生豬質(zhì)量許可管理辦法一、總則（一）目的為加強生豬質(zhì)量安全管理，規(guī)范生豬質(zhì)量許可行為，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生豬養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸以及生豬產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人。（三）基本原則1.風(fēng)險管理原則對生豬質(zhì)量安全狀況進(jìn)行風(fēng)險分析和評估，針對不同風(fēng)險程度的生豬及生豬產(chǎn)品實施差異化的許可管理措施。2.科學(xué)監(jiān)管原則依據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)手段，對生豬質(zhì)量許可過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保許可結(jié)果真實、可靠。3.全程追溯原則建立健全生豬質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)從養(yǎng)殖到消費全過程的質(zhì)量信息可追溯，便于及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。（四）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，組織實施生豬質(zhì)量許可制度，對養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖條件、投入品使用、疫病防控等進(jìn)行監(jiān)管。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生豬屠宰、經(jīng)營、運輸以及生豬產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營者的許可申請進(jìn)行審核，加強市場巡查，查處違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生豬質(zhì)量許可管理工作。如衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管等。二、許可條件（一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)許可條件1.養(yǎng)殖場所選址應(yīng)符合動物防疫條件要求，距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線有一定的安全防護(hù)距離。養(yǎng)殖場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、排水條件，地面應(yīng)硬化，便于清洗消毒。有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖欄舍、附屬設(shè)施和設(shè)備，能有效防止生豬疫病傳播。2.養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖人員應(yīng)具備基本的養(yǎng)殖知識和技能，熟悉動物防疫要求。每年應(yīng)參加相關(guān)部門組織的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和動物疫病防治培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書。3.投入品管理建立健全投入品采購、使用管理制度，嚴(yán)格采購渠道，確保投入品質(zhì)量安全。飼料、獸藥等投入品應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得使用違禁藥物和非法添加物。投入品應(yīng)分類存放，并有明顯標(biāo)識，記錄采購、使用情況。4.疫病防控制定科學(xué)合理的疫病防控方案，建立健全疫病監(jiān)測、報告、免疫、消毒等制度。配備必要的疫病防控設(shè)施和設(shè)備，定期對養(yǎng)殖場所進(jìn)行消毒，做好病死豬無害化處理。按規(guī)定做好生豬的免疫接種工作，建立免疫檔案，確保生豬群體健康。（二）屠宰環(huán)節(jié)許可條件1.屠宰場所選址應(yīng)符合動物防疫、環(huán)境保護(hù)等要求，遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。屠宰場應(yīng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的待宰圈、屠宰車間、急宰間、無害化處理間等設(shè)施設(shè)備，布局應(yīng)合理，便于衛(wèi)生防疫和生產(chǎn)操作。屠宰車間應(yīng)配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的屠宰設(shè)備，如生豬放血、脫毛、剝皮、分割等設(shè)備，且設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)和消毒。2.屠宰人員屠宰人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉生豬屠宰工藝流程和衛(wèi)生要求，掌握基本的動物防疫知識。3.檢驗檢疫設(shè)施配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的檢驗檢疫設(shè)備，如檢疫檢驗工具、顯微鏡、冷藏設(shè)施等，確保檢驗檢疫工作的正常開展。檢驗檢疫人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作。4.無害化處理設(shè)施建有完善的無害化處理設(shè)施，能夠?qū)Σ∷镭i、病害生豬產(chǎn)品等進(jìn)行無害化處理，處理方式應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。無害化處理過程應(yīng)做好記錄，包括處理時間、數(shù)量、處理方式等信息。（三）經(jīng)營環(huán)節(jié)許可條件1.經(jīng)營場所經(jīng)營場所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，地面、墻壁應(yīng)易于清洗消毒。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的陳列、冷藏、保鮮等設(shè)施設(shè)備，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.經(jīng)營人員經(jīng)營人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生。熟悉生豬產(chǎn)品的質(zhì)量要求和銷售知識，能夠向消費者提供必要的產(chǎn)品信息。3.進(jìn)貨查驗建立嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗制度，索取并留存供貨者的資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明文件等，如實記錄進(jìn)貨日期、品種、數(shù)量、來源等信息。對購進(jìn)的生豬產(chǎn)品進(jìn)行感官檢查，確保產(chǎn)品無變質(zhì)、異味等質(zhì)量問題。（四）運輸環(huán)節(jié)許可條件1.運輸車輛運輸生豬及生豬產(chǎn)品的車輛應(yīng)符合衛(wèi)生要求，具備防滲漏、防污染、便于清洗消毒等功能。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，配備必要的溫度控制設(shè)備，保證運輸過程中生豬肉品的質(zhì)量安全。2.運輸人員運輸人員應(yīng)持有有效的健康證明，熟悉生豬及生豬產(chǎn)品運輸?shù)男l(wèi)生要求和操作規(guī)程。運輸過程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止生豬疫病傳播和產(chǎn)品污染。3.運輸記錄建立運輸記錄制度，詳細(xì)記錄運輸?shù)纳i及生豬產(chǎn)品的品種、數(shù)量、來源、去向、運輸時間等信息，運輸記錄應(yīng)保存一定期限，以備追溯查詢。三、許可程序（一）申請1.從事生豬養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸以及生豬產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，應(yīng)向所在地縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或市場監(jiān)督管理部門提出質(zhì)量許可申請。2.申請時，應(yīng)提交以下材料：申請書，詳細(xì)說明申請許可的項目、范圍、規(guī)模等內(nèi)容。企業(yè)或個人的身份證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、身份證等。符合許可條件的證明材料，如養(yǎng)殖場所證明、屠宰設(shè)施設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明、投入品管理制度、疫病防控方案等。其他相關(guān)材料，如環(huán)保審批文件（涉及養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)）等。（二）受理1.受理部門收到申請材料后，應(yīng)及時進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。2.受理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請事項進(jìn)行登記，并將申請材料轉(zhuǎn)交給相關(guān)審查部門。（三）審查1.形式審查審查部門對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，核實申請材料是否符合要求。2.實地核查根據(jù)需要，審查部門應(yīng)組織人員對申請單位或個人的實際情況進(jìn)行實地核查，檢查其是否符合許可條件。實地核查內(nèi)容包括養(yǎng)殖場所、屠宰車間、經(jīng)營場所、運輸車輛等的實際狀況，以及各項管理制度的落實情況等。3.檢驗檢測對于涉及生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的項目，審查部門可委托具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測，如對生豬產(chǎn)品的獸藥殘留、重金屬含量等進(jìn)行檢測，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（四）決定1.審查部門根據(jù)審查和核查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。2.準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)生豬質(zhì)量許可證書，并在一定范圍內(nèi)予以公告；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（五）發(fā)證1.申請人憑受理通知書和繳費憑證領(lǐng)取生豬質(zhì)量許可證書。2.質(zhì)量許可證書應(yīng)載明許可單位或個人的名稱、地址、許可項目、有效期限等內(nèi)容。（六）變更與延續(xù)1.變更取得許可的單位或個人，在許可事項發(fā)生變更時，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向原許可機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。許可機關(guān)對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。2.延續(xù)質(zhì)量許可證書有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。原許可機關(guān)根據(jù)申請人在有效期內(nèi)的質(zhì)量安全狀況和遵守法律法規(guī)情況，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)質(zhì)量許可證書；不予延續(xù)的，書面通知申請人并說明理由。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對取得生豬質(zhì)量許可的單位和個人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括許可條件的保持情況、投入品使用情況、疫病防控情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全情況等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，依法吊銷其質(zhì)量許可證書。（二）抽樣檢驗1.監(jiān)管部門可根據(jù)需要對生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗，檢驗項目包括獸藥殘留、重金屬含量、微生物指標(biāo)等。2.抽樣應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，確保樣品的代表性和真實性。檢驗機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢驗結(jié)果應(yīng)及時反饋給監(jiān)管部門和被抽檢單位或個人。（三）投訴舉報處理1.建立健全生豬質(zhì)量安全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對生豬質(zhì)量問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，監(jiān)管部門應(yīng)及時受理、調(diào)查核實，并依法處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。（四）信用管理1.建立生豬質(zhì)量許可信用檔案，記錄許可單位和個人的許可申請、審查、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等情況。2.根據(jù)信用檔案記錄，對守信者給予激勵，對失信者實施聯(lián)合懲戒，如限制其從事相關(guān)活動、提高監(jiān)督檢查頻次等。五、法律責(zé)任（一）許可申請人違法責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請生豬質(zhì)量許可的，許可機關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請該許可。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生豬質(zhì)量許可的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并處相應(yīng)罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請該許可。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）許可單位或個人違法責(zé)任1.取得許可的單位或個人未按照本辦法規(guī)定的許可條件從事相關(guān)活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其質(zhì)量許可證書。2.違反本辦法規(guī)定，使用違禁藥物和非法添加物的，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.銷售病死、毒死或者死因不明的生豬及生豬產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的生豬及生豬產(chǎn)品和違法所得，并處相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.