第一講-決勝十四五奮發(fā)向前行-2025秋形勢(shì)與政策版本目

錄01

風(fēng)雨兼程見(jiàn)彩虹02

寶貴經(jīng)驗(yàn)釋偉力03

凌云縱橫繪藍(lán)圖第一部分風(fēng)雨兼程見(jiàn)彩虹億

元160000013490841294272120000010348688000005.4400000020232020—2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)速度%20國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)101512340298.611738235.053.12.302021202220242020“十四五”以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下眾志成城，正在把“十四五”發(fā)展藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展

符合預(yù)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連年邁上新臺(tái)階。圖為2020—2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

值及其增長(zhǎng)速度圖表。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局供圖比“十三五”末研發(fā)投入再創(chuàng)新高2024年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)

投八規(guī)模比“十三五”末增長(zhǎng)近

50%增量達(dá)到1

.

2

萬(wàn)IZ

元將超過(guò)35萬(wàn)1Z每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在3

口%

左右

“

清零

”全國(guó)民營(yíng)企業(yè)

增加到5BO0

多萬(wàn)戶外資準(zhǔn)入限制5年經(jīng)濟(jì)增量制造業(yè)“十四五”成績(jī)單“十四五”成績(jī)單“十四五”成績(jī)單里程焦慮大大減少高速公路充電樁數(shù)量4年翻了兩番多覆蓋超過(guò)9

日

%

的服務(wù)區(qū)央視新聞連續(xù)1

5

年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”“十四五”以來(lái)每年制造業(yè)增加值都超過(guò)3

0

萬(wàn)I2元新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新

商業(yè)模式加快落地和實(shí)現(xiàn)2

0

2

4

年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值2

4

萬(wàn)IZ元“十四五”成績(jī)單“十四五”成績(jī)單“十四五”成績(jī)單超過(guò)中國(guó)成為全球“增綠”最多的國(guó)家貢獻(xiàn)了全球新增

綠化面積的四分之一央視新聞“十四五”成績(jī)單持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度“十四五”以來(lái)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在120

O

萬(wàn)

人以

2

024年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)的增加值

比“十三五”末增

長(zhǎng)42%“十四五”成績(jī)單

“十四五”成績(jī)單能造的越來(lái)越好中國(guó)不能造的越來(lái)越少央視

新聞“十四五”規(guī)劃是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第

一

個(gè)五年規(guī)劃。圖為2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。

新華社記者

張玉薇/攝表決《第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議(草案)》P“十四五”規(guī)劃：立足“三新”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一

項(xiàng)重大決策部署?！笆奈濉币?guī)劃對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安

新區(qū)作出重要部署。從“一張白紙”到拔節(jié)

生

長(zhǎng)，雄安新區(qū)這

座未來(lái)之城正展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

圖為2025年3月15日拍攝的雄安

商務(wù)服務(wù)中心夜景。新華社記者

牟宇/攝“十四五”規(guī)劃綱要：發(fā)展目標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將

再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)

重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)

現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活

水平差距顯著縮小?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提

出，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，

推動(dòng)集成電路、航空航天、

船舶與海洋工程裝備、機(jī)器

人、先進(jìn)軌道交通裝備、先

進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)

備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2025年

5月22日，神舟二十號(hào)航天

員乘組圓滿完成第一次出艙活動(dòng)。這是進(jìn)入空間站應(yīng)用與發(fā)展階段以來(lái)，航天員首次通過(guò)天和核心艙節(jié)點(diǎn)艙出艙，航天員出艙與貨物出艙

任務(wù)首次關(guān)聯(lián)耦合實(shí)施。圖為當(dāng)日在北京航天飛行控制中心屏幕上拍攝的神舟二十號(hào)航天員陳冬出艙的畫面(視頻截圖)。新華社記者厲彥辰/攝“十四五”規(guī)劃綱要：發(fā)展目標(biāo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

●經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)

率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)

度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提

高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化

率提高到65%,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)是“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目之一。AES100發(fā)動(dòng)機(jī)是我國(guó)第一型嚴(yán)格按照國(guó)際通行適航標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新研制的1000千瓦級(jí)民用渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)。2025年6月5日在湖南省株洲市舉辦的AES100

發(fā)動(dòng)機(jī)研制工作總結(jié)會(huì)宣布，AES100發(fā)動(dòng)機(jī)

獲頒生產(chǎn)許可證。圖為當(dāng)日拍攝的AES100發(fā)動(dòng)機(jī)。新華社記者陳思汗/攝生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,

主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%等。改革開(kāi)放邁出新步伐社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

基本建成，市場(chǎng)主體更加

充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革

和要素市場(chǎng)化配置改革取

得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制

度更加健全，更高水平開(kāi)

放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。社會(huì)文明程度得到新提高中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)○“十四五”規(guī)劃綱要：發(fā)展目標(biāo)國(guó)家治理效能得到新提升社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步

彰顯，國(guó)家行政體系更加

完善，政府作用更好發(fā)揮，

行政效率和公信力顯著提

升，社會(huì)治理特別是基層

治理水平明顯提高等。民生福祉達(dá)到新水平城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支

配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

值增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服

務(wù)均等化水平明顯提高，

全民受教育程度不斷提升等?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)○“十四五”規(guī)劃綱要：發(fā)展目標(biāo)類別指標(biāo)2020年2025年年均/累計(jì)屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)(%)2.3一保持在合理

區(qū)間、各年度視情提出預(yù)期性2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)(%)2.5一高于GDP增長(zhǎng)預(yù)期性3.常住人口城鎮(zhèn)化率(%)60.6*65一預(yù)期性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)4.全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)(%)一一>7、力爭(zhēng)投

入強(qiáng)度高于

“十三五”

時(shí)期實(shí)際預(yù)期性5.每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量(件)6.312一預(yù)期性6.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(%)7.810一預(yù)期性

“十四五”規(guī)劃綱要：發(fā)展目標(biāo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)民生福祉7.居民人均可支配收入增長(zhǎng)(%)2.1一與GDP增長(zhǎng)基本同步預(yù)期性8.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率(%)5.2一<5.5預(yù)期性9.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限(年)10.811.3一約束性10.每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人)2.93.2一預(yù)期性11.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%)9195一預(yù)期性12.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)(個(gè))1.84.5一預(yù)期性13.人均預(yù)期壽命(歲)77.3*一(1)預(yù)期性綠色生態(tài)14.單位GDP能源消耗降低(%)一—(13.5)約束性15.單位GDP二氧化碳排放降低(%)一一(18)約束性16.地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率(%)8787.5一約束性17.地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例(%)83.485一約束性18.森林覆蓋率(%)23.2*24.1一約束性安全保障19.糧食綜合生產(chǎn)能力(億噸)一>6.5一約束性20.能源綜合生產(chǎn)能力(億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)一>46一約束性第四篇形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局第十二章—第十四章暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

加快培育完整內(nèi)需體系第八章—第十一章深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系第四章—第七章強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力激發(fā)人才創(chuàng)新活力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制“十四五”規(guī)劃綱要：主要任務(wù)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)第二篇

第三篇第七篇堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興第十八篇堅(jiān)持“一國(guó)兩制”推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一

“十四五”規(guī)劃綱要：主要任務(wù)第五篇

第六篇第十五章—第十八章打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐提高數(shù)字政府建設(shè)水平營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)第十九章—第二十二章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制

提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力全面深化改革構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，

建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)

測(cè)評(píng)估、政策保障、

考核監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估口各地區(qū)、各部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定本規(guī)劃涉及本地區(qū)、本部門的主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案。口年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將本規(guī)

劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目

標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)?！蹰_(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估情況按程序提請(qǐng)中央政治局常委會(huì)審議，并依

法向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺(jué)

接受人大監(jiān)督。口規(guī)劃實(shí)施情況納入各有關(guān)部門、地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評(píng)價(jià)體

系，作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)?！笆奈濉币?guī)劃綱要：完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制口堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？趫?jiān)持公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，

加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，

中央財(cái)政性資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目?？趫?jiān)持依法制定規(guī)劃、依法實(shí)施規(guī)劃的原則，將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定、要求和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以法

律形式固定下來(lái)，加快出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃法，強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的法治保障。強(qiáng)化政策協(xié)同保障加快發(fā)展規(guī)劃立法“十四五”規(guī)劃綱要：完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制4項(xiàng)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、能源綜合生產(chǎn)能力16項(xiàng)指標(biāo)基本符合或快于預(yù)期5項(xiàng)指標(biāo)快于預(yù)期全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、森林覆蓋率等7項(xiàng)指標(biāo)基本符合預(yù)期GDP

增長(zhǎng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、居民人均可支配收入增長(zhǎng)、

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限等4項(xiàng)指標(biāo)滯后預(yù)期單位GDP

能源消耗降低、單位GDP

二氧化碳排放降低、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展總體符合預(yù)期(20項(xiàng)主要指標(biāo))

“十四五”規(guī)劃綱要：實(shí)施中期評(píng)估生態(tài)安全屏障不斷加固，完成造林11936萬(wàn)畝，水土流失面積減少超過(guò)3.9萬(wàn)平方公里。非化石能

源發(fā)電裝機(jī)容量歷史性超過(guò)化石能源，非化石能

源占能源消費(fèi)總量比重提高至17.5%。在第五代移動(dòng)通信和光通信、高速鐵路等領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，新一代人工智能、量

子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究、生物

育種等科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。制造業(yè)增加值占GDP比重提升至27.8%,占全球比重穩(wěn)定在30%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加

值年均增長(zhǎng)15.8%、占GDP

比重超過(guò)13%。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展的平衡性協(xié)同性不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐加快，科技自立自強(qiáng)成效初顯。綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基鞏固壯大。東部與西部地區(qū)人均GDP

之比由2020年的1.67縮小至2022年的1.64。城鄉(xiāng)居民收入比降至2.45?！笆奈濉币?guī)劃綱要：實(shí)施中期評(píng)估國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位更加鞏固，

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)水平進(jìn)一步提升。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2020年的74.7%提高到2022年的82.9%。2021-2023年6月，全國(guó)城鎮(zhèn)兩年半累計(jì)新增就業(yè)3153萬(wàn)人。2023年6月，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、

工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步增加。安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，糧食、能源資源、金融等領(lǐng)域安全保障工作取得積極成

效，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見(jiàn)、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例。2021-2022年新增經(jīng)營(yíng)主體5795萬(wàn)

戶，中小企業(yè)專精特新發(fā)展取得積極成效。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障能力持續(xù)提升。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。全面深化改革邁出新步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善?！笆奈濉币?guī)劃綱要：實(shí)施中期評(píng)估關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”影響凸顯污染物和碳排放總量仍居高位擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制不健全公共服務(wù)供給不足和資源部分錯(cuò)配并存重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭部分重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多“十四五”規(guī)劃綱要：實(shí)施面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)第二部分寶貴經(jīng)驗(yàn)釋偉力“一五”計(jì)劃是新中國(guó)成立后第一個(gè)五年計(jì)劃?！耙晃濉庇?jì)劃草案從1951年開(kāi)始著手，一面建設(shè)，

一面編制，經(jīng)過(guò)近4年的補(bǔ)充和修改，最后經(jīng)1955年7月第一屆全國(guó)人

民代表大會(huì)第二次會(huì)議正式通過(guò)。圖為1955年12月19日周恩來(lái)總理簽署發(fā)布的

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃的命令(中央檔案館館藏)。中央檔案館供圖最工摹眾的牡會(huì)主義績(jī)梯性努力靖加空年，屬行靠約。克服困難，為超強(qiáng)完成和提前完成第個(gè)五年計(jì)劃而★門，以加速我圖的杜會(huì)主義建設(shè)··一

九

五

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十九華人好

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條))園熱計(jì)替字第七十九號(hào)中事人民共和園蟄展園民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃已於一九五五年七月三十日經(jīng)第一居圣團(tuán)入食代類大會(huì)第次會(huì)境鴻過(guò),現(xiàn)在根裝中常人民共共和第第屬會(huì)離人民代表大大會(huì)第次次該橘於移靈民民架濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劉的決端和中舉人民共和閥惠法第十五條和第四十九條的理*了保注軀一個(gè)五年計(jì)刻的貫徽熱行中央有調(diào)各起應(yīng)裝終第一個(gè)五年計(jì)貴的有前部分正式下建至下

一

版管耀機(jī)究立逐級(jí)下津主共居企案和事突革位同耶，應(yīng)線將有陰部分護(hù)送企案

所

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,第個(gè)五年葉劙中的有初中央各部局會(huì)院行社部分岔別食希各遵中華人民共和國(guó)

國(guó)

務(wù)

院

命

合德

理

周

恩

來(lái)日照?qǐng)?zhí)行2習(xí)近平總書記指出：用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。作為指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的中長(zhǎng)期規(guī)劃，五年規(guī)劃是社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段

性部署和安排，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們黨先后制定實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃),極大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升、人民生活

改善，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的“兩大奇跡”。

我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程中長(zhǎng)期規(guī)劃五年規(guī)劃(計(jì)劃)從“一五”到“十四五”建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家主題一以貫之意志決心始終不動(dòng)搖我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)

略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷

豐富，加速了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展

進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)

社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。科學(xué)編制和有效實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，是我們黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的重要方式?？茖W(xué)編

制并有效實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，

有利于保持國(guó)家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)

定性，集中力量辦大事，確保

一張藍(lán)圖繪到底。

我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程新中國(guó)成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、鞏固新生政權(quán)，成功完成社會(huì)主義改

造、建立社會(huì)主義制度，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，開(kāi)啟了用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的探索歷程。五年規(guī)劃(計(jì)劃)

從“一五”至“五五”黨領(lǐng)導(dǎo)編制實(shí)施了五個(gè)五年計(jì)劃(1953-1980),開(kāi)展了全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。目標(biāo)

四個(gè)現(xiàn)代化逐步建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程從“一五”至“五五”(1953-1980)經(jīng)過(guò)實(shí)施幾個(gè)五年計(jì)劃，我國(guó)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，特別是取得了“兩彈一星”

等國(guó)防尖端科技突破，黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)中取得

的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提

供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程

我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放思想、銳意進(jìn)取，接續(xù)推進(jìn)用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程。黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，開(kāi)啟了中國(guó)式現(xiàn)代化的新長(zhǎng)征。五年規(guī)劃(計(jì)劃)●加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化●

編制實(shí)施了七個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)●從“六五”到“十二五”

(1981-

2015)五年“計(jì)劃”正式更名為五年“規(guī)劃”,標(biāo)志著從指令性向戰(zhàn)略指導(dǎo)性的根本轉(zhuǎn)型。發(fā)展目標(biāo)首次分為預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。“六五”計(jì)劃首次增加社會(huì)發(fā)展內(nèi)容，更名為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”,標(biāo)志著五年計(jì)劃功能的重要轉(zhuǎn)變。建立五年規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估制度。通過(guò)中期評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，

檢驗(yàn)規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)的合理性。黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，意味著五年計(jì)劃開(kāi)

始注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程“十五”時(shí)期“

六

五

”時(shí)

期“十

一

五”時(shí)期“八五”時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。在這幾個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)的有力支撐下，黨著力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，成功開(kāi)創(chuàng)并堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展

了中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)了中華民族從站起來(lái)到

富起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代。我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程黨領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，譜寫了用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞解

決現(xiàn)代化建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，全面深化改革，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，成

功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代五年規(guī)劃●我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、由高速增長(zhǎng)

階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！顸h堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，先后編制

實(shí)施了“十三五”和“十四五”規(guī)劃。

我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程新發(fā)展理念實(shí)踐中，黨完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，特別是消除了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)，我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。“十三五”規(guī)劃首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念

我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程總體上看，我國(guó)的中長(zhǎng)期規(guī)劃在動(dòng)態(tài)實(shí)施、銜接落實(shí)中，呈現(xiàn)出五個(gè)鮮明特點(diǎn)。·

程序更為完善在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央全會(huì)提出

規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國(guó)人大

審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施·

主題一以貫之把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的主題一以貫之·

認(rèn)識(shí)不斷深化進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化

內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)·

內(nèi)容日益充實(shí)逐步演化為關(guān)于國(guó)家整體

發(fā)展的全面綜合規(guī)劃·

定位愈加科學(xué)中長(zhǎng)期規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)逐步

向預(yù)期性和引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變這一重要論斷從戰(zhàn)略和全局高度揭示了五年規(guī)劃的戰(zhàn)略性地位和獨(dú)特價(jià)值2025年4月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開(kāi)部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。我國(guó)科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃的主要?dú)v程“十四五”期間，我國(guó)科技

事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，形成一批重大原創(chuàng)性科技成果。2025年4月20

日，我國(guó)自主

研制的AG600“鯤龍”獲得中國(guó)民航局頒發(fā)的型號(hào)合格證，標(biāo)志著全球起飛重量最大的民用水陸兩棲飛機(jī)通過(guò)了嚴(yán)格測(cè)試和驗(yàn)證，獲得市場(chǎng)“準(zhǔn)入證”。圖為AG600飛機(jī)在湖北荊門開(kāi)展水上科目試飛。

新華社發(fā)中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)供圖“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。圖為2025年6月4日拍攝的山東省菏澤市巨野縣核桃園鎮(zhèn)青龍山旅游度假區(qū)。該度假區(qū)是當(dāng)?shù)貙?duì)關(guān)停礦山、廢棄礦坑

進(jìn)行綜合治理和生態(tài)修復(fù)后打造而成的。新華社記者郭緒雷/攝第三部分凌云縱橫繪藍(lán)圖“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵期，編制和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃具有重大而深遠(yuǎn)的意義。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要

論述精神，以其中蘊(yùn)含的先進(jìn)理念、戰(zhàn)略思維和科學(xué)路徑指導(dǎo)規(guī)劃工作，努力編制一份

科學(xué)可行、務(wù)實(shí)管用的高質(zhì)量規(guī)劃。健全規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。將習(xí)近平總書記重要論述精神作為編制“十五五”規(guī)劃的根本遵循。加快推動(dòng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃立法進(jìn)程。高質(zhì)量開(kāi)展“十五五”規(guī)劃《綱要》編制工作。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。將習(xí)近平總書記重要論述精神作為編制“十五五”規(guī)劃的根本遵循。我們將系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要講話、專題文章、指示批示等文獻(xiàn)資料，加強(qiáng)體系化研究、學(xué)理化闡釋和創(chuàng)新性宣傳，努力把握思想淵源和發(fā)展脈絡(luò)。在“十五五”規(guī)劃編制過(guò)程中，原原本本學(xué)習(xí)總書記對(duì)規(guī)劃編制原則方法的重要要求，反

復(fù)深入學(xué)習(xí)黨中央對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和各領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略部署，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)

總書記對(duì)“十五五”規(guī)劃的最新重要講話和指示批示精神，努力吃透精神、把握精髓，融

會(huì)貫通運(yùn)用到各領(lǐng)域發(fā)展的謀劃中。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，在推動(dòng)“十四五”規(guī)劃圓滿收官的同時(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央“十五五”規(guī)劃《建議》精神，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)劃《綱要》編制。進(jìn)一步深入調(diào)研分析，更好把握

發(fā)展趨勢(shì)特征。加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容研究論證，按照既積極有為又切實(shí)可行的要求，科學(xué)測(cè)算目標(biāo)指標(biāo)；按照體現(xiàn)發(fā)展所需、民心所盼的要求，精心謀劃一批牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大

戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項(xiàng)目。同時(shí)，多渠道多方式聽(tīng)取意見(jiàn)建議，努力把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來(lái)。高質(zhì)量開(kāi)展“十五五”規(guī)劃《綱要》編制工作。在編制“十五五”規(guī)劃《綱要》的同時(shí)，聚焦支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)組織編制一批國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，緊扣重大戰(zhàn)略的初心使命編制國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃“十五五”實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地方規(guī)劃的銜接指導(dǎo)。同時(shí)，做好指標(biāo)銜接、任務(wù)細(xì)化、

工程項(xiàng)目分解等工作，確保各級(jí)各類規(guī)劃在發(fā)展方向、主要目標(biāo)、政策項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控

等方面與《綱要》保持一致。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。在“十五五”規(guī)劃《綱要》編制過(guò)程中，同步完善推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的有效路徑。創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方式，強(qiáng)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任分解和督導(dǎo)推進(jìn)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)評(píng)估手段，深入

開(kāi)展實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、加強(qiáng)

考核監(jiān)督。強(qiáng)化要素支撐和政策協(xié)同，推動(dòng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目扎實(shí)落

地。健全規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持依法制定規(guī)劃、依法實(shí)施規(guī)劃，配合做好國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法提請(qǐng)審議工作，將黨中央關(guān)于發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施的規(guī)定要求和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以法律形式固定下來(lái)，在法治

軌道上推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。加快推動(dòng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃立法進(jìn)程。當(dāng)前，行業(yè)邊界越來(lái)越模糊，場(chǎng)景逐漸替代產(chǎn)品，成為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的新型關(guān)鍵要素。我們要以數(shù)據(jù)、算力、算法為抓手，驅(qū)動(dòng)新質(zhì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、

文化進(jìn)入社會(huì)大生產(chǎn)中，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力?！笆逦濉睍r(shí)期，要把握?qǐng)鼍膀?qū)動(dòng)創(chuàng)新。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展第一破解有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合的世界性難題。構(gòu)建“以產(chǎn)權(quán)為核心、以合約為抓手、以信任為基石”的新型

監(jiān)管模式。中國(guó)對(duì)外投資和援助策略，應(yīng)將重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的互聯(lián)互通，逐步轉(zhuǎn)變到企業(yè)家和商業(yè)文化的共建互通上。必須提升軟性基礎(chǔ)設(shè)施地位，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合格評(píng)定引領(lǐng)

技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升。加快推進(jìn)軟性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二“十五五”期間，我們要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源池，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)開(kāi)源，形成數(shù)據(jù)充分共享機(jī)制，構(gòu)

建引領(lǐng)世界、連接全球的數(shù)字社會(huì)治理體系?！碳夹g(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施√制度性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施√

安全性基礎(chǔ)設(shè)施√傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化加快鋪設(shè)數(shù)字社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施第三實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，就要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)和

治理的協(xié)調(diào)融通。構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、五維賦能聯(lián)動(dòng)的健康可持續(xù)發(fā)展新模式第四通過(guò)研究文科敘事、理工科敘事之間，敘事詞匯、方式的對(duì)接，打通各領(lǐng)域之間的界限和壁壘。要從技術(shù)、管理、制度、文化、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等五個(gè)方面打造數(shù)字

產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)變遷催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)第五繼續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展與安全“十五五”時(shí)期習(xí)近平總書記指出五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，把社會(huì)期盼、

群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來(lái)。攜手周邊國(guó)家共創(chuàng)美好未來(lái)-2025秋形勢(shì)與政策版本目01

推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局

錄02

構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體攜手開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)哈薩克斯坦北哈州的

廣袤大地，近日迎來(lái)了播

種季節(jié)。曼舒克是愛(ài)菊集

團(tuán)哈薩克斯坦園區(qū)的員工，

她在愛(ài)菊工作的7年里，不僅改善了一家人的生活水平，自己也跟隨企業(yè)走

出國(guó)門，看到外面的世界。

觀看視頻，感受中國(guó)特色

大國(guó)外交在世界變局中展

現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)。視頻導(dǎo)入：大國(guó)外交零時(shí)差|一粒希望的種子推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局◆中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，

也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率

最高的國(guó)家。◆美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，

經(jīng)濟(jì)體量全球第一?！糁忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系既對(duì)兩國(guó)意義重大，

也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著重

要影響。(一)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展2025年以來(lái)，美方先后發(fā)布“美國(guó)第一”貿(mào)易、投資政策備忘錄和“美國(guó)第一”貿(mào)易政策報(bào)告執(zhí)行

摘要，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品全面加征額外關(guān)稅，包括以芬太

尼等問(wèn)題為由對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅、征收“對(duì)等關(guān)稅”

并進(jìn)一步加征50%關(guān)稅，還針對(duì)中國(guó)海事、物流和

造船業(yè)提出征收港口費(fèi)等301調(diào)查限制措施。這些

以關(guān)稅等為威脅、要挾的限制措施是錯(cuò)上加錯(cuò)，將

對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。視頻：外交部——美方以芬太尼為借口對(duì)華加征關(guān)稅，

損害的是美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益華人民共(一)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家(一)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展

《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》

白皮書發(fā)布1.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)不容歪曲2025年4月9日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書o

2025年4月9日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書，澄清中

美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，系統(tǒng)闡釋中方對(duì)相關(guān)問(wèn)題的政策立

場(chǎng)。白皮書以大量事實(shí)表明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是

互利共贏。美方一而再、再而三推出單邊關(guān)稅措施，

損害雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，損人不利己。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏中美兩國(guó)間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益也有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展視頻：國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書中美兩國(guó)建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易額從1979年的不足25億美元躍升至2024年的近6883

億美元。中美雙邊貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)，是因?yàn)?/p>

兩國(guó)在自然稟賦、人力資源、市場(chǎng)、資金、

技術(shù)等領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，形成了深度

交融的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，根本不存在美方所謂的對(duì)

華貿(mào)易讓美國(guó)“吃虧”一說(shuō)。648.4%183.1%美國(guó)對(duì)全球出口增長(zhǎng)美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)(一)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展1.

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)不容歪曲圖1:2001—2024年美國(guó)對(duì)華及對(duì)全球貨物出口增長(zhǎng)率(%)數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)700%600%500%400%300%200%100%0%o

貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，我們不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但中

國(guó)政府絕不會(huì)坐視中國(guó)人民的正當(dāng)權(quán)益被損

害和剝奪，必將繼續(xù)對(duì)美方經(jīng)濟(jì)霸凌行徑采取有力反制措施。中美雙方在經(jīng)貿(mào)合作中出

現(xiàn)分歧和摩擦是正常的，關(guān)鍵要尊重彼此核

心利益和重大關(guān)切，通過(guò)平等對(duì)話妥善解決

分

歧

。(一)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展1.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)不容歪曲(一)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展2.對(duì)話和合作是唯一正確選擇o

2025年5月12日，中美共同發(fā)布《日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲

明》。o

2025年6月，中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議在英國(guó)倫敦舉行。

雙方代表在原則上達(dá)成了一個(gè)協(xié)議框架，標(biāo)志著中美兩國(guó)

在落實(shí)日內(nèi)瓦會(huì)談共識(shí)、解決經(jīng)貿(mào)糾紛上再次邁出了重要

一

步

。中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明中華人民共和國(guó)政府(“中國(guó)”)和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府(“美國(guó)”),認(rèn)識(shí)到雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的重要性；認(rèn)識(shí)到可持續(xù)的、長(zhǎng)期的、互利的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性；鑒于雙方近期的討論相信持續(xù)的協(xié)商有助于解決雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域關(guān)切的問(wèn)題；本著相互開(kāi)放、持續(xù)溝通

合作和相互尊重的精神繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作；(一)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展2.對(duì)話和合作是唯一正確選擇首先，中美倫敦會(huì)談旨在進(jìn)一步落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)和《日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)

會(huì)談聯(lián)合聲明》。2025年6月5日，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話并

達(dá)成共識(shí)，指出日內(nèi)瓦會(huì)談邁出了通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的重

要一步。此次倫敦會(huì)談進(jìn)一步落實(shí)兩國(guó)元首重要共識(shí)以及日內(nèi)瓦會(huì)

談所取得的階段性成果，促使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在可預(yù)期的軌道上穩(wěn)健

前行。言道根據(jù)美方提議，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)牽頭人在日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，邁出了通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的重要一步，受到兩國(guó)各界和國(guó)際社會(huì)普遍歡迎，也證明對(duì)話和合作是唯一正確的選擇。2025年6月5日習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話時(shí)說(shuō)中國(guó)拘用綢2.對(duì)話和合作是唯一正確選擇其次，中美倫敦會(huì)談?dòng)兄谶M(jìn)一步管控雙方分歧、防止誤判。o

美方在日內(nèi)瓦會(huì)談后，仍然繼續(xù)對(duì)華實(shí)施多項(xiàng)打壓措施。通過(guò)

開(kāi)啟中美倫敦經(jīng)貿(mào)會(huì)談，重申日

內(nèi)瓦會(huì)談取得成果和共識(shí)，有助

于增進(jìn)各領(lǐng)域交流合作，減少誤

解誤判。(一)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展(一)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展2.對(duì)話和合作是唯一正確選擇o

最后，彼此尊重、互利共贏是中美雙方最好的選擇。中美關(guān)系的發(fā)展邏輯早已表明中美合則兩利，斗則俱傷。雙

方只有在相互尊重的基礎(chǔ)上，才能妥善解決現(xiàn)有分歧，推動(dòng)中

美經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著更加穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互

利共贏

。中美合則兩利、斗則俱傷中美兩國(guó)間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，

符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本

利益，也有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)證明，中美合則兩

利、斗則俱傷，中美經(jīng)貿(mào)合作

是互利共贏的必然選擇?！蛾P(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書人客戶螭(二)推動(dòng)中俄關(guān)系邁向更加成熟和堅(jiān)韌的明天o

2025年5月7日至10日，應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京邀請(qǐng)，

習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并出席紀(jì)念

蘇聯(lián)偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年慶典。訪問(wèn)期間，

中俄雙方簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦

在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、蘇聯(lián)偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝

利和聯(lián)合國(guó)成立80周年之際關(guān)于進(jìn)一步深化中俄

新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》以及

20多份雙邊合作文件，為下階段中俄的雙邊關(guān)系

發(fā)展作出新的戰(zhàn)略指引。在雙邊層面，中俄將緊密團(tuán)結(jié)在一起，致力于構(gòu)建建設(shè)性的大國(guó)關(guān)系。同時(shí)，作為捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》之友小組成員，兩國(guó)堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)正確二

戰(zhàn)史觀，攜手捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后的國(guó)際秩序，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威及國(guó)際公平正義。在多邊層面，中俄將著力加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)等多邊機(jī)制框架內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)與合作，團(tuán)結(jié)全球南方和廣大發(fā)展中國(guó)家，堅(jiān)

守和踐行真正的多邊主義，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，攜手推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全

球治理體系，逐步提升發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)。(二)推動(dòng)中俄關(guān)系邁向更加成熟和堅(jiān)韌的明天1.中俄攜手捍衛(wèi)二戰(zhàn)成果首先，兩國(guó)政治互信水平不斷提升。o

中俄關(guān)系在兩國(guó)元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，始終保

持著前所未有的高水平。十余年來(lái)，習(xí)近平

主席11次訪問(wèn)俄羅斯，與普京總統(tǒng)的會(huì)晤

超過(guò)40次，彼此建立了高度的互信和深厚

的友誼，這為中俄關(guān)系的高水平發(fā)展和全面

戰(zhàn)略協(xié)作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。(二)推動(dòng)中俄關(guān)系邁向更加成熟和堅(jiān)韌的明天o

其次，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平屢創(chuàng)新高?！鹬袊?guó)已連續(xù)1

5年保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。2024年中俄貿(mào)易額為2448億美元，同比小幅增長(zhǎng)1.9%。兩

國(guó)傳統(tǒng)的能源和大宗商品貿(mào)易規(guī)模不斷

擴(kuò)大的同時(shí)，在非能源產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易

增速也持續(xù)加快。(二)推動(dòng)中俄關(guān)系邁向更加成熟和堅(jiān)韌的明天最后，兩國(guó)人文互通領(lǐng)域成果豐碩。o

近年來(lái)，伴隨著中俄戰(zhàn)略協(xié)作的不斷深化，兩國(guó)人文合作邁上新臺(tái)階，合作機(jī)制不斷

完善，交流領(lǐng)域不斷拓展。中俄在人文互

通領(lǐng)域的合作交流范圍不僅包括互辦展覽、圖書館論壇、文化節(jié)、文化大集、文藝演

出和進(jìn)行博物館、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化遺傳保

護(hù)等交流，還包括教育、旅游、體育、電

影、攝影、檔案、媒體等多個(gè)領(lǐng)域。(二)推動(dòng)中俄關(guān)系邁向更加成熟和堅(jiān)韌的明天(二)推動(dòng)中俄關(guān)系邁向更加成熟和堅(jiān)韌的明天3.中俄攜手強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作●一是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。●二是深化投資合作?！袢庆柟棠茉春献??！袼氖菙U(kuò)大金融合作。2025年是中國(guó)和歐盟建立外交關(guān)系50周年。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中歐持續(xù)增進(jìn)政治

互信、深化互利合作、堅(jiān)守多邊主

義，為中歐人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福

祉，為世界和平發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)?；仡櫄v史、展望未來(lái)，中歐唯有凝

聚戰(zhàn)略共識(shí)、聚焦合作重點(diǎn)、妥善

處理分歧，方能共同開(kāi)啟中歐合作

新的50年，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共

同體貢獻(xiàn)更大力量。2025年7月24日上午，習(xí)近平主席在北京會(huì)見(jiàn)來(lái)華舉行第二十五次中國(guó)一

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。三

位領(lǐng)導(dǎo)人微笑著攜手合影留念。(三)中歐攜手，做世界“穩(wěn)定之錨”在法國(guó)尼斯的盎格魯街上，人們?cè)趪?guó)際海洋年和第三屆聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)主題的景觀前拍照。在德國(guó)首都柏林的世界公園，

一名參觀者在中國(guó)展區(qū)學(xué)習(xí)彈奏古箏。1.凝聚戰(zhàn)略共識(shí)，拉緊中歐合作紐帶第一，樹(shù)立正確認(rèn)知。o

習(xí)近平主席給出了明確答案：中歐沒(méi)有

根本利害沖突，也沒(méi)有地緣政治矛盾，是相互成就的伙伴。o

2019年，歐盟提出對(duì)華“合作伙伴”"經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)者”以及“制度性對(duì)手”的“三重定位”。

“三重定

位”的提出，反映了歐盟對(duì)中國(guó)的國(guó)際

角色缺乏準(zhǔn)確認(rèn)知。(三)中歐攜手，做世界“穩(wěn)定之錨”第二，秉持機(jī)遇視角。o中歐合作的本質(zhì)是互利共贏。中國(guó)持續(xù)擴(kuò)

大高水平對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，

全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將為中歐合作創(chuàng)造

新機(jī)遇。

中歐雙方都應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)投資

和技術(shù)合作，共同開(kāi)拓新的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更

高水平的互利共贏。(三)中歐攜手，做世界“穩(wěn)定之錨”1.凝聚戰(zhàn)略共識(shí)，拉緊中歐合作紐帶D中歐班列累計(jì)開(kāi)行100000列重慶-社伊斯堡2024年11月15BZ0-0△3202024年7月8日，位于天津的空中客車A320

系列飛機(jī)亞洲總裝線交付第700架A320系列飛機(jī)。在新疆阿拉山口站寬準(zhǔn)軌編組場(chǎng)，出入境中歐班列集結(jié)等待出

發(fā)

。第一，繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)投資合作。o

中歐應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放包容，進(jìn)一步

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為雙方企業(yè)投

資興業(yè)提供公平、透明、可預(yù)

期的制度保障。同時(shí)，中歐應(yīng)

積極拓展新的經(jīng)貿(mào)投資合作領(lǐng)

域，例如跨境電商、服務(wù)貿(mào)易

等，提升雙邊貿(mào)易的質(zhì)量和附

加

值

。(三)中歐攜手，做世界“穩(wěn)定之錨”2.聚焦合作重點(diǎn)，打造中歐合作引擎o第二，不斷深挖綠色合作潛力。o

中歐雙方應(yīng)繼續(xù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生

能源發(fā)展、能源效率提升、綠色技術(shù)

創(chuàng)新、碳市場(chǎng)建設(shè)等方面加強(qiáng)政策對(duì)

話和務(wù)實(shí)合作，為中歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入

強(qiáng)大的綠色動(dòng)能。(三)中歐攜手，做世界“穩(wěn)定之錨”2.聚焦合作重點(diǎn)，打造中歐合作引擎(三)中歐攜手，做世界“穩(wěn)定之錨”2.聚焦合作重點(diǎn)，打造中歐合作引擎第三，持續(xù)拓展數(shù)字合作空間。o

中歐雙方應(yīng)加強(qiáng)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、人工智能倫理等方面的對(duì)

話與交流，探討新的合作模式和路徑，鼓勵(lì)雙方企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，共同推動(dòng)

科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。2025年4月，歐盟發(fā)布《人工智能大陸行動(dòng)計(jì)劃》,聚焦通過(guò)大規(guī)模投資提升歐盟算力基礎(chǔ)設(shè)施，彌補(bǔ)算力短板。(三)中歐攜手，做世界“穩(wěn)定之錨”3.妥善處理分歧，筑牢中歐合作根基堅(jiān)持相互尊重、求同存異。

堅(jiān)持去政治化、去安全化。

堅(jiān)持對(duì)話磋商、互利共贏。構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體攜手開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)2025年4月17日，習(xí)近平主席在會(huì)

見(jiàn)柬埔寨人民黨主席、參議院主席

洪森時(shí)表示：“站在亞洲實(shí)現(xiàn)整體

振興的新起點(diǎn)上，中國(guó)將堅(jiān)持親誠(chéng)

惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方

針，保持周邊外交政策的延續(xù)性和

穩(wěn)定性，深化同周邊國(guó)家友好合作，

讓中國(guó)式現(xiàn)代化成果更多惠及周邊，

推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，攜手推

進(jìn)亞洲現(xiàn)代化進(jìn)程?！?025年4月8日至9日中央周邊工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出：“周邊是實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重

要基礎(chǔ)、維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)、運(yùn)籌外交全局

的首要、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。”

我國(guó)將周邊視為實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)，深

刻體現(xiàn)了“以周邊促全局”的戰(zhàn)略思維。(一)把握地緣特色，開(kāi)創(chuàng)共贏新局視頻：中央周邊工作會(huì)議在北京舉行習(xí)近平發(fā)表重要講話(一)把握地緣特色，開(kāi)創(chuàng)共贏新局周邊被定位為外交全局的“首要”,既是對(duì)傳統(tǒng)“強(qiáng)權(quán)政治”外交思維的超越，也與黨的

二十大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持親誠(chéng)惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國(guó)

家友好互信和利益融合”一脈相承。“周邊是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵”強(qiáng)調(diào)“互

利共贏”,體現(xiàn)了新型國(guó)際關(guān)系的理論創(chuàng)新，為變革國(guó)際秩序貢獻(xiàn)了“以合作促穩(wěn)定”的

東方智慧。2025年8月18日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在新德里同印度外長(zhǎng)蘇杰生舉行會(huì)談。王毅強(qiáng)調(diào)，中方愿秉持親誠(chéng)惠

容、命運(yùn)與共的理念方針，同包括印度在內(nèi)的周邊國(guó)家一道，

共同建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。中印

雙方應(yīng)堅(jiān)定信心，相向而行，排除干擾，拓展合作，鞏固中印

關(guān)系改善勢(shì)頭，讓兩大東方文明的振興進(jìn)程相互促進(jìn)、相互成

就，為亞洲乃至世界提供最需要的確定性和穩(wěn)定性。o

中越兩國(guó)鐵路互聯(lián)互通和智慧口岸建設(shè)有序推

進(jìn)

；o

中老鐵路創(chuàng)造“鋼鐵絲路效應(yīng)”,帶動(dòng)沿線產(chǎn)

業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)顯著增長(zhǎng)；o

截至2022年底，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已帶動(dòng)250多

億美元直接投資，創(chuàng)造超過(guò)23萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；o瀾湄合作機(jī)制開(kāi)創(chuàng)“六國(guó)共繪一張圖”的治理

創(chuàng)新。(一)把握地緣特色，開(kāi)創(chuàng)共贏新局從理念到行動(dòng)，從愿景到現(xiàn)實(shí)，我國(guó)與周邊國(guó)家加強(qiáng)友好合作，進(jìn)一步激活了地緣發(fā)展新動(dòng)能。2023年4月13日，中老鐵路開(kāi)行國(guó)際旅客列車，從老撾萬(wàn)

象站駛出的D888次“瀾滄號(hào)”列車行駛在云南省西雙版納州

境內(nèi)的中老鐵路橄欖壩特大橋上。(二)把握安全規(guī)律，共筑命運(yùn)屏障中央周邊工作會(huì)議提出“安危與共、求同存異、對(duì)話協(xié)商的亞洲安全模式”,深刻把握

發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，將中國(guó)傳統(tǒng)文化中“和合共生”理念與當(dāng)代國(guó)際關(guān)系實(shí)踐相結(jié)

合

，開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域安全治理的新境界，為破解全球安全困境提供了東方智慧?！鞍参Ｅc共”體現(xiàn)了安全問(wèn)題上的利益共同體意識(shí)，超越了傳統(tǒng)地緣政治中的零和博弈思維；“求同存異”彰顯了多元文明互鑒互容的胸懷，突破了西方安全觀中的同質(zhì)化傾

向

；“對(duì)話協(xié)商”樹(shù)立了以協(xié)商方式解決爭(zhēng)端的范式，摒棄了強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義的做法。(二)把握安全規(guī)律，共筑命運(yùn)屏障亞洲安全模式立足于馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義，吸收中華文明“協(xié)和萬(wàn)邦”

的政治智慧，融合新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了對(duì)霸權(quán)主導(dǎo)的傳統(tǒng)安全理論的超越，為全球安全治理提供了具有世界意義的中國(guó)方案。o在“南海行為準(zhǔn)則”磋商中，我國(guó)始終堅(jiān)持以友好

協(xié)商的方式妥善處理和化解分歧，與周邊國(guó)家一道共同維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定；o中方接任上合組織主席國(guó)以來(lái)，先后主辦上合組織

地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議、邊防部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、

聯(lián)合反恐演習(xí)等，進(jìn)一步加強(qiáng)成員國(guó)安全合作與互

信；等等。中國(guó)將安全保障與發(fā)展合作相

統(tǒng)一，通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶

一路”合作等與區(qū)域安全架構(gòu)

的深度融合，構(gòu)建起全方位、

多層次、立體化的區(qū)域安全發(fā)

展共同體，使發(fā)展促安全、安

全保發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。(二)把握安全規(guī)律，共筑命運(yùn)屏障中老鐵路帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，其“班列+警務(wù)”模式使邊境偷渡案件大幅下降(三)把握發(fā)展密鑰，繪就共贏新篇中央周邊工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“支持地區(qū)國(guó)家走穩(wěn)自身發(fā)展道路，妥善管控矛盾分歧；深化發(fā)展融合，構(gòu)建高水平互聯(lián)互