《城市垃圾管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)城市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和倡導(dǎo)減少城市垃圾的產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生。通過(guò)推廣清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等方式，降低垃圾對(duì)環(huán)境的壓力。2.資源化原則：積極推進(jìn)城市垃圾的資源化利用，提高資源的回收利用率。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，將垃圾轉(zhuǎn)化為可利用的資源，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。3.無(wú)害化原則：確保城市垃圾的處置過(guò)程符合環(huán)保要求，不對(duì)環(huán)境造成污染，保障公眾健康。對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，防止二次污染。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本市城市垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定城市垃圾管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施城市垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置等工作。2.環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)城市垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為，確保垃圾處置符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市垃圾管理工作。如衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理設(shè)施的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督；規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃布局等。二、城市垃圾的分類(lèi)與減量（一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)本市城市垃圾分為以下幾類(lèi)：1.可回收物：指適宜回收和資源利用的垃圾，如廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等。2.有害垃圾：指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的垃圾，如廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾：指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，如剩菜剩飯、果皮、骨頭等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類(lèi)投放要求1.居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將城市垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。不得隨意混投。2.單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位產(chǎn)生的城市垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、存放，并交予具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸和處置。（三）減量措施1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少一次性用品的使用，推廣使用環(huán)保袋、可降解餐具等。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置提示牌，提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，避免浪費(fèi)。對(duì)消費(fèi)者剩余的食物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理處置，不得隨意丟棄。3.商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)塑料購(gòu)物袋進(jìn)行有償使用管理，不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。三、城市垃圾的清掃與收集（一）清掃責(zé)任1.城市道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的清掃保潔，由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.住宅小區(qū)內(nèi)的清掃保潔，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位辦公區(qū)域及其周邊環(huán)境的清掃保潔。（二）清掃作業(yè)要求1.城市道路應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)清掃，保持路面整潔。對(duì)人流量較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)增加清掃頻次。2.清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的方式，提高清掃效率和質(zhì)量。3.清掃過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集，不得隨意丟棄在道路上。（三）收集容器設(shè)置1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置收集容器。收集容器應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、美觀(guān)、耐用等要求。2.收集容器應(yīng)當(dāng)標(biāo)明分類(lèi)標(biāo)識(shí)，便于居民分類(lèi)投放。3.收集容器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、消毒，保持外觀(guān)整潔。（四）收集作業(yè)要求1.收集城市垃圾應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛，并保持車(chē)輛外觀(guān)整潔。2.收集作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)進(jìn)行，避免影響交通和居民生活。3.收集過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)和異味擴(kuò)散。四、城市垃圾的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事城市垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的車(chē)輛、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸城市垃圾應(yīng)當(dāng)使用密閉式運(yùn)輸車(chē)輛，確保垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中不泄漏、不飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛，不得隨意變更。3.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防污措施，防止垃圾對(duì)道路、周邊環(huán)境造成污染。（三）運(yùn)輸監(jiān)督城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，對(duì)不符合運(yùn)輸要求的車(chē)輛和行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處罰。五、城市垃圾的處置（一）處置方式1.填埋：對(duì)不適宜焚燒、堆肥等處理的城市垃圾，可以采用衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處置。填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取防滲、滲濾液處理等措施，防止對(duì)土壤和地下水造成污染。2.焚燒：具備條件的地區(qū)，可以建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，對(duì)城市垃圾進(jìn)行焚燒處理。焚燒過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制污染物排放，確保達(dá)標(biāo)排放。3.堆肥：對(duì)廚余垃圾等適宜堆肥的垃圾，可以采用堆肥的方式進(jìn)行處置。堆肥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域。（二）處置設(shè)施建設(shè)與管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和垃圾產(chǎn)生量，合理規(guī)劃建設(shè)城市垃圾處置設(shè)施。2.垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）處置費(fèi)用1.城市垃圾處置費(fèi)用由城市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.城市垃圾處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)城市垃圾管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，隨意丟棄、傾倒、堆放城市垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。2.未按照規(guī)定分類(lèi)投放城市垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款。3.從事城市垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝晃慈〉孟鄳?yīng)資質(zhì)或者違反運(yùn)輸要求的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。4.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定運(yùn)行或者污染物排放不達(dá)標(biāo)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停