礦山復(fù)墾排險(xiǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)管理，規(guī)范礦山復(fù)墾排險(xiǎn)行為，保障礦山生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)礦山可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類礦山復(fù)墾排險(xiǎn)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目以及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的礦山復(fù)墾與排險(xiǎn)工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和控制礦山復(fù)墾排險(xiǎn)過程中的安全事故。2.生態(tài)優(yōu)先原則：注重礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循自然規(guī)律，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。3.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作流程，確保各項(xiàng)措施科學(xué)合理、切實(shí)可行。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保工作有序開展。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)，制定礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作的總體目標(biāo)和方針。2.審批礦山復(fù)墾排險(xiǎn)規(guī)劃、計(jì)劃和方案，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.協(xié)調(diào)解決礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作中的重大問題，提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。4.監(jiān)督檢查礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作的執(zhí)行情況，對(duì)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定礦山復(fù)墾排險(xiǎn)安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展礦山復(fù)墾排險(xiǎn)安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。定期進(jìn)行礦山復(fù)墾排險(xiǎn)安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。參與礦山復(fù)墾排險(xiǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出改進(jìn)措施和建議。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)編制礦山復(fù)墾規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)方案，指導(dǎo)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。監(jiān)督檢查礦山復(fù)墾排險(xiǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境破壞情況，及時(shí)制止和糾正違法行為。組織開展礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，為礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作提供科學(xué)依據(jù)。3.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)、施工和技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。研究解決礦山復(fù)墾排險(xiǎn)過程中的技術(shù)難題，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。對(duì)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工程進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。4.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，確保復(fù)墾排險(xiǎn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行。配合相關(guān)部門做好礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作中的人員、物資和設(shè)備調(diào)配工作。負(fù)責(zé)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理和調(diào)度，保障生產(chǎn)安全和秩序。5.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制礦山復(fù)墾排險(xiǎn)資金預(yù)算，保障復(fù)墾排險(xiǎn)工作所需資金。對(duì)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ谩⑴c礦山復(fù)墾排險(xiǎn)項(xiàng)目的成本核算和效益分析，為決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。（三）崗位人員職責(zé)1.礦山復(fù)墾排險(xiǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。組織制定項(xiàng)目實(shí)施方案和安全技術(shù)措施，報(bào)相關(guān)部門審批后組織實(shí)施。協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各方關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。2.安全管理人員負(fù)責(zé)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，監(jiān)督檢查安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。開展日常安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為和安全隱患。組織安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。參與安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。及時(shí)記錄和整理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，為礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作提供生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況信息。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題及時(shí)報(bào)告，并提出改進(jìn)建議。4.工程技術(shù)人員按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，負(fù)責(zé)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工程的施工技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作。解決施工過程中的技術(shù)難題，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。參與工程驗(yàn)收工作，提供技術(shù)資料和技術(shù)支持。5.一線作業(yè)人員嚴(yán)格遵守礦山復(fù)墾排險(xiǎn)安全管理制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)和操作技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況及時(shí)報(bào)告，并配合進(jìn)行處理。按照要求完成礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。三、礦山復(fù)墾規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.礦山復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制，結(jié)合礦山開采現(xiàn)狀、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等實(shí)際情況，明確復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括礦山復(fù)墾的總體布局、復(fù)墾土地類型、復(fù)墾時(shí)序、植被恢復(fù)方案、水土保持措施等。3.礦山復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖姡_保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）設(shè)計(jì)要求1.礦山復(fù)墾設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)復(fù)墾規(guī)劃進(jìn)行，詳細(xì)設(shè)計(jì)復(fù)墾工程的具體內(nèi)容、施工工藝、技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮礦山開采對(duì)土地、植被、水資源等造成的破壞情況，采取針對(duì)性的復(fù)墾措施，確保復(fù)墾效果。3.復(fù)墾設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）規(guī)劃與設(shè)計(jì)審批1.礦山復(fù)墾規(guī)劃和設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)報(bào)公司/組織管理層審批。審批通過后，方可組織實(shí)施。2.如礦山復(fù)墾規(guī)劃和設(shè)計(jì)涉及重大變更，應(yīng)重新編制并按程序報(bào)批。四、礦山復(fù)墾排險(xiǎn)施工管理（一）施工單位選擇1.礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工程應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，具備與工程規(guī)模和難度相適應(yīng)的技術(shù)力量和施工設(shè)備。2.公司/組織應(yīng)與施工單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全責(zé)任、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。（二）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，使其熟悉施工圖紙、施工工藝和安全操作規(guī)程。2.施工單位應(yīng)根據(jù)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理安排施工場(chǎng)地，搭建臨時(shí)設(shè)施，做好施工用水、用電、通訊等準(zhǔn)備工作。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，準(zhǔn)備好施工所需的材料、設(shè)備和工具，并確保其質(zhì)量符合要求。（三）施工過程管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。施工過程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。2.安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全管理制度和安全技術(shù)措施，及時(shí)消除安全隱患。3.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)監(jiān)督施工單位采取有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。4.工程技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題，確保工程質(zhì)量符合要求。5.施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。（四）施工質(zhì)量驗(yàn)收1.礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向公司/組織提交工程竣工報(bào)告和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。2.公司/組織應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施等方面。3.驗(yàn)收合格的工程，應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。五、礦山復(fù)墾排險(xiǎn)安全管理（一）安全管理制度1.建立健全礦山復(fù)墾排險(xiǎn)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.安全管理制度應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化及時(shí)修訂完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）安全培訓(xùn)教育1.對(duì)參與礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作的所有人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。2.安全培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.定期組織安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高員工的安全意識(shí)和操作技能。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，安全管理部門應(yīng)每周至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，施工單位應(yīng)每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容應(yīng)包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、施工人員操作行為、作業(yè)環(huán)境安全狀況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（四）安全事故應(yīng)急管理1.制定礦山復(fù)墾排險(xiǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.配合有關(guān)部門做好安全事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施防止事故再次發(fā)生。六、礦山復(fù)墾排險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1.采取有效的水土保持措施，如修建擋土墻、排水溝、截水溝等，防止水土流失。2.對(duì)破壞的植被進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)，選擇適宜的草種、樹種進(jìn)行種植，提高植被覆蓋率。3.加強(qiáng)對(duì)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣等污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。4.保護(hù)礦山周邊的野生動(dòng)物棲息地和生態(tài)廊道，避免對(duì)其造成破壞。（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)1.按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括土壤質(zhì)量、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、植被覆蓋度、生物多樣性等方面。3.及時(shí)整理和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，定期向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。（三）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)驗(yàn)收1.礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工程完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括植被恢復(fù)情況、水土保持效果、污染物治理情況、生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)情況等。3.驗(yàn)收合格的，方可認(rèn)定礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作完成。對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織管理層應(yīng)定期對(duì)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.安全管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、工程技術(shù)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)礦山復(fù)墾排險(xiǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限