雷州市城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強雷州市城市管理，提升城市形象，保障城市有序運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實際需求，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于雷州市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、運行等相關(guān)管理活動，包括但不限于城市基礎(chǔ)設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌整治、公共秩序管理等方面?；驹瓌t1.以人為本原則：城市管理工作要充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理工作的規(guī)范化、法治化。3.精細化管理原則：注重城市管理的細節(jié)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高城市管理的精準(zhǔn)度和效率。4.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與城市管理，通過多種途徑聽取市民意見和建議，形成政府、社會、市民共同參與的城市管理格局。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合雷州市的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、城市功能定位和資源環(huán)境承載能力，體現(xiàn)地域特色和文化風(fēng)貌。2.城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行審批。建設(shè)用地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，加強建設(shè)用地審批管理，確保土地資源合理利用。2.建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件，按照規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。3.加強對建設(shè)用地的監(jiān)督檢查，對擅自改變土地用途、違法建設(shè)等行為依法予以查處。規(guī)劃實施監(jiān)督1.建立健全城市規(guī)劃實施監(jiān)督機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的日常巡查和定期檢查。2.對違反城市規(guī)劃的行為，及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法處理，確保城市規(guī)劃的有效實施。3.鼓勵市民對違反城市規(guī)劃的行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。城市建設(shè)管理建設(shè)工程管理1.建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，文明施工，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對違反建設(shè)工程管理規(guī)定的行為依法予以查處。市政設(shè)施建設(shè)與維護1.加強市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣等市政設(shè)施。2.市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。3.建立市政設(shè)施維護管理制度，定期對市政設(shè)施進行巡查、維護和保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保障市政設(shè)施正常運行。4.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路、損壞市政設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。園林綠化管理1.加強城市園林綠化規(guī)劃，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。2.嚴(yán)格控制城市綠線，保護城市綠地和樹木。任何單位和個人不得擅自占用、砍伐城市樹木，確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強對公園、廣場等公共綠地的管理，做好綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作，為市民提供良好的休閑娛樂環(huán)境。4.鼓勵市民參與城市綠化建設(shè)和保護，開展義務(wù)植樹等活動。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對城市主次干道、背街小巷、公共廣場、公園等區(qū)域的清掃保潔，做到定時清掃、全天保潔，保持環(huán)境整潔。3.推廣使用機械化清掃設(shè)備，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。垃圾收集與處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器和轉(zhuǎn)運站，確保垃圾及時收集、運輸。2.加強對生活垃圾的分類收集、運輸和處理，逐步推行垃圾分類制度，提高垃圾資源化利用水平。3.規(guī)范垃圾處理場的建設(shè)和運營管理，嚴(yán)格按照環(huán)保要求進行垃圾處理，防止二次污染。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強對城市公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施完好、正常使用。2.定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行巡查、維護和更新，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保障市民的使用需求。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因特殊情況需要拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并負責(zé)重建或者補償。市容市貌管理建筑物容貌管理1.建筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自改變建筑物外立面的顏色、形狀和材質(zhì)。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。3.加強對建筑物附屬設(shè)施的管理，如空調(diào)外機、遮陽篷等，應(yīng)當(dāng)安裝規(guī)范、整齊，不得影響市容市貌。戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容市貌要求，遵循安全、美觀、規(guī)范的原則。2.嚴(yán)格戶外廣告和招牌設(shè)置審批管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置。3.加強對戶外廣告和招牌的日常巡查，對陳舊、破損、存在安全隱患的廣告和招牌及時督促整改或者拆除。占道經(jīng)營管理1.嚴(yán)格控制占道經(jīng)營行為，維護城市道路的暢通和整潔。2.合理規(guī)劃設(shè)置臨時經(jīng)營場所，引導(dǎo)流動攤販進入指定區(qū)域經(jīng)營。3.加強對占道經(jīng)營行為的執(zhí)法檢查，對違規(guī)占道經(jīng)營的依法予以取締。城市照明管理1.加強城市照明規(guī)劃，合理設(shè)置城市路燈、景觀燈等照明設(shè)施。2.建立城市照明設(shè)施維護管理制度，定期對照明設(shè)施進行巡查、維護和保養(yǎng)，確保照明設(shè)施正常運行。3.嚴(yán)格控制城市照明時間和亮度，節(jié)約能源，避免光污染。公共秩序管理交通秩序管理1.加強城市道路交通規(guī)劃和管理，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。2.嚴(yán)格交通執(zhí)法，依法查處各類交通違法行為，維護交通秩序。3.加強對公共交通的管理，鼓勵市民綠色出行，提高公共交通的分擔(dān)率。4.合理設(shè)置停車設(shè)施，規(guī)范停車秩序，加強對違法停車行為的治理。市場秩序管理1.加強對各類市場的規(guī)劃和管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。2.嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假等違法行為，維護市場公平競爭環(huán)境。3.加強對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，確保市場整潔有序。文化市場秩序管理1.加強對文化市場的監(jiān)管，規(guī)范文化經(jīng)營活動。2.嚴(yán)厲打擊非法出版物、淫穢色情表演、網(wǎng)絡(luò)文化違法等行為，營造健康向上的文化市場環(huán)境。3.加強對文化娛樂場所的管理，控制噪聲污染，保障周邊居民的正常生活。社會治安管理1.加強社會治安綜合治理，維護城市的安全穩(wěn)定。2.嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，提高市民的安全感。3.加強對重點區(qū)域、重點部位的治安防范，完善治安防控體系。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確城市管理執(zhí)法部門的執(zhí)法主體資格和職責(zé)范圍，依法履行城市管理執(zhí)法職能。2.城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動，做到亮證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。2.加強執(zhí)法文書管理，確保執(zhí)法文書制作規(guī)范、內(nèi)容完整、證據(jù)確鑿。3.推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法透明度和公信力。執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。2.定期對執(zhí)法工作進行考核評價，對執(zhí)法工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對存在問題的及時督促整改。3.暢通市民投訴舉報渠道，及時處理市民反映的城市管理問題，接受社會監(jiān)督。保障與監(jiān)督經(jīng)費保障1.市財政應(yīng)當(dāng)將城市管理工作所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障城市管理工作的正常開展。2.加強對城市管理經(jīng)費的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費使用效益。技術(shù)支持1.加強城市管理信息化建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，提高城市管理的智能化水平。2.建立城市管理信息平臺，實現(xiàn)城市管理信息的實時采集、傳輸、分析和處理，為城市管理決策提供科學(xué)依據(jù)。社會監(jiān)督1.鼓勵市民、