環(huán)境準(zhǔn)入管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃以及其他可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的活動的環(huán)境準(zhǔn)入管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)功能，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)。2.總量控制原則：依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物排放總量控制要求，嚴(yán)格控制污染物新增排放量。3.分類管理原則：根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，實(shí)行分類分級管理，確保管理措施的針對性和有效性。4.公眾參與原則：保障公眾對環(huán)境準(zhǔn)入決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取公眾意見。二、環(huán)境準(zhǔn)入條件（一）產(chǎn)業(yè)政策相符性1.項(xiàng)目須符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)在技術(shù)、工藝、設(shè)備等方面達(dá)到先進(jìn)水平；屬于限制類產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行升級改造；屬于淘汰類產(chǎn)業(yè)的，嚴(yán)禁準(zhǔn)入。2.對于國家明確要求化解過剩產(chǎn)能的行業(yè)，不得新增產(chǎn)能項(xiàng)目。（二）環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求1.項(xiàng)目選址應(yīng)符合環(huán)境功能區(qū)劃要求，所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應(yīng)滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目建成后，污染物排放不得導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，應(yīng)滿足國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求。（三）污染物排放控制1.嚴(yán)格控制廢氣排放，采用清潔生產(chǎn)工藝，減少廢氣污染物產(chǎn)生量。對于有組織排放的廢氣，應(yīng)配套建設(shè)高效的污染治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放；對于無組織排放的廢氣，應(yīng)采取有效的無組織排放控制措施。2.加強(qiáng)廢水排放管理，實(shí)行雨污分流、清污分流。項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水應(yīng)經(jīng)預(yù)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后，排入相應(yīng)的污水處理廠；對于無法接入污水處理廠的項(xiàng)目，應(yīng)自行建設(shè)污水處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。3.妥善處置固體廢棄物，按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢棄物進(jìn)行分類收集、貯存和處理。危險(xiǎn)廢物應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置。（四）生態(tài)保護(hù)要求1.項(xiàng)目建設(shè)不得破壞生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等。對于涉及生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證和審批。2.采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營對生態(tài)環(huán)境的影響。如對施工過程中造成的植被破壞，應(yīng)及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；對可能影響野生動物棲息地的項(xiàng)目，應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)方案。三、環(huán)境準(zhǔn)入程序（一）申報(bào)與受理1.建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目前期階段，向本公司/組織提交環(huán)境影響評價文件及相關(guān)申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、產(chǎn)業(yè)政策相符性說明、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報(bào)告、污染防治措施及可行性分析等。2.本公司/組織對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（二）環(huán)境影響評價1.受理后的項(xiàng)目，由建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)開展環(huán)境影響評價工作。環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、深入的分析和評價，并提出切實(shí)可行的污染防治措施和生態(tài)保護(hù)對策。2.環(huán)境影響評價文件編制完成后，建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織專家對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行技術(shù)評估。專家應(yīng)從專業(yè)角度對環(huán)境影響評價文件的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可行性進(jìn)行審查，并提出意見和建議。（三）審查與決策1.本公司/組織根據(jù)環(huán)境影響評價文件、專家技術(shù)評估意見以及公眾參與情況，對項(xiàng)目進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染防治措施是否可行、生態(tài)保護(hù)要求是否落實(shí)等。2.對于重大項(xiàng)目或?qū)Νh(huán)境影響較大的項(xiàng)目，應(yīng)組織召開聽證會或論證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。3.根據(jù)審查結(jié)果，本公司/組織做出是否準(zhǔn)予環(huán)境準(zhǔn)入的決策。準(zhǔn)予環(huán)境準(zhǔn)入的項(xiàng)目，應(yīng)明確提出環(huán)境管理要求和監(jiān)督措施；不予環(huán)境準(zhǔn)入的項(xiàng)目，應(yīng)書面說明理由。（四）公示與備案1.對準(zhǔn)予環(huán)境準(zhǔn)入的項(xiàng)目，應(yīng)在本公司/組織官方網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)境影響評價文件及主要結(jié)論、公眾反饋意見聯(lián)系方式等。2.公示無異議后，項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。備案材料應(yīng)包括環(huán)境影響評價文件、審查意見、公示情況說明等。四、環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.建立項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入后監(jiān)管檔案，記錄項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的環(huán)境管理情況。2.定期對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等。對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主限期整改。（二）環(huán)境監(jiān)測1.要求建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，定期開展環(huán)境監(jiān)測工作，監(jiān)測內(nèi)容包括廢氣、廢水、噪聲、土壤等環(huán)境要素。2.本公司/組織可根據(jù)需要，對項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測情況進(jìn)行抽查核實(shí)。對于監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）違規(guī)處理1.對于違反環(huán)境準(zhǔn)入管理規(guī)定的項(xiàng)目，責(zé)令其停止建設(shè)或生產(chǎn)，限期整改。整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。2.