鄰水滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)鄰水滯留人員的有效管理，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因各種原因滯留在鄰水縣行政區(qū)域內(nèi)的所有人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、疫情防控等導(dǎo)致的滯留人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，保障其生活、醫(yī)療、安全等方面的需求。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，規(guī)范滯留人員管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況和需求，實(shí)施分類管理，提高管理效率和針對(duì)性。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門和單位要密切協(xié)作、相互配合，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。二、滯留人員的接收與安置（一）接收程序1.信息收集：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集滯留人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、滯留原因、健康狀況等。2.情況核實(shí)：對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)于身份不明或信息不全的滯留人員，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.接收登記：設(shè)立專門的滯留人員接收點(diǎn)，對(duì)符合接收條件的滯留人員進(jìn)行登記，發(fā)放臨時(shí)身份證明和必要的生活物資。（二）安置方式1.集中安置：對(duì)于因疫情防控等原因需要集中隔離觀察的滯留人員，在指定的集中隔離場(chǎng)所進(jìn)行安置。集中隔離場(chǎng)所要具備必要的生活設(shè)施和醫(yī)療條件，確保滯留人員的基本生活需求和健康安全。2.分散安置：對(duì)于因其他原因滯留且不適合集中安置的人員，可采取分散安置的方式。由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)，將滯留人員安置在符合條件的賓館、酒店、救助站等場(chǎng)所，或由其親屬、朋友妥善安置。3.特殊群體安置：對(duì)于老年人、兒童、殘疾人、孕婦等特殊群體的滯留人員，要給予特殊照顧和關(guān)懷，優(yōu)先安排安置場(chǎng)所，并提供必要的醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)。三、滯留人員的生活保障（一）飲食供應(yīng)1.根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，合理安排飲食供應(yīng)。確保飲食安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)，滿足不同人員的口味和飲食習(xí)慣。2.對(duì)于集中安置的滯留人員，由集中隔離場(chǎng)所或相關(guān)部門統(tǒng)一提供餐飲服務(wù)；對(duì)于分散安置的滯留人員，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，由其自行解決飲食問(wèn)題。（二）住宿安排1.為滯留人員提供安全、舒適、整潔的住宿環(huán)境。集中安置場(chǎng)所要配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜等；分散安置場(chǎng)所要符合基本的居住條件。2.定期對(duì)住宿場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，預(yù)防疾病傳播。（三）醫(yī)療服務(wù)1.建立健全滯留人員醫(yī)療保障機(jī)制，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為滯留人員提供日常診療、藥品發(fā)放等服務(wù)。2.對(duì)于患有重大疾病或急危重癥的滯留人員，要及時(shí)安排送往當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并做好醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算工作。3.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的健康監(jiān)測(cè)，每日對(duì)其進(jìn)行體溫檢測(cè)等健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（四）物資保障1.為滯留人員提供必要的生活物資，如洗漱用品、換洗衣物、被褥等。對(duì)于集中安置的滯留人員，由相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)放；對(duì)于分散安置的滯留人員，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)奈镔Y援助。2.保障滯留人員的用水、用電、用氣等基本生活需求，確保生活設(shè)施正常運(yùn)行。四、滯留人員的安全管理（一）安全制度1.建立健全滯留人員安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)滯留人員的安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、地震、疫情傳播等突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施和處置流程，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）人員管理1.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的日常管理，安排專人負(fù)責(zé)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患和異常情況。2.嚴(yán)格限制滯留人員的活動(dòng)范圍，防止其擅自離開安置場(chǎng)所，避免發(fā)生意外事故。3.對(duì)于違反安全管理規(guī)定的滯留人員，要進(jìn)行批評(píng)教育和警告；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）設(shè)施安全1.定期對(duì)滯留人員安置場(chǎng)所的生活設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)安置場(chǎng)所的安全防范措施，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障滯留人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。五、滯留人員的信息管理（一）信息收集與更新1.建立健全滯留人員信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和更新滯留人員的基本信息、健康狀況、安置情況等信息。2.相關(guān)部門和單位要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的滯留人員，要在24小時(shí)內(nèi)將其信息錄入信息管理系統(tǒng)。（二）信息共享與通報(bào)1.加強(qiáng)各相關(guān)部門和單位之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)滯留人員信息的互聯(lián)互通。通過(guò)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將滯留人員的相關(guān)信息通報(bào)給其他部門，以便協(xié)同開展工作。2.定期對(duì)滯留人員信息進(jìn)行匯總分析，為決策提供依據(jù)。對(duì)于滯留人員數(shù)量較多、情況復(fù)雜的區(qū)域，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。（三）信息保密1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息保密的法律法規(guī)和規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)滯留人員信息的保密管理。未經(jīng)滯留人員本人同意，不得泄露其個(gè)人信息。2.對(duì)涉及滯留人員信息的工作人員進(jìn)行保密教育，簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任，防止信息泄露事件的發(fā)生。六、滯留人員的心理關(guān)懷與疏導(dǎo)（一）心理關(guān)懷措施1.關(guān)注滯留人員的心理狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解其存在的心理問(wèn)題和需求。通過(guò)開展心理咨詢、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，為滯留人員提供心理支持和幫助。2.組織開展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，如讀書、下棋、觀看電影等，緩解滯留人員的焦慮情緒，豐富其精神文化生活。（二）溝通交流機(jī)制1.建立健全與滯留人員的溝通交流機(jī)制，安排專人與滯留人員進(jìn)行溝通交流，及時(shí)了解他們的想法和訴求，解答他們的疑問(wèn)，做好思想安撫工作。2.鼓勵(lì)滯留人員之間相互交流和幫助，營(yíng)造良好的氛圍，增強(qiáng)他們的歸屬感和安全感。（三）心理健康教育1.開展心理健康教育宣傳活動(dòng)，向滯留人員普及心理健康知識(shí)，提高他們的心理健康意識(shí)和自我調(diào)節(jié)能力。2.針對(duì)不同群體的滯留人員，制定個(gè)性化的心理健康教育方案，如為老年人提供心理慰藉、為兒童開展心理游戲等，促進(jìn)他們的心理健康。七、滯留人員的離返管理（一）離返條件1.滯留人員符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)離返：滯留原因消除，且身體健康狀況符合要求；完成集中隔離觀察或醫(yī)學(xué)檢測(cè)，結(jié)果為陰性；經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估，具備離返條件。2.對(duì)于不符合離返條件的滯留人員，要做好解釋說(shuō)明工作，并繼續(xù)做好管理和服務(wù)工作。（二）離返申請(qǐng)與審批1.滯留人員如需離返，應(yīng)向所在安置場(chǎng)所或相關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織對(duì)滯留人員進(jìn)行健康檢查。經(jīng)審核和檢查合格的，予以批準(zhǔn)離返；不合格的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。（三）離返安排1.對(duì)于批準(zhǔn)離返的滯留人員，要根據(jù)其目的地和交通方式，合理安排離返時(shí)間和行程。2.為離返人員提供必要的幫助和服務(wù)，如開具離返證明、協(xié)助購(gòu)買車票等。對(duì)于因特殊原因需要護(hù)送離返的人員，要安排專人護(hù)送。八、部門職責(zé)與分工（一）民政部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣滯留人員管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門開展工作。2.負(fù)責(zé)做好生活無(wú)著流浪乞討人員等特殊群體滯留人員的救助管理工作，提供臨時(shí)食宿、醫(yī)療救治、返鄉(xiāng)護(hù)送等服務(wù)。3.會(huì)同相關(guān)部門做好滯留人員的基本生活保障工作，落實(shí)生活補(bǔ)貼、物資援助等政策。（二）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督滯留人員安置場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫工作，制定衛(wèi)生防疫方案和應(yīng)急預(yù)案，組織開展疫情防控、醫(yī)療救治等工作。2.負(fù)責(zé)對(duì)滯留人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀人員，做好核酸檢測(cè)、隔離觀察等工作。3.組織協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，為滯留人員提供必要的醫(yī)療服務(wù)，保障其身體健康。（三）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)滯留人員安置場(chǎng)所及周邊的治安秩序，保障滯留人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.協(xié)助相關(guān)部門做好滯留人員的身份核查、信息登記等工作，依法處理違反治安管理規(guī)定的行為。3.負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)和保障工作，確保滯留人員離返交通順暢。（四）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)做好滯留人員離返的交通運(yùn)輸保障工作，根據(jù)實(shí)際情況安排運(yùn)力，確保離返人員能夠順利出行。2.配合相關(guān)部門做好滯留人員運(yùn)輸過(guò)程中的疫情防控等工作，保障運(yùn)輸安全。（五）其他部門其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好滯留人員管理的相關(guān)工作，如提供物資保障、開展志愿服務(wù)等，形成工作合力。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門和單位的工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括滯留人員接收安置、生活保障、安全管理、信息管理等方面的工作落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定滯留人員管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門和單位的工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各