資中市河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)資中市河道管理，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于資中市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用。2.服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，局部利益服從全局利益。3.遵循自然規(guī)律，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障河道生態(tài)功能。（四）管理體制1.市水行政主管部門(mén)是本市河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。3.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作，協(xié)助水行政主管部門(mén)做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃，編制本市河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、治理目標(biāo)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域保護(hù)、岸線(xiàn)利用、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境等方面的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審查時(shí)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。3.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)，不得危害河道堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。（三）工程設(shè)施建設(shè)1.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪、供水、排水、水環(huán)境治理等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.工程設(shè)施建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，或者占用河道水域從事與防洪、供水、排水、水環(huán)境治理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。2.因建設(shè)項(xiàng)目確需占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。占用單位應(yīng)當(dāng)按照等效替代的原則，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（二）岸線(xiàn)保護(hù)1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，劃定河道岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)、保留區(qū)和控制利用區(qū)，并向社會(huì)公布。2.在河道岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與防洪、供水、排水、水環(huán)境治理無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；在河道岸線(xiàn)保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；在河道岸線(xiàn)控制利用區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合河道岸線(xiàn)利用規(guī)劃。3.禁止任何單位和個(gè)人擅自改變河道岸線(xiàn)的用途，或者破壞河道岸線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境。（三）生態(tài)保護(hù)1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.禁止在河道管理范圍內(nèi)從事破壞河道生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，如非法采砂、取土、棄置垃圾、排放污水等。3.鼓勵(lì)和支持在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，如種植水生植物、建設(shè)生態(tài)濕地等。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.河道清障工作實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的各類(lèi)障礙物，由設(shè)障單位或個(gè)人負(fù)責(zé)清除。2.對(duì)逾期不清除的障礙物，由水行政主管部門(mén)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障單位或個(gè)人承擔(dān)。（二）清障措施1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展河道清障檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理河道障礙物。2.在汛期，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道行洪障礙物的巡查，對(duì)影響行洪的障礙物，應(yīng)當(dāng)立即組織清除。3.對(duì)影響河道生態(tài)環(huán)境的障礙物，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定清障方案，逐步進(jìn)行清除。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)河道采砂管理的需要，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂河段、采砂期限、采砂總量、采砂作業(yè)方式、采砂船舶數(shù)量等內(nèi)容。（二）采砂許可1.從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂。2.申請(qǐng)河道采砂許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）河道采砂申請(qǐng)書(shū)；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（3）采砂船舶證書(shū)及船員證書(shū)；（4）采砂作業(yè)方案；（5）其他需要提交的材料。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到河道采砂申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給河道采砂許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂，不得擅自改變。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保采砂作業(yè)安全。3.禁止在河道禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂。六、河道防汛與抗旱（一）防汛責(zé)任制1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河道防汛責(zé)任制，明確各有關(guān)部門(mén)和單位的防汛職責(zé)。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)河道防汛的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好河道防汛相關(guān)工作。（二）防汛預(yù)案1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)流域防洪規(guī)劃和本市實(shí)際情況，編制河道防汛預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛職責(zé)、防汛措施、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。（三）抗旱工作1.在干旱期間，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水。2.鼓勵(lì)和支持在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)展抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高抗旱能力。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)河道的水質(zhì)、水量、工程設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。2.水行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：（1）擅自填堵、圍墾河道，或者占用河道水域從事與防洪、供水、排水、水環(huán)境治理無(wú)關(guān)活動(dòng)的；（2）在河道岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與防洪、供水、排水、水環(huán)境治理無(wú)關(guān)項(xiàng)目的；（3）擅自改變河道岸線(xiàn)用途，或者破壞河道岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境的；（4）在河道管理范圍內(nèi)從事破壞河道生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的；（5）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；（6）建設(shè)項(xiàng)目不符合河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)，危害河道堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款：（1）未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂的；（2）在河道禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)從事河道采砂活動(dòng)的。3.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙水行政主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成