《社團登記管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范社團的登記管理，保障社團的合法權益，促進社團健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社團在經濟社會發(fā)展中的積極作用。社團作為社會治理的重要組成部分，對于豐富群眾文化生活、推動行業(yè)交流協(xié)作、促進社會公益事業(yè)等方面具有不可替代的作用。通過加強登記管理，確保社團活動符合法律法規(guī)要求，維護社會公共利益和社會秩序。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法成立的各類社團，包括但不限于行業(yè)協(xié)會、商會、學術團體、公益組織、文化藝術團體等。無論社團的規(guī)模大小、活動領域如何，均需按照本辦法進行登記管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則社團的成立、變更、注銷及各項活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動。2.非營利性原則社團應明確其非營利性質，不得將盈利作為主要目的。社團的資產必須用于章程規(guī)定的業(yè)務活動，不得在會員中分配。3.誠信自律原則社團應誠實守信，自覺遵守社會公德和職業(yè)道德，加強自身建設，規(guī)范內部管理，接受社會監(jiān)督。4.分級管理原則根據社團的性質、規(guī)模和業(yè)務范圍，實行分級登記、分級管理。不同級別的登記管理機關負責相應社團的登記管理工作，確保管理工作的針對性和有效性。二、社團的成立（一）成立條件1.有規(guī)范的名稱和相應的組織機構社團名稱應符合法律法規(guī)規(guī)定，不得與已登記的社團名稱重復，不得使用法律法規(guī)禁止的內容。社團應具備健全的組織機構，包括會員大會（或會員代表大會）、理事會、監(jiān)事會等，明確各機構的職責和議事規(guī)則。2.有固定的住所社團應有相對固定的辦公場所，能夠滿足其開展業(yè)務活動的需要。住所的使用應符合法律法規(guī)和相關政策要求。3.有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員社團應根據業(yè)務活動的規(guī)模和需求，配備相應數(shù)量的專職工作人員。工作人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠勝任社團的各項工作。4.有合法的資產和經費來源社團應擁有合法的資產，經費來源應合法、穩(wěn)定。資產應主要用于社團的業(yè)務活動和自身發(fā)展，不得挪作他用。5.有獨立承擔民事責任的能力社團應能夠獨立承擔民事責任，以自己的名義從事民事活動，享有民事權利，履行民事義務。（二）發(fā)起籌備1.發(fā)起人要求社團的發(fā)起人應是具有完全民事行為能力的個人或單位，且在相關領域具有一定的影響力和代表性。發(fā)起人應具備良好的信譽和社會責任感，能夠積極推動社團的成立和發(fā)展。2.籌備工作內容發(fā)起人應成立籌備組，負責社團成立的各項籌備工作?；I備組應制定籌備工作計劃，明確籌備工作的步驟、時間節(jié)點和責任人。籌備工作主要包括確定社團名稱、擬定章程草案、籌集經費、招聘工作人員、租賃辦公場所等。（三）登記申請1.申請材料籌備組應在規(guī)定時間內向登記管理機關提交登記申請材料，申請材料應包括：登記申請書；章程草案；驗資報告；場所使用權證明；法定代表人基本情況及身份證明；發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；會員名單；其他相關材料。2.申請流程籌備組應按照登記管理機關的要求，將申請材料報送至指定地點。登記管理機關收到申請材料后，將進行形式審查和實質審查。形式審查主要檢查申請材料是否齊全、符合格式要求；實質審查主要核實申請材料的真實性、合法性和有效性。（四）審批登記1.審批程序登記管理機關對申請材料進行審查后，將根據審查結果作出批準或不予批準的決定。對于符合成立條件的社團，登記管理機關將予以批準，并頒發(fā)社團法人登記證書；對于不符合成立條件的社團，登記管理機關將書面通知籌備組，并說明理由。2.登記事項社團的登記事項包括：名稱、住所、宗旨、業(yè)務范圍、活動地域、法定代表人、注冊資金、業(yè)務主管單位、登記管理機關等。社團應按照登記管理機關核準的登記事項開展活動，不得擅自變更。三、社團的變更與注銷（一）變更登記1.變更情形社團在發(fā)展過程中，可能會出現(xiàn)名稱、住所、宗旨、業(yè)務范圍、法定代表人、注冊資金、業(yè)務主管單位等登記事項的變更。社團應在發(fā)生變更事項之日起一定期限內，向登記管理機關申請變更登記。2.變更申請材料社團申請變更登記時，應提交以下材料：變更登記申請書；理事會或常務理事會關于變更事項的決議；修改后的章程草案；其他相關證明材料。3.變更審批程序登記管理機關收到變更申請材料后，將進行審查。對于符合變更條件的，登記管理機關將予以核準，并換發(fā)社團法人登記證書；對于不符合變更條件的，登記管理機關將書面通知社團，并說明理由。（二）注銷登記1.注銷情形社團出現(xiàn)以下情形之一的，應當申請注銷登記：完成章程規(guī)定的宗旨的；自行解散的；分立、合并的；由于其他原因終止的。2.注銷申請材料社團申請注銷登記時，應提交以下材料：注銷登記申請書；理事會或常務理事會關于注銷的決議；清算報告；社團法人登記證書正、副本；其他相關材料。3.注銷清算程序社團在申請注銷登記前，應成立清算組織，對社團的資產、債權、債務進行清理。清算組織應制定清算方案，經會員大會（或會員代表大會）通過后實施。清算結束后，清算組織應向登記管理機關提交清算報告，申請注銷登記。登記管理機關核準注銷登記后，社團即告終止。四、社團的組織機構（一）會員大會（或會員代表大會）1.性質與地位會員大會（或會員代表大會）是社團的最高權力機構，由全體會員（或會員代表）組成。會員大會（或會員代表大會）行使社團的重大決策權，決定社團的發(fā)展方向、重大事項和重要人事任免等。2.職責與權限會員大會（或會員代表大會）的主要職責包括：制定和修改章程；選舉和罷免理事、監(jiān)事；審議理事會、監(jiān)事會工作報告；審議社團的年度工作計劃、財務預算和決算；決定社團的終止事宜；決定其他重大事項。（二）理事會1.組成與職責理事會是會員大會（或會員代表大會）的執(zhí)行機構，在會員大會（或會員代表大會）閉會期間領導社團開展工作。理事會由會員大會（或會員代表大會）選舉產生的理事組成，設理事長、副理事長、秘書長等職務。理事會的主要職責包括：執(zhí)行會員大會（或會員代表大會）的決議；籌備召開會員大會（或會員代表大會）；向會員大會（或會員代表大會）報告工作和財務狀況；決定會員的吸收和除名；決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；領導社團各機構開展工作；制定內部管理制度；決定其他重大事項。（三）監(jiān)事會1.組成與職責監(jiān)事會是社團的監(jiān)督機構，對社團的財務狀況、業(yè)務活動和內部管理進行監(jiān)督。監(jiān)事會由會員大會（或會員代表大會）選舉產生的監(jiān)事組成，設監(jiān)事長等職務。監(jiān)事會的主要職責包括：檢查社團財務；對理事會、常務理事會的工作進行監(jiān)督，提出意見和建議；當理事、常務理事的行為損害社團利益時，要求其予以糾正；提議召開臨時會員大會（或會員代表大會）；向登記管理機關以及稅務、會計主管部門反映社團工作中存在的問題；決定其他應由監(jiān)事會審議的事項。五、社團的活動管理（一）活動范圍與原則1.活動范圍社團應在章程規(guī)定的業(yè)務范圍內開展活動，不得超出核準的業(yè)務范圍從事經營活動或其他違法違規(guī)活動。社團的業(yè)務范圍應明確、具體，具有可操作性。2.活動原則社團開展活動應遵循合法、誠信、公正、公開的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和會員的合法權益。社團應積極參與社會公益事業(yè)，為經濟社會發(fā)展做出貢獻。（二）活動規(guī)范1.會議制度社團應建立健全會議制度，定期召開會員大會（或會員代表大會）、理事會、監(jiān)事會等會議。會議應嚴格按照章程規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行，確保決策的科學性和民主性。2.財務管理制度社團應建立健全財務管理制度，規(guī)范財務收支行為。社團應配備專業(yè)的財務人員，按照國家有關財務法規(guī)和會計制度進行財務管理和會計核算。社團的財務收支應定期進行審計，并向會員大會（或會員代表大會）報告。3.信息公開制度社團應建立健全信息公開制度，及時向會員和社會公開社團的章程、組織機構、業(yè)務活動、財務狀況等信息。社團應通過網站、公告欄、新聞媒體等渠道，定期發(fā)布社團的工作動態(tài)和信息，接受社會監(jiān)督。（三）活動監(jiān)督1.內部監(jiān)督社團應加強內部監(jiān)督，建立健全內部監(jiān)督機制。理事會、監(jiān)事會應定期對社團的業(yè)務活動和內部管理進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促落實。2.外部監(jiān)督登記管理機關、業(yè)務主管單位應加強對社團的監(jiān)督管理，定期對社團的活動進行檢查和評估。對于違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的社團，登記管理機關將依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，將予以撤銷登記。六、社團的資產管理（一）資產來源與性質社團的資產來源主要包括會員會費、捐贈收入、政府資助、服務收入等。社團的資產應屬于社團法人所有，具有非營利性。社團應加強資產管理，確保資產的安全和有效使用。（二）資產管理制度1.財務核算社團應按照國家有關財務法規(guī)和會計制度進行財務核算，設置會計賬簿，編制財務報表。社團的財務核算應真實、準確、完整，不得弄虛作假。2.資產登記社團應建立資產登記制度，對資產的購置、使用、處置等情況進行詳細登記。資產登記應做到賬實相符，防止資產流失。3.資產處置社團的資產處置應按照國家有關規(guī)定進行，不得擅自處置。社團處置資產時，應經會員大會（或會員代表大會）審議通過，并報登記管理機關備案。（三）經費使用1.經費預算社團應編制年度經費預算，明確經費的來源、支出項目和金額。經費預算應經會員大會（或會員代表大會）審議通過，并嚴格按照預算執(zhí)行。2.經費支出社團的經費支出應符合