社區(qū)矯正早期管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在規(guī)范社區(qū)矯正早期管理工作，確保社區(qū)矯正工作依法、公正、文明、高效開(kāi)展，幫助社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《社區(qū)矯正法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正早期階段的管理活動(dòng)。社區(qū)矯正早期階段是指社區(qū)矯正對(duì)象自判決、裁定或決定確定社區(qū)矯正之日起至社區(qū)矯正執(zhí)行滿三個(gè)月的期間。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.分類管理原則根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、悔罪表現(xiàn)等因素，實(shí)施分類管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。3.個(gè)別化原則充分考慮社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)體差異，制定個(gè)性化的管理方案，滿足其特殊需求，促進(jìn)其改造和回歸社會(huì)。4.監(jiān)督與幫扶相結(jié)合原則在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督的同時(shí)，注重對(duì)其進(jìn)行教育幫扶，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)能力。二、社區(qū)矯正對(duì)象接收（一）交接程序1.法律文書(shū)送達(dá)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象判決、裁定或決定生效之日起五日內(nèi)，將法律文書(shū)送達(dá)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送人民檢察院和執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)。2.信息核對(duì)與錄入社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)收到法律文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行信息核對(duì)，包括基本信息、犯罪信息、判決信息等，并將相關(guān)信息準(zhǔn)確錄入社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)。3.接收宣告社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到社區(qū)矯正對(duì)象后的三個(gè)工作日內(nèi)，組織進(jìn)行接收宣告。宣告由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員主持，司法所工作人員、社區(qū)矯正對(duì)象及其家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加。宣告內(nèi)容包括：社區(qū)矯正對(duì)象的基本信息、社區(qū)矯正期限、應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果、社區(qū)矯正小組人員組成及職責(zé)等。（二）檔案建立1.檔案內(nèi)容社區(qū)矯正對(duì)象檔案應(yīng)當(dāng)包括以下材料：（1）法律文書(shū)，如判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等；（2）社區(qū)矯正對(duì)象基本信息表；（3）接收、監(jiān)管審批表；（4）社區(qū)矯正方案；（5）思想?yún)R報(bào)、談話記錄、考核獎(jiǎng)懲記錄等；（6）參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)記錄；（7）心理測(cè)評(píng)報(bào)告、心理咨詢記錄；（8）其他相關(guān)材料。2.檔案管理社區(qū)矯正對(duì)象檔案由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立、保管和整理。檔案應(yīng)當(dāng)按照一人一檔的原則進(jìn)行管理，做到材料齊全、規(guī)范、整潔，并妥善保存。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，確保檔案安全。三、社區(qū)矯正對(duì)象管理措施（一）報(bào)到與請(qǐng)假制度1.報(bào)到社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或司法所報(bào)到。首次報(bào)到時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證件、法律文書(shū)副本等材料。2.請(qǐng)假社區(qū)矯正對(duì)象因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開(kāi)所居住的市、縣的，應(yīng)當(dāng)提前三日向司法所提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。請(qǐng)假外出時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月。因特殊情況需要延長(zhǎng)請(qǐng)假期限的，應(yīng)當(dāng)提前向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審批決定。（二）監(jiān)督管理措施1.定位監(jiān)管對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行電子定位監(jiān)管，要求其按照規(guī)定佩戴定位裝置，并保持定位裝置正常運(yùn)行。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)軌跡，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行處置。2.實(shí)地查訪司法所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行實(shí)地查訪，了解其生活、工作、學(xué)習(xí)等情況，檢查其遵守社區(qū)矯正規(guī)定的情況。實(shí)地查訪每月不少于一次。3.信息化核查利用信息化手段，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)信息進(jìn)行核查，如就業(yè)情況、居住情況、社會(huì)交往情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）教育幫扶措施1.教育學(xué)習(xí)組織社區(qū)矯正對(duì)象參加法律法規(guī)、道德規(guī)范、職業(yè)技能等方面的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高其法律意識(shí)、道德素養(yǎng)和就業(yè)能力。教育學(xué)習(xí)每月不少于八小時(shí)。2.社區(qū)服務(wù)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)際情況，安排其參加適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。社區(qū)服務(wù)每月不少于十六小時(shí)。3.心理輔導(dǎo)為社區(qū)矯正對(duì)象提供心理輔導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，消除心理障礙，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。心理輔導(dǎo)和心理咨詢應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展。4.就業(yè)幫扶積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的社區(qū)矯正對(duì)象提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四、社區(qū)矯正小組（一）組成人員社區(qū)矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括社區(qū)矯正對(duì)象的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人、村（居）民委員會(huì)成員、社區(qū)矯正志愿者等。社區(qū)矯正小組人數(shù)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)際情況確定，一般不少于三人。（二）職責(zé)分工1.司法所工作人員職責(zé)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)社區(qū)矯正小組開(kāi)展工作，制定社區(qū)矯正方案，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶，協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正工作中的問(wèn)題。2.家庭成員或者監(jiān)護(hù)人職責(zé)協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶工作，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定，關(guān)心其生活和思想狀況，及時(shí)向司法所報(bào)告有關(guān)情況。3.保證人職責(zé)監(jiān)督社區(qū)矯正對(duì)象遵守社區(qū)矯正規(guī)定，發(fā)現(xiàn)其違反規(guī)定或者有違法犯罪嫌疑的，及時(shí)向司法所報(bào)告，并協(xié)助司法所做好相關(guān)工作。4.村（居）民委員會(huì)成員職責(zé)配合司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作，協(xié)助了解社區(qū)矯正對(duì)象的情況，組織村（居）民參與社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育引導(dǎo)和監(jiān)督。5.社區(qū)矯正志愿者職責(zé)在司法所的組織下，參與社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正對(duì)象提供教育幫助、心理輔導(dǎo)、社會(huì)支持等服務(wù)。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的考核內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定情況、接受教育學(xué)習(xí)情況、參加社區(qū)服務(wù)情況、社會(huì)表現(xiàn)情況等。（二）考核方式考核采取日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日?？己擞伤痉ㄋぷ魅藛T負(fù)責(zé)，定期考核每季度進(jìn)行一次，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在社區(qū)矯正期間表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正對(duì)象，給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)措施。表現(xiàn)特別突出的，可以按照規(guī)定給予減刑。2.懲罰對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象，視情節(jié)輕重給予警告、提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰、撤銷(xiāo)緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行等懲罰措施。六、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件類型社區(qū)矯正工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件包括社區(qū)矯正對(duì)象脫逃、重新犯罪、自殺自傷、群體性事件等。（二）應(yīng)急處置原則1.快速反應(yīng)原則對(duì)突發(fā)事件要迅速做出反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。2.依法處置原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置，確保處置活動(dòng)合法合規(guī)。3.安全第一原則把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）應(yīng)急處置措施1.事件報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、危害程度、已采取的措施等。2.現(xiàn)場(chǎng)處置迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的措施控制局面，確保安全。對(duì)脫逃的社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)組織追捕；對(duì)重新犯罪的，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查處理；對(duì)自殺自傷的，及時(shí)送醫(yī)救治；對(duì)群體性事件，做好疏導(dǎo)和化解工作。3.后續(xù)處理事件處置結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度，防止類似事件再次發(fā)生。七、與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合（一）與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)協(xié)作1.信息共享建立信息共享機(jī)制，定期互通社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)信息，包括判決、裁定、執(zhí)行情況、監(jiān)管情況、獎(jiǎng)懲情況等。2.案件移送人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉及社區(qū)矯正對(duì)象的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)處理。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，并配合做好相關(guān)工作。3.聯(lián)合執(zhí)法在社區(qū)矯正工作中，遇有重大問(wèn)題或者需要聯(lián)合行動(dòng)的情況，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，共同維護(hù)社區(qū)矯正工作秩序。（二）與其他部門(mén)協(xié)作1.民政部門(mén)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象納入社會(huì)救助體系，提供必要的生活救助和臨時(shí)救助。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的社區(qū)矯正對(duì)象提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.教