中央優(yōu)撫資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強中央優(yōu)撫資金的管理，提高資金使用效益，切實保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政財務管理規(guī)定，制定本辦法。優(yōu)撫對象為國家和社會做出了重要貢獻，中央優(yōu)撫資金是用于撫恤、補助、優(yōu)待優(yōu)撫對象的專項經(jīng)費，對于維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。本辦法依據(jù)《中華人民共和國預算法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定，確保資金管理有法可依、規(guī)范有序。（二）適用范圍本辦法適用于中央財政安排的用于撫恤、補助、優(yōu)待各類優(yōu)撫對象的資金管理，包括但不限于傷殘撫恤資金、烈屬定期撫恤金、在鄉(xiāng)復員軍人生活補助資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t中央優(yōu)撫資金必須專項用于規(guī)定的優(yōu)撫對象，不得挪作他用。確保資金精準投向優(yōu)撫對象，保障其基本生活和合法權(quán)益。2.公平公正原則按照國家規(guī)定的標準和程序，公平公正地確定優(yōu)撫對象資格和待遇水平，確保資金分配合理、公平。3.規(guī)范管理原則建立健全資金管理制度，規(guī)范資金申請、審核、發(fā)放、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，確保資金管理規(guī)范、透明。4.績效優(yōu)先原則注重資金使用效益，加強績效目標管理和績效評價，提高資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益。二、資金預算管理（一）預算編制1.需求預測民政部門會同財政部門根據(jù)優(yōu)撫對象人數(shù)、待遇標準、政策調(diào)整等因素，對中央優(yōu)撫資金需求進行科學預測。充分考慮優(yōu)撫對象的實際情況和變化趨勢，確保預算編制的準確性和合理性。2.編制程序民政部門負責提出中央優(yōu)撫資金預算建議數(shù)，經(jīng)財政部門審核后，納入中央財政年度預算草案。預算編制過程中要嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點和要求，確保預算編制工作順利完成。（二）預算執(zhí)行1.資金下達中央財政根據(jù)全國人民代表大會批準的預算，及時將優(yōu)撫資金下達至省級財政部門。省級財政部門應按照規(guī)定的程序和時間要求，將資金分解下達至下級財政部門和相關(guān)部門。2.執(zhí)行監(jiān)督各級財政部門和民政部門要加強對中央優(yōu)撫資金預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）預算調(diào)整1.調(diào)整情形在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、優(yōu)撫對象人數(shù)變化、待遇標準提高等因素，需要對中央優(yōu)撫資金預算進行調(diào)整的，應按照規(guī)定的程序辦理。2.調(diào)整程序由民政部門會同財政部門提出預算調(diào)整建議，報經(jīng)同級人民政府批準后，按照預算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整預算要嚴格履行審批手續(xù)，確保調(diào)整的合法性和合理性。三、資金申請與審核（一）申請條件1.對象范圍符合國家規(guī)定的各類優(yōu)撫對象，包括現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員等。2.申請材料優(yōu)撫對象申請中央優(yōu)撫資金應提供相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、殘疾證、烈士證明書、退伍證等，以及其他規(guī)定的申請材料。申請材料應真實、準確、完整，確保能夠證明優(yōu)撫對象的資格和待遇申請情況。（二）申請流程1.個人申請優(yōu)撫對象向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門提出申請，填寫相關(guān)申請表，并提交申請材料。2.初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門對申請材料進行初審，核實優(yōu)撫對象的身份和申請情況，提出初審意見。初審合格的，報縣級民政部門審核。3.審核縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的申請材料進行審核，必要時進行實地調(diào)查核實。審核通過的，報市級民政部門審批。4.審批市級民政部門對縣級上報的申請材料進行審批，審批結(jié)果反饋至縣級民政部門。（三）審核要點1.資格審核重點審核優(yōu)撫對象的身份是否符合國家規(guī)定，申請材料是否真實有效。對不符合資格條件的申請，要及時告知申請人并說明理由。2.待遇標準審核根據(jù)優(yōu)撫對象的類別和實際情況，審核其應享受的待遇標準是否準確無誤。嚴格按照國家規(guī)定的標準執(zhí)行，確保待遇公平公正。四、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式1.社會化發(fā)放中央優(yōu)撫資金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)直接發(fā)放到優(yōu)撫對象個人銀行賬戶。社會化發(fā)放方式方便快捷、安全可靠，能夠有效提高資金發(fā)放效率和透明度。2.特殊情況發(fā)放對于特殊原因無法通過社會化發(fā)放的優(yōu)撫對象，經(jīng)縣級以上民政部門批準，可以采取現(xiàn)金發(fā)放等其他方式。（二）發(fā)放時間1.定期發(fā)放按照國家規(guī)定的時間和標準，定期將中央優(yōu)撫資金發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。確保優(yōu)撫對象能夠按時足額領(lǐng)取待遇，保障其基本生活。2.臨時發(fā)放對于因特殊情況需要臨時增加發(fā)放的資金，應及時審核發(fā)放，確保優(yōu)撫對象的特殊需求得到及時滿足。（三）發(fā)放記錄與檔案管理1.發(fā)放記錄代理金融機構(gòu)要建立中央優(yōu)撫資金發(fā)放臺賬，詳細記錄每筆資金的發(fā)放時間、金額、對象等信息。發(fā)放記錄要妥善保存，以備查詢和核對。2.檔案管理各級民政部門要建立健全中央優(yōu)撫資金申請、審核、發(fā)放等檔案管理制度，將相關(guān)檔案資料整理歸檔，妥善保管。檔案資料應包括申請材料、審核審批意見、發(fā)放記錄等，確保檔案資料完整、準確、可追溯。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.部門職責分工財政部門負責對中央優(yōu)撫資金的預算管理、資金撥付等進行監(jiān)督；民政部門負責對優(yōu)撫對象資格審核、待遇發(fā)放等進行監(jiān)督。各部門要明確職責分工，加強協(xié)作配合，共同做好資金監(jiān)督工作。2.日常監(jiān)督檢查各級財政部門和民政部門要定期對中央優(yōu)撫資金的管理使用情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查程序和方法，提高監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率。（二）外部監(jiān)督1.審計監(jiān)督審計部門依法對中央優(yōu)撫資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督，檢查資金使用的真實性、合法性和效益性。審計結(jié)果要及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對中央優(yōu)撫資金的管理使用情況進行監(jiān)督，設立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾舉報。對舉報事項要及時進行調(diào)查核實，嚴肅處理違規(guī)違紀行為。（三）問題處理與整改1.問題發(fā)現(xiàn)與核實通過內(nèi)部監(jiān)督、外部審計和社會舉報等渠道發(fā)現(xiàn)中央優(yōu)撫資金管理使用中存在的問題后，要及時進行調(diào)查核實，查明問題原因和責任主體。2.整改措施與落實針對發(fā)現(xiàn)的問題，要制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保問題得到及時整改。整改情況要及時向上級部門報告，并向社會公開，接受監(jiān)督。六、績效評價（一）評價原則1.科學規(guī)范原則建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確?？冃гu價工作規(guī)范、公正、客觀。2.全面評價原則對中央優(yōu)撫資金的預算編制、資金使用、財務管理、社會效益等方面進行全面評價，綜合反映資金使用效益。3.結(jié)果導向原則以績效評價結(jié)果為導向，強化資金管理部門的責任意識，促進資金使用效益的提高。（二）評價指標與方法1.評價指標績效評價指標應包括資金管理指標、資金使用指標、社會效益指標等。資金管理指標主要包括預算執(zhí)行率、資金發(fā)放準確率等；資金使用指標主要包括優(yōu)撫對象滿意度、待遇落實率等；社會效益指標主要包括對社會穩(wěn)定的促進作用、對優(yōu)撫對象權(quán)益保障的效果等。2.評價方法績效評價可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家評估等方式收集評價信息，進行綜合評價。（三）評價結(jié)果應用1.反饋與公開績效評價結(jié)果要及時反饋給資金管理部門和相關(guān)部門，并向社會公開。接受社會監(jiān)督，促進資金管理部門不斷改進工作。2.與預算安排掛鉤將績效評價結(jié)果作為中央優(yōu)撫資金預算安排的重要依據(jù)，對績效評價結(jié)果好的地區(qū)和項目，在預算安排上給予適當傾斜；對績效評價結(jié)果差的地區(qū)和項目，要減少或取消預算安排。七、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設1.建立信息平臺建立中央優(yōu)撫資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)撫對象信息、資金管理信息、發(fā)放信息等的動態(tài)管理和共享。信息系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)采集、存儲、查詢、統(tǒng)計分析等功能，提高資金管理工作的信息化水平。2.數(shù)據(jù)安全管理加強中央優(yōu)撫資金管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、備份、訪問控制等措施，確保數(shù)據(jù)的安全可靠。防止數(shù)據(jù)泄露、丟失等問題的發(fā)生。（二）信息公開1.公開內(nèi)容各級民政部門和財政部門要按照規(guī)定及時公開中央優(yōu)撫資金的管理政策、預算安排、資金