電子招標(biāo)管理暫行辦法一、總則（一）目的為規(guī)范電子招標(biāo)活動(dòng)，提高招標(biāo)效率，保證招標(biāo)質(zhì)量，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的各類電子招標(biāo)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：電子招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)程序合法、公正、透明。2.安全可靠原則：建立健全電子招標(biāo)系統(tǒng)的安全保障機(jī)制，確保電子招標(biāo)信息的安全傳輸、存儲(chǔ)和使用，防止信息泄露、篡改和丟失。3.便捷高效原則：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化招標(biāo)流程，提高招標(biāo)效率，降低交易成本，為招標(biāo)人、投標(biāo)人及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人提供便捷的服務(wù)。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：保障所有潛在投標(biāo)人平等參與電子招標(biāo)活動(dòng)的權(quán)利，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。二、電子招標(biāo)系統(tǒng)（一）系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)主體：電子招標(biāo)系統(tǒng)可以由招標(biāo)人自行建設(shè)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2.功能要求：電子招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等功能，滿足電子招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程需求。3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：電子招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的兼容性、穩(wěn)定性和擴(kuò)展性，能夠與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（二）系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)1.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)能力和技術(shù)服務(wù)能力，制定完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，保障電子招標(biāo)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2.安全管理：運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電子招標(biāo)系統(tǒng)的安全管理制度，采取技術(shù)措施和管理措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息泄露、篡改和丟失。3.服務(wù)保障：運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人、投標(biāo)人及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和用戶反饋的問(wèn)題。（三）系統(tǒng)對(duì)接1.與公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接：電子招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，及時(shí)、準(zhǔn)確地交換和共享招標(biāo)信息。2.與行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接：電子招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與行政監(jiān)督部門(mén)的電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，接受行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.發(fā)布渠道：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)或者國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告。2.公告內(nèi)容：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、交貨或者竣工時(shí)間、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及對(duì)投標(biāo)人的資格要求等。（二）招標(biāo)文件編制1.編制要求：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。2.電子文件格式：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用電子文件格式，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)具備電子簽名、電子印章等安全措施，確保文件的真實(shí)性、完整性和不可篡改。（三）投標(biāo)文件編制與提交1.編制要求：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。2.電子文件格式：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用電子文件格式，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。電子投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)具備電子簽名、電子印章等安全措施，確保文件的真實(shí)性、完整性和不可篡改。3.提交方式：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，通過(guò)電子招標(biāo)系統(tǒng)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件提交后，不得撤回、修改。（四）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)電子招標(biāo)系統(tǒng)組織開(kāi)標(biāo)。2.開(kāi)標(biāo)程序：開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密、唱標(biāo)、記錄等操作。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程記錄，并存檔備查。3.開(kāi)標(biāo)記錄：開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件解密情況等內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人、投標(biāo)人及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（五）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)程序：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。3.評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。（六）中標(biāo)1.中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，在指定的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)或者國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日。2.中標(biāo)通知：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期滿后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.合同簽訂：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本上傳至電子招標(biāo)系統(tǒng)備案。四、信息管理（一）信息發(fā)布1.招標(biāo)信息發(fā)布：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，在指定的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)或者國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。2.交易信息發(fā)布：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，在平臺(tái)上發(fā)布電子招標(biāo)活動(dòng)的交易信息，包括招標(biāo)項(xiàng)目基本信息、投標(biāo)人信息、評(píng)標(biāo)結(jié)果等。3.信息共享：電子招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)、準(zhǔn)確地交換和共享招標(biāo)信息。（二）信息存儲(chǔ)1.存儲(chǔ)要求：電子招標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立健全信息存儲(chǔ)管理制度，保障電子招標(biāo)信息的安全存儲(chǔ)。信息存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備和存儲(chǔ)方式，確保信息的完整性和可追溯性。2.存儲(chǔ)期限：電子招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行存儲(chǔ)，存儲(chǔ)期限不得少于法定年限。存儲(chǔ)期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。（三）信息保密1.保密義務(wù)：招標(biāo)人、投標(biāo)人及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)電子招標(biāo)活動(dòng)中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息予以保密，不得泄露給他人。2.保密措施：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和管理措施，保障電子招標(biāo)信息的安全保密。對(duì)涉及商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息的訪問(wèn)和使用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限管理和審計(jì)。五、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督部門(mén)職責(zé)1.監(jiān)督檢查：行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電子招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處電子招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。2.投訴處理：行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理和處理電子招標(biāo)活動(dòng)中的投訴，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.信息共享：行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取電子招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)信息。（二）自律管理1.行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)：招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會(huì)員單位依法開(kāi)展電子招標(biāo)活動(dòng)。2.信用評(píng)價(jià)：招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全電子招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信用良好的當(dāng)事人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的當(dāng)事人進(jìn)行懲戒。（三）法律責(zé)任1.違法行為：招標(biāo)人、投標(biāo)人及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人在電子招標(biāo)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的，由行政監(jiān)督部門(mén)依法