鄉(xiāng)村道路硬化及水利設(shè)施以工代賑項(xiàng)目施工方案一、項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目名稱XX鎮(zhèn)2025年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑綜合治理項(xiàng)目1.2建設(shè)地點(diǎn)XX縣XX鎮(zhèn)XX村、XX社區(qū)等5個(gè)行政村（社區(qū)）1.3項(xiàng)目周期2025年10月-2026年3月（總工期180天）1.4投資規(guī)模項(xiàng)目總投資450萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)以工代賑專項(xiàng)資金380萬(wàn)元，地方配套資金70萬(wàn)元。資金使用嚴(yán)格遵循"人工用量大、材料成本低、機(jī)械使用少"的原則，確保勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于中央資金的30%。1.5建設(shè)目標(biāo)通過(guò)實(shí)施村內(nèi)道路硬化、生產(chǎn)便道改造、灌溉溝渠整治等工程，同步實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：就業(yè)增收：吸納當(dāng)?shù)氐褪杖肴罕?00人以上參與工程建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬不低于120萬(wàn)元設(shè)施改善：新建及改造農(nóng)村道路5.2公里，整治灌溉溝渠3.8公里，改善農(nóng)田灌溉面積1800畝能力提升：開(kāi)展砌筑、混凝土施工等技能培訓(xùn)6期，培訓(xùn)務(wù)工群眾150人次，實(shí)現(xiàn)"既拿報(bào)酬、又學(xué)技能"的雙重效益二、建設(shè)內(nèi)容2.1道路工程2.1.1村內(nèi)主干道硬化建設(shè)規(guī)模：總長(zhǎng)度2.8公里，寬度3.5-4.5米，C30混凝土路面，厚度18厘米結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：素土夯實(shí)（壓實(shí)度≥90%）+15厘米厚級(jí)配碎石基層+18厘米厚混凝土面層附屬設(shè)施：路肩培土（寬50厘米）、錯(cuò)車道（每300米設(shè)置1處）、交通警示牌15塊2.1.2生產(chǎn)便道改造建設(shè)規(guī)模：總長(zhǎng)度2.4公里，寬度2.5-3米，C25混凝土路面，厚度15厘米重點(diǎn)路段：連接主要產(chǎn)業(yè)區(qū)的3條關(guān)鍵便道采用"混凝土路面+路緣石"結(jié)構(gòu)，其余路段采用"砂石墊層+混凝土面層"簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)特殊處理：穿越農(nóng)田區(qū)域的便道設(shè)置地下排水涵管（直徑50厘米），共設(shè)置涵洞28處2.2水利工程2.2.1灌溉溝渠整治整治長(zhǎng)度：主渠2.1公里，支渠1.7公里結(jié)構(gòu)形式：主渠：M7.5漿砌石襯砌，底寬1.2米，深1.0米，邊坡1:0.5支渠：C15混凝土預(yù)制板襯砌，底寬0.8米，深0.6米配套設(shè)施：新建節(jié)制閘5座，分水閘12座，便民橋8座，清淤設(shè)備存放點(diǎn)1處2.2.2小型蓄水設(shè)施山坪塘清淤加固2口，總?cè)莘e8000立方米新建蓄水池5座（每座容積50立方米），配套引水管道350米生態(tài)護(hù)坡：采用干砌石工藝整治河岸護(hù)坡200米，種植固土植物2.3其他工程村內(nèi)公共區(qū)域硬化1200平方米（含文化活動(dòng)廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心院壩）太陽(yáng)能路燈安裝45盞（沿主干道單側(cè)布置，間距30米）垃圾收集點(diǎn)5處（磚砌結(jié)構(gòu)，帶蓋密閉式）三、實(shí)施步驟3.1前期準(zhǔn)備階段（2025年10月1日-10月31日）3.1.1群眾動(dòng)員與用工組織成立由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民代表組成的項(xiàng)目理事會(huì)，負(fù)責(zé)用工組織和質(zhì)量監(jiān)督采取"村級(jí)推薦+技能登記+公示確認(rèn)"的方式招募務(wù)工人員，優(yōu)先吸納：脫貧人口、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象（占比不低于50%）易地搬遷后續(xù)扶持對(duì)象（占比不低于15%）返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等其他低收入群體建立務(wù)工人員檔案，包含身份信息、技能水平、家庭情況等基本資料，實(shí)行"一人一檔"管理3.1.2技術(shù)準(zhǔn)備完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及審查，編制詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)劃分5個(gè)施工片區(qū)，每個(gè)片區(qū)配備1名技術(shù)負(fù)責(zé)人和2名質(zhì)量監(jiān)督員建立建材檢測(cè)制度，對(duì)砂、石、水泥等主要材料實(shí)行"先檢測(cè)后使用"3.2組織施工階段（2025年11月1日-2026年2月28日）3.2.1施工組織方式采用"片區(qū)負(fù)責(zé)制+村民自建"相結(jié)合的模式：專業(yè)施工隊(duì)：負(fù)責(zé)混凝土攪拌、路面振搗等技術(shù)環(huán)節(jié)（占總工程量30%）村民施工組：每個(gè)行政村組建2-3個(gè)施工小組（每組15-20人），負(fù)責(zé)路基清理、砂石鋪設(shè)、輔助砌筑等主體勞務(wù)（占總工程量70%）機(jī)械使用限制：僅允許使用小型攪拌機(jī)、振搗器等輔助設(shè)備，路基平整、材料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)以人工為主3.2.2主要工序流程道路工程標(biāo)準(zhǔn)流程：施工放線→2.路基清理（人工配合小型挖掘機(jī)）→3.素土夯實(shí)（人工分層夯實(shí)）→4.級(jí)配碎石鋪設(shè)→5.混凝土澆筑→6.養(yǎng)護(hù)（覆蓋灑水7天）→7.路肩整理溝渠工程標(biāo)準(zhǔn)流程：測(cè)量放樣→2.土方開(kāi)挖（人工為主，局部采用小型機(jī)械）→3.基底平整→4.漿砌石/預(yù)制板安裝→5.伸縮縫處理→6.土方回填→7.試水檢驗(yàn)3.2.3施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要工作內(nèi)容計(jì)劃完成量2025.11道路工程路基施工完成總工程量30%2025.12溝渠工程主體施工完成總工程量40%2026.01道路混凝土澆筑完成總工程量60%2026.02附屬設(shè)施及收尾工程完成總工程量100%3.3竣工驗(yàn)收階段（2026年3月1日-3月31日）分階段驗(yàn)收：每月25日組織月度驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況竣工初驗(yàn)：施工單位自檢合格后，由鎮(zhèn)政府組織初驗(yàn)并整改正式驗(yàn)收：由縣發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行終驗(yàn)檔案移交：整理工程技術(shù)資料、勞務(wù)用工記錄等檔案，一式三份分別報(bào)送縣檔案館、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)存檔四、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放管理4.1用工管理崗位設(shè)置：根據(jù)技能要求設(shè)置三個(gè)等級(jí)崗位：技術(shù)工：混凝土配比、砌筑等技術(shù)崗位（日工資180元）熟練工：路基整理、材料運(yùn)輸?shù)瘸Ｒ?guī)崗位（日工資150元）普工：場(chǎng)地清理、輔助搬運(yùn)等簡(jiǎn)單崗位（日工資120元）考勤制度：實(shí)行"每日簽到+班組確認(rèn)+監(jiān)理核實(shí)"的三級(jí)考勤，考勤結(jié)果每周公示用工比例：本地務(wù)工人員占比不低于90%，其中低收入群體占比不低于60%4.2報(bào)酬核算核算標(biāo)準(zhǔn)：采用"基礎(chǔ)工資+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)"的薪酬體系：基礎(chǔ)工資：按考勤天數(shù)×崗位日工資計(jì)算績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度貢獻(xiàn)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過(guò)基礎(chǔ)工資的20%）核算周期：每月20日結(jié)算上月工資，25日前完成公示特殊情況：因病、因事請(qǐng)假的，可安排同等條件家庭成員代崗，保障務(wù)工收入穩(wěn)定性4.3發(fā)放流程編制工資表：施工隊(duì)根據(jù)考勤和考核結(jié)果編制工資表三級(jí)審核：村委會(huì)初審→監(jiān)理單位復(fù)核→鎮(zhèn)項(xiàng)目辦終審公示公開(kāi)：在村務(wù)公開(kāi)欄公示工資表（不少于3天）銀行代發(fā)：通過(guò)惠民一卡通直接發(fā)放至務(wù)工人員賬戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金發(fā)放發(fā)放記錄：拍攝發(fā)放憑證照片存檔，建立電子和紙質(zhì)雙重臺(tái)賬4.4監(jiān)督檢查設(shè)立舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督鎮(zhèn)紀(jì)委每月開(kāi)展勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查是否存在克扣、拖欠等問(wèn)題項(xiàng)目理事會(huì)每半月召開(kāi)務(wù)工群眾代表座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議五、技能培訓(xùn)實(shí)施方案5.1培訓(xùn)內(nèi)容基礎(chǔ)技能培訓(xùn)（共4期）：混凝土施工技術(shù)（配比、攪拌、振搗、養(yǎng)護(hù)）磚石砌筑工藝（選料、砂漿配置、砌筑方法）安全操作規(guī)程（施工安全、用電安全、機(jī)械操作）專項(xiàng)技能培訓(xùn)（共2期）：小型農(nóng)機(jī)具操作與維護(hù)農(nóng)村水利設(shè)施日常管護(hù)技術(shù)5.2培訓(xùn)方式理論授課：邀請(qǐng)縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)人員進(jìn)行集中授課（每期1天）實(shí)操訓(xùn)練：在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置教學(xué)區(qū)，開(kāi)展"師傅帶徒弟"式實(shí)操教學(xué)（每期3天）考核認(rèn)證：培訓(xùn)結(jié)束后組織技能考核，合格者頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)5.3培訓(xùn)安排培訓(xùn)階段培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)時(shí)間第一階段安全知識(shí)與基礎(chǔ)技能全體務(wù)工人員施工前1周第二階段混凝土施工技術(shù)技術(shù)工和熟練工道路施工期第三階段水利工程砌筑工藝參與溝渠施工人員溝渠施工期第四階段建后管護(hù)技術(shù)擬擔(dān)任公益性崗位人員工程收尾期5.4后續(xù)就業(yè)銜接建立技能人才庫(kù)，優(yōu)先推薦培訓(xùn)合格人員參與后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)15個(gè)公益性崗位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的設(shè)施日常管護(hù)與當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)簽訂用工協(xié)議，定向輸送技能人才六、質(zhì)量安全管理6.1質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家規(guī)范材料控制：主要建材實(shí)行"統(tǒng)一采購(gòu)、集中檢測(cè)"，不合格材料嚴(yán)禁使用工序控制：實(shí)行"首件認(rèn)可制"，每個(gè)分項(xiàng)工程首段施工經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可全面鋪開(kāi)質(zhì)量責(zé)任：建立"施工隊(duì)自檢、監(jiān)理巡查、群眾監(jiān)督"的質(zhì)量責(zé)任體系，明確每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人6.2安全管理安全培訓(xùn)：開(kāi)工前開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗防護(hù)措施：設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備安全帽、反光背心等防護(hù)用品應(yīng)急管理：制定施工安全應(yīng)急預(yù)案，每季度組織1次應(yīng)急演練衛(wèi)生保障：設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品，開(kāi)展季節(jié)性傳染病預(yù)防教育七、建后管護(hù)機(jī)制7.1管護(hù)主體成立村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)理事會(huì)，由村"兩委"干部、村民代表、黨員代表等組成，負(fù)責(zé)日常管護(hù)組織工作7.2管護(hù)隊(duì)伍從項(xiàng)目務(wù)工人員中優(yōu)先選聘15名責(zé)任心強(qiáng)、技能合格的人員組成專職管護(hù)隊(duì)，實(shí)行"基本工資+績(jī)效"的薪酬制度7.3管護(hù)資金每年從村集體經(jīng)濟(jì)中安排不低于5萬(wàn)元作為管護(hù)專項(xiàng)資金探索"使用者付費(fèi)"機(jī)制，向受益農(nóng)戶收取少量管護(hù)費(fèi)（每畝農(nóng)田每年5元）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政管護(hù)補(bǔ)助資金7.4管護(hù)內(nèi)容日常巡查：每周至少巡查2次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理路面破損、溝渠堵塞等問(wèn)題定期維護(hù)：每季度開(kāi)展1次集中維護(hù)，每年進(jìn)行1次全面檢修應(yīng)急處置：暴雨、冰凍等災(zāi)害后24小時(shí)內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急排查和修復(fù)八、保障措施8.1組織保障成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人和村支書(shū)為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)日常工作8.2制度保障制定《項(xiàng)目管理辦法》《勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放細(xì)則》等6項(xiàng)管理制度，形成"周調(diào)度、月通報(bào)、季考核"的工作機(jī)制8.3資金保障設(shè)立項(xiàng)目資