯(lián)動機制，明確聯(lián)系方式；負(fù)責(zé)與外部救援隊伍對接，提供事故簡報、現(xiàn)場地圖、危險源分布圖等關(guān)鍵信息。行動任務(wù)包括每小時更新外部支援到場情況，協(xié)調(diào)多批次傷員轉(zhuǎn)運。（3）現(xiàn)場管控組構(gòu)成：生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部骨干。職責(zé)：設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；維護(hù)現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)救援人員行動路線；根據(jù)指揮部指令，實施臨時交通管制，確保救護(hù)通道暢通。行動任務(wù)包括每2小時檢查一次隔離區(qū)圍欄，更新現(xiàn)場危險源警示標(biāo)識。（4）綜合保障組構(gòu)成：后勤保障部、財務(wù)部、辦公室相關(guān)人員。職責(zé)：為現(xiàn)場人員提供飲用水、應(yīng)急食品；保障通訊設(shè)備電力供應(yīng)，協(xié)調(diào)車輛運輸；處理應(yīng)急期間的后勤事務(wù)。行動任務(wù)包括建立《應(yīng)急物資消耗臺賬》，確保帳篷、藥品等物資滿足72小時需求。三、信息接報1、應(yīng)急值守與事故信息接收設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由總值班室負(fù)責(zé)值守，電話號碼公布于單位內(nèi)網(wǎng)及所有部門。事故信息接收流程如下：任何部門或人員發(fā)現(xiàn)事故或潛在事故風(fēng)險，立即向總值班室報告。總值班室接報后，第一時間向應(yīng)急指揮部總指揮及各副總指揮電話通報，同時記錄事故發(fā)生時間、地點、初步情況、報告人等信息。責(zé)任人為總值班室值班人員，要求接報后5分鐘內(nèi)完成初步記錄和通報。內(nèi)部通報采用“分級遞進(jìn)”方式，總值班室向應(yīng)急指揮部報告后，指揮部根據(jù)事故等級，由副總指揮分別向分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話或微信通報。以某廠2022年管線泄漏事件為例，發(fā)現(xiàn)者向班組長報告，班組長10分鐘內(nèi)上報至生產(chǎn)部，生產(chǎn)部經(jīng)理15分鐘內(nèi)報至總值班室，總值班室20分鐘內(nèi)觸發(fā)全指揮部通報。責(zé)任主體確保信息在規(guī)定時間內(nèi)逐級傳遞，避免延誤。2、事故信息上報流程與時限向上級主管部門和單位報告遵循“快報速報、準(zhǔn)確完整”原則?？傊笓]在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，通過電話向主管部門匯報事故初步信息（事故類別、地點、傷亡情況、控制措施），1小時內(nèi)提交書面《事故快報》，詳細(xì)內(nèi)容在4小時內(nèi)補充完畢。報告內(nèi)容必須包含事故發(fā)生時間、地點、單位、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失估算、已采取措施、報告人及聯(lián)系方式等要素。責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部總指揮，要求提前與主管部門溝通匯報口徑。向上級單位報告流程類似，但需增加事故性質(zhì)說明（如是否涉及環(huán)保、安全生產(chǎn)重大隱患等）。以某集團(tuán)下屬企業(yè)2023年火災(zāi)事故為例，集團(tuán)要求在事故發(fā)生后2小時內(nèi)收到分公司的《事故快報》，隨后組織專家進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)。報告時限嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)規(guī)定，特殊情況需提前說明原因。3、外部信息通報方式與程序向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報，依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍執(zhí)行分類通報。涉及環(huán)境污染時，立即向生態(tài)環(huán)境部門報告，內(nèi)容包含污染物種類、排放量、影響范圍、處置措施等；涉及人員傷亡時，120急救中心接到報告后30分鐘內(nèi)啟動救援。通報程序由現(xiàn)場管控組負(fù)責(zé)，使用專用《外部信息通報記錄表》，詳細(xì)記錄通報時間、部門、內(nèi)容、經(jīng)辦人。協(xié)同救援時，如請求消防部門支援，需提前提供單位平面圖、危險源分布圖、事故發(fā)生精確位置等資料。責(zé)任人為安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人，要求在接到請求后10分鐘內(nèi)完成資料準(zhǔn)備和通報。對于可能影響公共安全的事故，如某食品廠2022年原料倉庫爆炸事件，指揮部在確認(rèn)事故影響周邊區(qū)域后，1小時內(nèi)通過公安系統(tǒng)通報事發(fā)地派出所，配合開展人員疏散工作。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動程序依據(jù)事故信息接收、初步研判結(jié)果，通過兩種方式實現(xiàn)：第一種方式為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動。當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到或超過相應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)時，總值班室立即向應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮匯報。指揮部在30分鐘內(nèi)召開短會，結(jié)合現(xiàn)場初步報告、專業(yè)小組（如醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場管控組）評估結(jié)果，判斷事故等級。若確認(rèn)達(dá)到響應(yīng)啟動條件，總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應(yīng)急廣播、企業(yè)微信群）向全單位發(fā)布。例如，某礦難發(fā)生時，現(xiàn)場確認(rèn)23人被困，其中5人嚴(yán)重受傷，總指揮部45分鐘內(nèi)研判為二級響應(yīng)條件，總指揮簽發(fā)啟動令，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。第二種方式為條件自動觸發(fā)啟動。針對特定高風(fēng)險作業(yè)，預(yù)設(shè)響應(yīng)啟動閾值。如化學(xué)品儲罐泄漏，當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)顯示泄漏量超過設(shè)定臨界值（如每小時泄漏5噸），或事故現(xiàn)場人員通過專用APP上報達(dá)到重傷人數(shù)閾值（如3人以上），系統(tǒng)自動生成《應(yīng)急響應(yīng)啟動建議》，直接推送至應(yīng)急指揮部，指揮部在15分鐘內(nèi)確認(rèn)后正式發(fā)布啟動令。這種方式適用于能夠?qū)崟r監(jiān)測、量化評估的事故類型。2、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息顯示可能發(fā)展趨勢接近響應(yīng)啟動條件，但尚未完全達(dá)到時，應(yīng)急指揮部可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)通過發(fā)布《預(yù)警通知》，通知所有相關(guān)部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)。主要行動包括：啟用應(yīng)急通訊渠道，加強信息報送頻率；關(guān)鍵崗位人員到崗待命，檢查應(yīng)急設(shè)備物資；根據(jù)潛在影響區(qū)域，提前通知可能受影響的部門或人員；醫(yī)務(wù)室準(zhǔn)備急救藥品器械，但人員暫不大規(guī)模集結(jié)。預(yù)警期間，指揮部每2小時組織一次會商，評估事態(tài)發(fā)展。如某工廠2023年鍋爐異常報警事件，經(jīng)研判有爆炸風(fēng)險，啟動預(yù)警響應(yīng)，最終事故得到控制，避免了正式響應(yīng)的啟動。預(yù)警啟動責(zé)任人為應(yīng)急指揮部副總指揮。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部設(shè)立“事態(tài)研判小組”，由生產(chǎn)技術(shù)專家、安全工程師、醫(yī)療負(fù)責(zé)人組成，每小時對事故發(fā)展態(tài)勢、資源需求、控制效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包含：人員傷亡變化情況；危險源控制穩(wěn)定性；應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備）充足度；外部環(huán)境（天氣、交通）影響。依據(jù)評估結(jié)果，若事態(tài)惡化或資源不足，指揮部在30分鐘內(nèi)決定提升響應(yīng)級別；若事態(tài)得到有效控制，資源滿足需求，可在1小時內(nèi)決定降低響應(yīng)級別。調(diào)整必須正式發(fā)布《響應(yīng)級別調(diào)整令》，通知所有相關(guān)方。例如，某化工廠泄漏事故初期啟動三級響應(yīng)，研判小組發(fā)現(xiàn)泄漏蔓延速度加快，決定60分鐘后升級為二級響應(yīng)。調(diào)整決策由總指揮最終審定。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警啟動由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)研判小組的評估結(jié)果決定。當(dāng)事故發(fā)展可能達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，或存在重大風(fēng)險隱患時，指揮部立即發(fā)布《預(yù)警通知》。預(yù)警信息發(fā)布渠道主要包括：（1）內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過單位應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話總機、企業(yè)微信或釘釘?shù)燃磿r通訊平臺，向全體員工、相關(guān)重點崗位人員發(fā)送預(yù)警通知。（2）專用預(yù)警平臺：若單位配備應(yīng)急預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，則通過該系統(tǒng)向設(shè)定接收終端（如手機APP、專用接收器）推送預(yù)警信息。（3）現(xiàn)場警示：在可能受影響的區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，組織人員疏散或轉(zhuǎn)移。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含：預(yù)警級別（如注意、一般、較重）、可能受影響區(qū)域、主要風(fēng)險、建議采取的預(yù)防措施、預(yù)警發(fā)布單位及發(fā)布時間。例如，預(yù)警信息可能表述為：“注意級預(yù)警，東部儲罐區(qū)發(fā)生泄漏，可能存在擴(kuò)散風(fēng)險，請靠近區(qū)域人員做好個人防護(hù)，注意觀察氣味變化?！?、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各相關(guān)部門立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作：（1）隊伍準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮部明確各專項工作組及后備隊伍成員名單，要求相關(guān)人員到指定地點集合或保持通訊暢通。例如，醫(yī)療救護(hù)組組織所有醫(yī)護(hù)人員和兼職急救員到醫(yī)務(wù)室集合，檢查急救包；現(xiàn)場管控組人員檢查警戒線、警示燈等物資。（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障部根據(jù)預(yù)警信息可能涉及的響應(yīng)需求，檢查并準(zhǔn)備應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療用品、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急食品和水。例如，針對可能發(fā)生的化學(xué)泄漏，準(zhǔn)備相應(yīng)的防護(hù)服、濾毒罐、吸附棉等。（3）裝備準(zhǔn)備：設(shè)備部檢查應(yīng)急車輛（如消防車、救護(hù)車、運輸車）是否處于良好狀態(tài)，確保油料充足；檢查應(yīng)急發(fā)電機組、通風(fēng)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備能否正常啟動。（4）后勤準(zhǔn)備：保障餐飲、住宿等基本需求，確保參與應(yīng)急準(zhǔn)備的人員得到必要補給。例如，為集合人員提供臨時休息場所和飲用水。（5）通信準(zhǔn)備：確保應(yīng)急通訊渠道暢通，包括對講機、衛(wèi)星電話等，檢查應(yīng)急廣播系統(tǒng)功能。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)研判小組的評估結(jié)果決定?；緱l件包括：（1）引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險已得到有效控制或消除；（2）潛在威脅完全消失，事態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定或向好的趨勢；（3）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復(fù)正常，未發(fā)現(xiàn)新的異常情況。預(yù)警解除要求：指揮部在確認(rèn)滿足解除條件后，立即發(fā)布《預(yù)警解除通知》，通過原發(fā)布渠道向相關(guān)人員傳達(dá)。通知應(yīng)明確預(yù)警已解除，以及后續(xù)是否需要保持警惕或恢復(fù)常態(tài)。例如，通知可能表述為：“經(jīng)評估，東部儲罐區(qū)泄漏風(fēng)險已有效控制，原發(fā)布的注意級預(yù)警解除，請相關(guān)人員恢復(fù)正常工作狀態(tài)，但需繼續(xù)保持警惕?！鳖A(yù)警解除責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部總指揮，要求在確認(rèn)條件后15分鐘內(nèi)完成解除程序。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動程序遵循“快速決策、分級負(fù)責(zé)”原則?？傊蛋嗍医訄蠛?，立即向應(yīng)急指揮部總指揮及副總指揮匯報，指揮部在30分鐘內(nèi)完成事故初步評估，依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對照預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級別（一級、二級或三級），并由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》。響應(yīng)啟動后的程序性工作包括：（1）應(yīng)急會議：啟動令發(fā)布后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，或根據(jù)需要召開專題會議，研究處置方案，明確分工。會議紀(jì)要由辦公室負(fù)責(zé)記錄，印發(fā)至相關(guān)部門。（2）信息上報：按照第三部分規(guī)定，向主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故信息，首次報告必須在規(guī)定時限內(nèi)完成。（3）資源協(xié)調(diào)：各專項工作組根據(jù)指揮部指令，啟動內(nèi)部資源調(diào)配，同時由外部資源協(xié)調(diào)組啟動外部資源請求程序。（4）信息公開：根據(jù)事故性質(zhì)和影響，由指揮部決定是否以及如何向內(nèi)部員工或外部公眾發(fā)布信息，內(nèi)容需經(jīng)總指揮審定。涉及敏感信息需按規(guī)定報備。（5）后勤及財力保障：綜合保障組啟動應(yīng)急后勤保障方案，確保人員、物資、設(shè)備供應(yīng)；財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費，保障處置費用支出。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置措施需根據(jù)具體事故類型制定，但基本要素包括：（1）警戒疏散：現(xiàn)場管控組立即設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，設(shè)立警示標(biāo)識，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)需要疏散現(xiàn)場及周邊人員，清點人數(shù)，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。疏散路線應(yīng)提前規(guī)劃并標(biāo)識清晰。（2）人員搜救：根據(jù)事故類型和人員被困情況，由搶險救援組（可含生產(chǎn)部、設(shè)備部骨干）或外部救援力量開展搜救。必須佩戴個人防護(hù)裝備，遵循先救重后救輕原則，注意施救安全，防止次生事故。（3）醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域設(shè)立臨時救治點，對傷員進(jìn)行分類（Triage），實施緊急止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等初步救治，并做好記錄。重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運至指定醫(yī)院。（4）現(xiàn)場監(jiān)測：安全環(huán)保部或委托專業(yè)機構(gòu)對現(xiàn)場空氣、水體、土壤等進(jìn)行監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，為處置提供依據(jù)。（5）技術(shù)支持：技術(shù)專家組（可含生產(chǎn)、設(shè)備、安全等專業(yè)人員）為現(xiàn)場處置提供技術(shù)指導(dǎo)，如設(shè)備操作建議、危險源控制方案等。（6）工程搶險：由設(shè)備部或委托外部力量，根據(jù)事故情況實施搶險，如設(shè)備關(guān)停、泄漏控制、結(jié)構(gòu)加固等。（7）環(huán)境保護(hù)：采取必要措施防止事故擴(kuò)大導(dǎo)致環(huán)境污染，如筑堤、覆蓋、吸附污染物等。人員防護(hù)要求：所有參與現(xiàn)場處置的人員必須根據(jù)事故風(fēng)險佩戴相應(yīng)的個人防護(hù)裝備（PPE），如防護(hù)服、安全帽、防護(hù)眼鏡、呼吸器、手套等。醫(yī)療救護(hù)人員需嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作和防護(hù)隔離措施。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督防護(hù)措施落實情況。3、應(yīng)急支援當(dāng)本單位力量不足以控制事態(tài)或處置能力不足時，應(yīng)及時向外部請求支援：（1）請求支援程序及要求：外部資源協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急部門、鄰近單位、專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療、武警）等建立聯(lián)絡(luò)，根據(jù)事故等級和需求，通過電話、應(yīng)急指揮系統(tǒng)或書面報告提出支援請求。請求內(nèi)容需清晰說明事故情況、所需支援類型（人員、設(shè)備、物資）、聯(lián)系方式等。例如，化工廠發(fā)生大規(guī)模泄漏，需請求消防部門專業(yè)堵漏隊伍和醫(yī)療中心大批量救護(hù)車。（2）聯(lián)動程序及要求：外部支援力量到達(dá)前，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，提供現(xiàn)場情況、交通路線、危險點等信息。明確外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系，通常由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，或根據(jù)專業(yè)分工，由副總指揮或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)。需建立信息共享機制，確保指令暢通。（3）外部力量到達(dá)后：指揮部迅速評估外部力量能力，合理分配任務(wù)。做好接收、引導(dǎo)和配合工作，同時保持對外部力量的支持，確保其了解整體情況和指揮部署。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)研判小組的評估結(jié)果決定?；緱l件包括：（1）事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險；（2）所有傷亡人員得到妥善救治，現(xiàn)場人員安全；（3）環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無重大污染；（4）應(yīng)急處置工作完成，善后處理程序啟動。響應(yīng)終止要求：指揮部在確認(rèn)滿足終止條件后，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，通過原發(fā)布渠道通知各相關(guān)方。通知應(yīng)明確響應(yīng)終止時間，并說明后續(xù)轉(zhuǎn)入善后處理階段。同時，將應(yīng)急響應(yīng)期間的情況總結(jié)報告向上級主管部門和單位匯報。響應(yīng)終止責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部總指揮，要求在確認(rèn)條件后30分鐘內(nèi)完成終止程序。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場污染物得到初步控制后，由安全環(huán)保部牽頭，組織相關(guān)技術(shù)專家和作業(yè)人員，制定并實施污染物處理方案。方案需明確污染物種類、數(shù)量、分布位置、處理方法、安全注意事項等。例如，針對油品泄漏，需采取措施收集殘留油品，對受污染土壤進(jìn)行挖掘、收集和專業(yè)化處理；針對廢水污染，需建設(shè)臨時收集池，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放或回用。處理過程中，需持續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物得到有效控制，防止二次污染。所有處理過程和結(jié)果需詳細(xì)記錄，并存檔備查。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)污染物處理、事故現(xiàn)場清理、受損設(shè)備修復(fù)等工作完成后，由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案。方案需評估事故對生產(chǎn)系統(tǒng)的影響，明確恢復(fù)步驟、時間節(jié)點、責(zé)任部門?；謴?fù)過程需分階段進(jìn)行，首先恢復(fù)非核心系統(tǒng)，逐步恢復(fù)核心系統(tǒng)?；謴?fù)期間，加強設(shè)備檢查和維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防止事故再次發(fā)生。同時，組織相關(guān)部門對事故原因進(jìn)行深入分析，完善工藝流程和管理制度，提升本質(zhì)安全水平。3、人員安置事故造成人員傷亡或需要臨時疏散的，由人力資源部和后勤保障部負(fù)責(zé)人員安置工作。首先，對受傷人員做好醫(yī)療跟蹤和心理疏導(dǎo)，提供必要的經(jīng)濟(jì)援助。其次，對需要臨時轉(zhuǎn)移的人員，提供臨時住所、餐飲等生活保障，并做好情緒安撫和溝通解釋工作。待安置條件滿足后，妥善安排人員返回原工作崗位或進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。同時，關(guān)注受影響人員的心理健康，必要時邀請專業(yè)機構(gòu)提供心理援助。所有人員安置過程需妥善記錄，保障人員合法權(quán)益。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障確保應(yīng)急期間信息傳遞暢通是處置成功的關(guān)鍵。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法如下：（1）建立《應(yīng)急通訊錄》，由總值班室負(fù)責(zé)維護(hù)更新，內(nèi)容包括應(yīng)急指揮部成員、各專項工作組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（如醫(yī)院、救援隊伍、政府部門）的聯(lián)系電話、傳真、郵箱及聯(lián)系人。通訊錄應(yīng)分發(fā)給各相關(guān)部門，并上傳至內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)供隨時查閱。（2）配備應(yīng)急對講機，劃分不同頻道用于不同工作組溝通，確保近距離通信可靠性。重要指揮調(diào)度使用固定電話或總值班室電話。（3）準(zhǔn)備衛(wèi)星電話或短波電臺作為備用通信手段，用于常規(guī)通信中斷時的遠(yuǎn)距離或野外通信保障。（4）建立信息報送渠道，明確各層級信息報送流程和時限，確保指揮部能及時掌握現(xiàn)場動態(tài)。保障責(zé)任人為總值班室主任，要求定期檢查通信設(shè)備完好性，確保應(yīng)急電源供應(yīng)，并對外部聯(lián)系方式進(jìn)行年度核實更新。2、應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源是應(yīng)急響應(yīng)的核心要素，主要包括：（1）專家?guī)欤航M建涵蓋生產(chǎn)、安全、醫(yī)療、環(huán)保、法律等領(lǐng)域的內(nèi)部專家隊伍，以及與外部科研院所、高校建立的專家聯(lián)系機制。專家?guī)鞈?yīng)定期更新專家信息和專業(yè)領(lǐng)域。（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：單位內(nèi)部組建的應(yīng)急救援隊伍，如義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊、搶險搶修隊等。明確隊員名單、培訓(xùn)計劃、演練安排，確保隊員掌握基本救援技能和應(yīng)急處置知識。兼職隊員需定期參加培訓(xùn)和演練。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂合作協(xié)議，如與消防支隊、醫(yī)療中心、?；诽幹霉镜冉⒙?lián)動機制。明確合作內(nèi)容、響應(yīng)條件、費用結(jié)算方式等。保障責(zé)任人為人力資源部（負(fù)責(zé)專家?guī)旌完犖楣芾恚┖桶踩h(huán)保部（負(fù)責(zé)專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)），應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3、物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備是支撐應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)，保障要求如下：（1）類型與數(shù)量：根據(jù)本單位風(fēng)險特點和應(yīng)急能力需求，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如醫(yī)療急救用品（繃帶、紗布、消毒液、急救箱等）、個人防護(hù)裝備（防護(hù)服、手套、口罩、眼罩等）、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具（擔(dān)架、破拆工具等）、環(huán)境監(jiān)測儀器、臨時生活保障用品（食品、水、帳篷等）。（2）性能與存放：確保所有物資和裝備處于良好狀態(tài)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照物品特性分類存放，如醫(yī)療用品存放在干燥、陰涼處，消防器材放置在易于取用的通道上，并設(shè)置明顯標(biāo)識。（3）運輸與使用：明確各類物資和裝備的運輸要求和操作規(guī)程，特別是重型或特殊裝備。制定使用管理辦法，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能快速、安全地領(lǐng)用和歸還。（4）更新與補充：建立物資裝備消耗登記制度，根據(jù)使用情況和評估結(jié)果，定期評估并更新補充。重要物資（如藥品、防護(hù)用品）需設(shè)定最低儲備量，并制定采購計劃。原則上每半年進(jìn)行一次全面檢查和補充。（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定各部門物資管理部門作為具體管理責(zé)任單位，如醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)醫(yī)療物資，后勤保障部負(fù)責(zé)其他物資。建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地點、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式、檢查更新日期等信息。臺賬應(yīng)動態(tài)更新，并定期向應(yīng)急指揮部匯報庫存情況。物資裝備保障責(zé)任人為后勤保障部負(fù)責(zé)人，協(xié)同各部門物資管理人員共同落實。九、其他保障1、能源保障應(yīng)急期間確保電力、燃?xì)?、蒸汽等能源供?yīng)穩(wěn)定是維持應(yīng)急系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。由設(shè)備部負(fù)責(zé)能源保障工作，需提前制定能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確備用電源（如應(yīng)急發(fā)電機）的啟動條件和操作規(guī)程，確保關(guān)鍵場所（如指揮中心、醫(yī)療點、水泵房、通信機房）供電。同時，檢查備用燃料（如柴油）儲備情況，確保滿足至少72小時的應(yīng)急需求。對于燃?xì)夂驼羝?，需檢查應(yīng)急切斷裝置，明確泄漏時的處置流程。責(zé)任人為設(shè)備部負(fù)責(zé)人。2、經(jīng)費保障應(yīng)急處置需要必要的資金支持，確保經(jīng)費及時到位。由財務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費保障，根據(jù)事故等級和處置需求，編制應(yīng)急預(yù)算，準(zhǔn)備足夠的資金用于購買物資、支付外部服務(wù)費用（如救援、醫(yī)療）、人員補助等。建立應(yīng)急費用快速審批通道，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能迅速調(diào)動資金。同時，做好經(jīng)費使用記錄和審計工作。責(zé)任人為財務(wù)部負(fù)責(zé)人。3、交通運輸保障應(yīng)急車輛的可用性和道路的暢通是保障人員、物資、設(shè)備快速運達(dá)現(xiàn)場的關(guān)鍵。由后勤保障部負(fù)責(zé)交通運輸保障，需確保所有應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、消防車、運輸車）處于良好狀態(tài)，油料充足，并保持通訊暢通。同時，提前規(guī)劃事故可能影響的交通路線和備用路線，協(xié)調(diào)交通管理部門在必要時實施交通管制，為應(yīng)急車輛開辟綠色通道。責(zé)任人為后勤保障部負(fù)責(zé)人。4、治安保障維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊治安秩序，保障救援人員安全和工作順利進(jìn)行。由安全環(huán)保部和辦公室負(fù)責(zé)治安保障，必要時請求公安部門支援，設(shè)立警戒區(qū)域，控制無關(guān)人員進(jìn)入。加強對重要設(shè)施、重要物資的保衛(wèi)工作，防止盜竊或破壞。協(xié)調(diào)處理因事故引發(fā)的矛盾糾紛。責(zé)任人為安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人。5、技術(shù)保障提供必要的技術(shù)支持是提高應(yīng)急處置效率的重要手段。由技術(shù)專家組或相關(guān)專業(yè)部門（如生產(chǎn)部、設(shè)備部）負(fù)責(zé)技術(shù)保障，需準(zhǔn)備事故處置相關(guān)技術(shù)資料（如操作規(guī)程、設(shè)備圖紙、處置方案），提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，解決處置過程中的技術(shù)難題。確保應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)手段正常運行。責(zé)任人為技術(shù)專家組組長或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人。6、醫(yī)療保障除了現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組的工作，還需確保傷員得到持續(xù)的、專業(yè)的醫(yī)療救治。由醫(yī)務(wù)室和外部醫(yī)療機構(gòu)對接負(fù)責(zé)醫(yī)療保障，提前與附近具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運流程、信息交接要求和費用結(jié)算方式。儲備必要的藥品和醫(yī)療設(shè)備，滿足短期應(yīng)急需求。責(zé)任人為醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人。7、后勤保障為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的后勤支持，是保障人員狀態(tài)的重要補充。由后勤保障部負(fù)責(zé)后勤保障工作，需準(zhǔn)備充足的飲用水、應(yīng)急食品、休息場所，滿足現(xiàn)場工作人員和轉(zhuǎn)移人員的基本需求。同時，做好應(yīng)急人員的臨時住宿安排。責(zé)任人為后勤保障部負(fù)責(zé)人。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)旨在使相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、自身職責(zé)和應(yīng)急處置流程。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋：（1）預(yù)案體系：本單位應(yīng)急預(yù)案總體框架、各專項預(yù)案主要內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)流程。（2）組織機構(gòu)：應(yīng)急指揮體系構(gòu)成、各工作組職責(zé)分工、報告程序。（3）響應(yīng)分級：不同響應(yīng)級別的啟動條件和基本要求。（4）應(yīng)急處置：各類典型事