第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁公共衛(wèi)生事件應急預案(傳染病爆發(fā))一、總則1適用范圍本預案適用于本單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件（傳染病爆發(fā)）時，為迅速控制事態(tài)、降低危害、保障員工生命安全和生產(chǎn)經(jīng)營秩序而采取的應急響應措施。適用范圍涵蓋所有可能引發(fā)傳染病傳播的內(nèi)外部環(huán)境，包括但不限于生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域、倉儲物流、員工生活區(qū)等。需特別關(guān)注高風險崗位，如涉及易感人群接觸、密閉空間作業(yè)等場景。參考某制造業(yè)企業(yè)在2019年流感季時，因未將臨時勞務人員納入應急預案管理，導致疫情快速擴散的案例，充分說明適用范圍的全面性至關(guān)重要。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應急處置能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于大規(guī)模爆發(fā)，如單個工作場所同時出現(xiàn)超過50例感染者，或出現(xiàn)死亡病例，需上報地方政府衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)資源；二級響應適用于局部區(qū)域聚集性疫情，如同一班組3天內(nèi)出現(xiàn)5例以上癥狀者，需啟動跨部門隔離管控；三級響應適用于零星散發(fā)病例，如個別員工出現(xiàn)癥狀，需立即報告并啟動部門級處置。分級原則以感染人數(shù)、病毒變異風險、傳播速度等指標量化評估，并結(jié)合本單位應急資源儲備情況動態(tài)調(diào)整。例如某化工企業(yè)在2020年應對新冠疫情時，初期因?qū)⑿∫?guī)模聚集性疫情誤判為三級響應，導致延誤防控時機，最終調(diào)整為二級響應才有效遏制擴散。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立公共衛(wèi)生事件應急指揮部，指揮部由主管生產(chǎn)安全的高層領(lǐng)導擔任總指揮，下設辦公室和若干專業(yè)工作組。辦公室設在安全管理部，負責日常協(xié)調(diào)和信息匯總。專業(yè)工作組根據(jù)事件性質(zhì)設立，包括：醫(yī)療救治組、隔離管控組、物資保障組、環(huán)境消殺組、輿情應對組和后勤保障組。各工作組組長由相關(guān)部門負責人擔任，成員從各部門抽調(diào)，確保應急期間人力資源的有效調(diào)配。2工作小組職責分工及行動任務2.1醫(yī)療救治組構(gòu)成：醫(yī)務室負責人、外部合作醫(yī)院聯(lián)絡員、心理咨詢師。職責：負責感染員工癥狀監(jiān)測與初步診療，協(xié)調(diào)定點醫(yī)院轉(zhuǎn)運；制定員工健康檔案，跟蹤康復情況；開展傳染病預防知識培訓。行動任務包括24小時值守，建立隔離觀察臺賬，確保“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離”。2.2隔離管控組構(gòu)成：人力資源部、各車間主管、安保部。職責：劃定應急隔離區(qū)，實施人員分流；對密切接觸者進行追蹤管理，執(zhí)行居家或集中隔離；維護隔離秩序，防止交叉感染。行動任務如某食品加工企業(yè)在2021年奧密克戎事件中，迅速將出現(xiàn)癥狀的員工轉(zhuǎn)移至臨時隔離點，配合疾控部門完成流調(diào)溯源，有效阻止了整條產(chǎn)線的停擺。2.3物資保障組構(gòu)成：采購部、倉儲部、財務部。職責：保障口罩、消毒劑、體溫計等防疫物資供應；優(yōu)先采購抗病毒藥品，建立應急采購綠色通道。行動任務需實時盤點庫存，確保隔離區(qū)物資24小時充足，同時動態(tài)調(diào)整采購計劃以應對需求激增。2.4環(huán)境消殺組構(gòu)成：設備維護部、保潔部、專業(yè)消殺服務商。職責：對辦公區(qū)、生產(chǎn)設備、公共區(qū)域進行高頻次消毒；指導員工正確佩戴防護用品，特別是涉疫場所的終末消毒。行動任務如制定《重點區(qū)域消毒作業(yè)指導書》，明確物體表面消毒頻次（如門把手每小時一次），并記錄消殺憑證。2.5輿情應對組構(gòu)成：市場部、辦公室、法務部。職責：監(jiān)測內(nèi)外部信息傳播，回應員工關(guān)切；發(fā)布官方通報，澄清不實信息；協(xié)調(diào)媒體采訪。行動任務需建立媒體聯(lián)絡清單，確保信息發(fā)布口徑一致，避免恐慌情緒蔓延。2.6后勤保障組構(gòu)成：行政部、食堂管理方、工會。職責：保障隔離人員生活物資配送；調(diào)配無感染員工填補崗位空缺；組織心理疏導和困難幫扶。行動任務如為隔離員工提供線上訂餐服務，同時協(xié)調(diào)外包團隊維持核心業(yè)務運轉(zhuǎn)。三、信息接報1應急值守電話及事故信息接收設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由安全管理部指定專人負責值守，確保所有非工作時間的事故信息能第一時間接入。接收渠道包括電話、內(nèi)部即時通訊群組、員工匿名舉報平臺。值守人員需記錄來電時間、報告人、事件要素（時間、地點、涉及人數(shù)、初步狀況），并立即向應急指揮部辦公室（安全管理部）匯報。責任人：全年無休值守人員及值班領(lǐng)導。2內(nèi)部通報程序、方式和責任人信息接報后，辦公室立即評估事件等級，通過以下方式同步至相關(guān)部門：一級事件：指揮部總指揮授權(quán)后，通過企業(yè)內(nèi)部廣播、公告欄、郵件同步至各部門負責人；二級事件：由辦公室負責人向各車間主任及關(guān)鍵崗位發(fā)布內(nèi)部通知，內(nèi)容包含臨時管控措施；三級事件：由部門主管在班組內(nèi)通報，重點說明個人防護要求。責任人：信息傳遞鏈條上的各級負責人，確保信息在2小時內(nèi)覆蓋全員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告遵循“逐級上報、及時準確”原則：流程：辦公室接報后30分鐘內(nèi)形成初步報告，經(jīng)總指揮審核后，通過政務服務平臺或指定郵箱上報至行業(yè)主管部門；同時抄送集團總部應急管理部門。涉及人員死亡的，需在1小時內(nèi)啟動加密級上報；內(nèi)容：事件性質(zhì)、發(fā)生時間地點、已采取措施、潛在影響范圍、傷亡情況預估。需附現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料；時限：一般事件4小時內(nèi)報至主管部門，重大事件立即報告（如突發(fā)肺鼠疫參照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》要求，1小時內(nèi)上報）。責任人：辦公室負責人及總指揮，確保報告材料經(jīng)法務部復核無敏感信息泄露。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報依據(jù)《傳染病防治法》及地方政府要求執(zhí)行：方法：通過政府部門指定的應急報送系統(tǒng)，或由指揮部指派專人前往疾控中心、應急管理局等機構(gòu)遞交書面材料；程序：先核實事件是否達到上報標準，再聯(lián)系對口部門對接人（如某市要求企業(yè)突發(fā)5人以上發(fā)熱癥狀需在2小時前通報區(qū)衛(wèi)健委）；責任人：辦公室指定聯(lián)絡員全程跟進，并保留通報憑證。涉及職業(yè)場所疫情時，需配合人社局通報勞動關(guān)系狀況。四、信息處置與研判1響應啟動的程序和方式響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則。手動啟動：當事故信息經(jīng)初步研判符合響應分級中任一級別條件時，應急指揮部辦公室立即匯總信息呈報領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)匯報內(nèi)容及現(xiàn)場核實情況，決定啟動相應級別響應，并通過企業(yè)內(nèi)部公告系統(tǒng)、應急廣播正式宣布。例如，若某班組出現(xiàn)3例以上流感樣癥狀，辦公室核實后上報，領(lǐng)導小組判定為二級響應，隨即發(fā)布《關(guān)于啟動公共衛(wèi)生事件二級應急響應的通知》，要求隔離管控組即刻執(zhí)行。自動啟動：針對特定高風險事件，如出現(xiàn)法定傳染病死亡病例，根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，應急指揮部辦公室無需逐級請示，應立即啟動一級響應，同時上報領(lǐng)導小組備案。這種方式體現(xiàn)對嚴重危害的快速反應要求。2預警啟動與準備當事故信息接近響應啟動標準但尚未完全達到時，領(lǐng)導小組可決定啟動預警響應。預警響應級別低于正式響應，主要任務是：發(fā)布內(nèi)部風險提示，要求相關(guān)部門做好物資儲備、人員培訓、場所消毒等預控措施；加強對外部信息的監(jiān)測，如某次監(jiān)測到周邊社區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，領(lǐng)導小組啟動預警響應，要求所有員工強制佩戴口罩，并儲備14天用量的抗原檢測試劑。預警期間，辦公室每日匯總事態(tài)發(fā)展，若升級條件在24小時內(nèi)出現(xiàn)，則直接轉(zhuǎn)為相應級別響應。3響應級別的動態(tài)調(diào)整響應啟動后，應急指揮部辦公室需建立“日監(jiān)測、周評估”機制。通過以下指標判斷是否調(diào)整級別：感染人數(shù)增長率：若24小時內(nèi)新增病例數(shù)超過前一日病例數(shù)的30%，建議升級響應；病毒變異風險：獲取疾控部門報告，如出現(xiàn)傳播力增強的變異株，無條件升級至上一級別；控制效果評估：若現(xiàn)有措施下感染人數(shù)持續(xù)攀升，說明當前級別響應不足，需升級資源投入。調(diào)整決定由領(lǐng)導小組基于專家組（可外聘）建議作出，并在2小時內(nèi)發(fā)布調(diào)整公告。例如，某次疫情初期為三級響應，但隨著員工隔離措施落實后感染人數(shù)仍以每天10%的速度增長，領(lǐng)導小組升級為二級響應，增派安保力量執(zhí)行封閉管理。反之，若通過大規(guī)模核酸檢測發(fā)現(xiàn)實際感染人數(shù)遠低于初期報告，也可降級響應以避免資源浪費。動態(tài)調(diào)整的核心是匹配事態(tài)發(fā)展需求，避免“響應滯后”或“過度反應”。五、預警1預警啟動當發(fā)生以下情形時，應急指揮部辦公室經(jīng)研判可啟動預警響應：短時間內(nèi)周邊區(qū)域出現(xiàn)較多相似癥狀病例，但尚未在我單位內(nèi)部確認；出現(xiàn)疑似病例，但尚未確診；疫苗接種或暴露史提示群體風險增高。預警信息通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部渠道：企業(yè)內(nèi)部APP、電子屏、廣播系統(tǒng)；物理渠道：公告欄、主要出入口告示牌。發(fā)布內(nèi)容簡潔明了，包括：預警級別（如“藍色風險提示”）、涉及疾病名稱、簡單預防措施（如“建議佩戴口罩、勤洗手”）、信息發(fā)布部門及日期。例如，發(fā)布“關(guān)于流感季風險提示的預警公告”，無需détaillé具體病例，但需提示各部門注意員工健康監(jiān)測。2響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：隊伍準備：醫(yī)療救治組組織發(fā)熱員工隔離流程培訓，隔離管控組繪制緊急疏散路線圖，環(huán)境消殺組增加公共區(qū)域消毒頻次；物資準備：物資保障組檢查防疫物資庫存，確?？谡?、消毒液、體溫計滿足72小時需求，并啟動采購程序補充抗原檢測試劑；裝備準備：設備維護部檢查應急照明、通風系統(tǒng)，確保隔離區(qū)設施完好；安保部核查門禁及巡邏力量部署；后勤準備：行政部準備隔離觀察場所，食堂調(diào)整供餐方式（如提供無接觸配送），工會準備心理援助熱線；通信準備：辦公室測試內(nèi)部應急通訊線路，確保指令傳達無障礙。所有準備工作需在預警發(fā)布后12小時內(nèi)完成，并形成臺賬備查。3預警解除預警解除需同時滿足以下條件：連續(xù)7天未出現(xiàn)新增病例；周邊區(qū)域疫情得到有效控制；疫苗接種率或群體免疫屏障形成。預警解除由應急指揮部辦公室提出建議，報領(lǐng)導小組審定后發(fā)布。解除要求：正式發(fā)布解除公告，恢復常態(tài)化防控措施，但保留7天監(jiān)測期。責任人：辦公室負責人，需與疾控部門保持溝通確認解除條件。六、應急響應1響應啟動應急指揮部辦公室根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對照響應分級標準確定響應級別。啟動程序包括：立即召集核心成員召開應急啟動會，明確職責分工，發(fā)布《應急響應命令》，要求各工作組按預案行動；命令發(fā)布后1小時內(nèi)，向行業(yè)主管部門和集團總部報告初步情況；協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，如調(diào)用車輛、調(diào)配人員至指定崗位；保障信息公開渠道暢通，如開通新聞發(fā)言人制度；落實后勤及財力保障，財務部準備應急資金，行政部保障響應人員食宿。例如，當確診首例甲流病例后，指揮部在30分鐘內(nèi)完成三級響應啟動，隨即召開由各部門主管參加的啟動會，并開始準備隔離區(qū)的物資供應。2應急處置警戒疏散：安保部在事件發(fā)生地周邊設置警戒線，疏散無關(guān)人員，引導人流單向通行；對密閉空間（如會議室）進行強制通風；人員搜救：針對突發(fā)疾病導致人員倒地的情況，由急救員和受過培訓的員工組成搜救小組，優(yōu)先搶救生命體征微弱者；醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組開通綠色通道，將隔離人員轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院，同時跟蹤密切接觸者健康狀況；必要時協(xié)調(diào)遠程會診；現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境消殺組對空氣、物體表面進行采樣檢測，必要時邀請第三方檢測機構(gòu)介入；技術(shù)支持：設備維護部提供應急電力、通風設備支持，技術(shù)部門開發(fā)臨時隔離登記系統(tǒng)；工程搶險：若疫情導致設施損壞（如嘔吐物污染電路），工程部進行緊急修復；環(huán)境保護：在解除隔離區(qū)域前，對廢棄物進行無害化處理，符合環(huán)保部門要求。人員防護要求：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴符合標準的防護用品，如醫(yī)用外科口罩、防護服、護目鏡、手套，并嚴格執(zhí)行手衛(wèi)生程序。高風險崗位（如救護轉(zhuǎn)運）需佩戴N95口罩和呼吸器。3應急支援當本單位資源無法控制事態(tài)時，由指揮部指定聯(lián)絡員通過以下程序請求支援：程序及要求：先向地方政府應急管理部門報備需求，說明事態(tài)現(xiàn)狀、所需援助類型（如醫(yī)療隊、隔離設施），并提供位置坐標；聯(lián)動程序：指定專人對接外部力量，提供現(xiàn)場地圖、聯(lián)系方式，并陪同到達；指揮關(guān)系：外部力量到達后，由總指揮決定是否移交指揮權(quán)，通常維持“統(tǒng)一指揮、分級負責”原則，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如醫(yī)療救治）由專業(yè)隊伍主導。例如，某次食物中毒事件中，因同時出現(xiàn)50例嘔吐癥狀，企業(yè)請求市急救中心支援，通過應急熱線說明情況后，派車前往指定地點，由急救中心接管現(xiàn)場轉(zhuǎn)運工作。4響應終止響應終止需同時滿足：連續(xù)14天無新增病例，隔離人員解除隔離且健康監(jiān)測無異常，環(huán)境檢測達標。由應急指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)領(lǐng)導小組審批后，發(fā)布《應急響應終止決定》，并通知相關(guān)部門恢復正常生產(chǎn)生活秩序。責任人：辦公室負責人，需形成響應終止報告存檔，并配合疾控部門完成終末消毒評估。七、后期處置1污染物處理事件得到控制后，立即開展污染物處置工作，確保環(huán)境安全：對隔離觀察場所、患者活動區(qū)域進行終末消毒，記錄消毒劑種類、濃度、作用時間；醫(yī)療廢物（如使用過的防護用品、排泄物）由專業(yè)機構(gòu)進行無害化處理，需符合《醫(yī)療廢物管理條例》要求，轉(zhuǎn)移過程全程視頻監(jiān)控；受污染的設備、工具進行專項清潔消毒或報廢；環(huán)境樣本（空氣、水、表面）持續(xù)檢測，直至指標恢復正常水平。責任部門由環(huán)境消殺組牽頭，設備維護部配合，并邀請疾控中心進行效果評估。2生產(chǎn)秩序恢復污染物處理達標后，按以下步驟恢復生產(chǎn)：分批次、低密度恢復運營，優(yōu)先保障高風險崗位人員健康狀態(tài)；重新組織員工進行健康篩查，合格者方可返崗；強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，如設置單向生產(chǎn)線、增加工位間距、實行錯峰上下班；對受疫情影響停工的供應鏈環(huán)節(jié)，啟動應急預案，協(xié)調(diào)供應商恢復供貨。例如，某食品廠在原料倉庫出現(xiàn)陽性病例后，先對倉庫進行終末消毒，隨后對冷鏈運輸人員進行抗原篩查，合格者分批返回崗位，同時增加對進口冷凍貨物的檢測頻次。3人員安置對受疫情影響的人員，分類妥善安置：康復人員：解除隔離后提供心理輔導，恢復崗位工作，必要時進行崗位適應性培訓；疫情影響失業(yè)人員：由人力資源部協(xié)助對接轉(zhuǎn)崗機會，提供失業(yè)保險申領(lǐng)指導，工會發(fā)放困難補助；健康但受影響的員工：如出現(xiàn)焦慮情緒，由心理咨詢師提供線上或線下服務，協(xié)調(diào)工會組織團建活動，緩解心理壓力。責任主體是人力資源部和工會，需建立人員安置跟蹤臺賬，定期回訪。八、應急保障1通信與信息保障建立多渠道通信網(wǎng)絡，確保應急期間信息暢通：設立應急專線電話（電話號碼），由安全管理部指定專人24小時值守，并備份至手機；建立內(nèi)部應急通訊群組（如企業(yè)微信、釘釘），包含各工作組負責人、關(guān)鍵崗位人員，日常保持在線狀態(tài)；準備紙質(zhì)版通訊錄及應急廣播系統(tǒng)，作為網(wǎng)絡中斷時的備用方案；明確外部聯(lián)絡方式，包括地方政府應急管理部門、疾控中心、定點醫(yī)院、合作供應商的聯(lián)系方式，并定期核對更新。保障責任人：安全管理部通信聯(lián)絡崗，需定期組織通信設備測試，確保極端情況下仍能發(fā)布指令。2應急隊伍保障整合內(nèi)外部應急人力資源，形成快速響應能力：專家組：由單位內(nèi)部高級工程師、醫(yī)務人員組成，負責技術(shù)方案論證；必要時聘請外部疾控專家、法律顧問；專兼職救援隊伍：由各部門骨干員工組成，定期培訓，承擔初期隔離、物資轉(zhuǎn)運等任務；例如生產(chǎn)部抽調(diào)人員組成10人的專兼職隊伍，負責封控區(qū)域物資配送；協(xié)議救援隊伍：與鄰近醫(yī)院、安保公司簽訂應急服務協(xié)議，約定人員派遣、設備租賃等服務條件。責任部門：人力資源部統(tǒng)籌人員，安全管理部負責隊伍日常管理。3物資裝備保障建立應急物資裝備儲備庫，確保關(guān)鍵時刻有物可用：類型與數(shù)量：儲備口罩（KN95/醫(yī)用外科）、消毒劑（84消毒液/酒精）、體溫計、抗原檢測試劑、應急藥品、隔離衣、護目鏡、呼吸器等，具體數(shù)量根據(jù)1000人規(guī)模測算，滿足30天使用量；性能與存放：消毒劑標注生產(chǎn)日期，分類存放于陰涼干燥處，定期檢查效期；呼吸器進行壓力測試，存放在干燥箱內(nèi)；運輸與使用：緊急運輸需協(xié)調(diào)物流部，特殊物資（如醫(yī)療廢物）使用專用車輛；明確使用審批流程，避免浪費；更新與補充：每季度盤點一次，根據(jù)消耗量制定采購計劃，確保每月補充10%庫存；管理責任：倉儲部負責日常保管，安全管理部定期檢查，建立《應急物資裝備臺賬》，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、有效期、領(lǐng)用記錄等信息。責任人為倉儲部主管及安全管理部分管領(lǐng)導。九、其他保障1能源保障確保應急期間電力、燃氣等能源供應穩(wěn)定：電力保障：協(xié)調(diào)供電部門，對應急電源（如備用發(fā)電機）進行每月測試，儲備應急電池（如手持照明燈、對講機電池）；燃氣保障：檢查食堂、鍋爐房的燃氣管道，準備手動開關(guān)備件，確保生活必需能源供應。責任部門：設備維護部，需制定能源供應中斷時的應急預案。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，專款專用：日常準備：年度預算中預留10萬元應急資金，用于物資采購、臨時設施搭建；緊急支出：成立由財務部、審計部組成的審批小組，簡化報銷流程，確保應急費用及時到位。責任人為財務部負責人。3交通運輸保障確保應急人員、物資運輸暢通：內(nèi)部運輸：調(diào)配企業(yè)自有車輛，優(yōu)先保障救護、物資轉(zhuǎn)運需求；外部運輸：與出租車公司、物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，明確服務價格和響應時間。責任部門：行政部，需維護運輸資源清單。4治安保障維護應急狀態(tài)下的廠區(qū)秩序：安保部負責加強門禁管理，對進出人員進行登記測溫，禁止無關(guān)人員進入；對隔離區(qū)域周邊加強巡邏，防止無關(guān)人員干擾；必要時配合公安機關(guān)處置群體性事件。責任人為安保部主管。5技術(shù)保障提供應急處置所需的技術(shù)支持：IT部門保障應急通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫正常運行；咨詢外部技術(shù)專家，提供疫情模型分析、消毒方案設計等專業(yè)支持。責任部門：技術(shù)部。6醫(yī)療保障強化應急醫(yī)療服務能力：協(xié)調(diào)定點醫(yī)院建立綠色通道，確保應急醫(yī)療資源優(yōu)先調(diào)度；對隔離人員進行健康監(jiān)測，必要時提供上門醫(yī)療服務。責任部門：醫(yī)務室及安全管理部。7后勤保障保障應急人員基本生活需求：行政部負責應急期間人員食宿安排，提供心理疏導服務；工會組織志愿者提供生活幫助，解決員工實際困難。責任部門：行政部、工會。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應急預案全要素，包括：總則部分（適用范圍、響應分級）；組織機構(gòu)及職責（各工作組任務）；信息接報與處置（報告流程）；預警與響應（啟動條件和程序）；應急處置措施（現(xiàn)場操作規(guī)范）；后期處