金沙縣城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)金沙縣城市管理，規(guī)范城市管理秩序，提升城市環(huán)境質(zhì)量，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于金沙縣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)，包括城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域?；驹瓌t城市管理遵循以人為本、依法治理、科學(xué)規(guī)劃、公眾參與、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。堅(jiān)持以人民為中心，保障市民合法權(quán)益，提高市民生活品質(zhì)；嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；科學(xué)制定城市管理規(guī)劃，合理配置資源，提高管理效能；鼓勵(lì)公眾積極參與城市管理，形成共建共享的良好氛圍；不斷創(chuàng)新管理理念、體制機(jī)制和方式方法，適應(yīng)城市發(fā)展新要求。城市規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，統(tǒng)籌考慮人口、資源、環(huán)境等要素，科學(xué)確定城市規(guī)模、空間布局和發(fā)展方向。2.城市規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.城市規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目管理1.各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。2.建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證，并按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，采取有效措施減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。城市容貌管理建筑物與構(gòu)筑物管理1.建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，不得擅自改變外觀和用途。建筑物外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉飾，保持美觀。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物影響市容市貌。3.城市主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行亮化，做到美觀、規(guī)范。戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求，遵循安全、美觀、環(huán)保的原則。設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置。2.招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑物原有風(fēng)貌和城市景觀。招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)識(shí)，標(biāo)明單位名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。3.禁止在建筑物、構(gòu)筑物的頂部、陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂平臺(tái)以及樹(shù)木上懸掛、張貼、刻畫(huà)、涂寫(xiě)各類(lèi)廣告和宣傳品。禁止利用電線桿、路燈桿、交通指示牌等公共設(shè)施設(shè)置廣告。環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分應(yīng)當(dāng)明確、合理，并向社會(huì)公布。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，保持環(huán)境整潔。2.道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到路面干凈、無(wú)雜物、無(wú)積水。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，及時(shí)運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)公共廁所管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共廁所建設(shè)和管理。4.禁止在城市道路、公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。禁止焚燒各類(lèi)廢棄物。園林綠化管理1.加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理，保護(hù)和增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。城市綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，設(shè)施完好。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。3.禁止損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。砍伐、移植城市樹(shù)木應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。城市秩序管理道路交通管理1.加強(qiáng)城市道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障道路交通安全暢通。交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提高交通運(yùn)行效率。2.嚴(yán)格規(guī)范車(chē)輛停放秩序，在城市道路、公共場(chǎng)所設(shè)置的停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停車(chē)的區(qū)域停放車(chē)輛。3.加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)的管理，規(guī)范行駛和停放行為。鼓勵(lì)市民綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。市場(chǎng)秩序管理1.規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理。市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)履行市場(chǎng)管理責(zé)任，確保市場(chǎng)內(nèi)攤位擺放整齊，商品擺放有序，環(huán)境衛(wèi)生良好。2.加強(qiáng)對(duì)早市、夜市、臨時(shí)攤點(diǎn)等的管理，合理規(guī)劃經(jīng)營(yíng)區(qū)域，限定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，保持周邊環(huán)境整潔。3.嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。禁止銷(xiāo)售假冒偽劣商品、有毒有害食品等違法違規(guī)商品。環(huán)境保護(hù)管理1.加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制大氣污染、水污染、噪聲污染等各類(lèi)環(huán)境污染。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，達(dá)標(biāo)排放。2.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建高污染、高能耗項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)餐飲油煙、工業(yè)廢氣、建筑施工揚(yáng)塵等污染的治理，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)對(duì)城市水域的保護(hù)，禁止向水體排放污水、傾倒垃圾等廢棄物。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力。4.控制城市噪聲污染，嚴(yán)格限制在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等噪聲的監(jiān)管，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。公共秩序管理1.維護(hù)城市公共秩序，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的治安管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大巡邏防控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)違法犯罪行為，保障市民人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.禁止在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自舉辦大型活動(dòng)。舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定安全保障方案。3.加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的救助管理，引導(dǎo)其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。禁止在城市繁華地段、公共場(chǎng)所強(qiáng)行乞討、糾纏行人。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責(zé)1.城市管理部門(mén)是城市管理執(zhí)法的主體，依法履行城市管理執(zhí)法職責(zé)。城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，持證上崗，文明執(zhí)法。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法水平。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，共同做好城市管理工作。執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰適當(dāng)。2.執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份。執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄。3.對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的考核評(píng)價(jià)，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的工作績(jī)效進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理市民對(duì)城市管理執(zhí)法工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。城市管理保障與監(jiān)督資金保障1.建立健全城市管理資金保障機(jī)制，將城市管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保城市管理工作的正常開(kāi)展。2.加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法裝備配備等方面的資金投入，提高城市管理水平。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市管理領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，拓寬城市管理資金來(lái)源渠道。技術(shù)支持1.加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城市管理的智能化水平。建立城市管理信息平臺(tái)，整合各類(lèi)城市管理信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的城市管理技術(shù)設(shè)備，如智能監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛智能管理系統(tǒng)、數(shù)字化城管平臺(tái)等，提高城市管理工作效率和精準(zhǔn)度。3.加強(qiáng)城市管理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開(kāi)展城市管理領(lǐng)域的技術(shù)研究和應(yīng)用，為城市管理提供技術(shù)支撐。社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)市民積極參與城市管理監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映城市管理中的問(wèn)題。對(duì)市民的舉報(bào)和建議，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理，并給予答復(fù)。2.