礦山委托管理暫行辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范礦山委托管理行為，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，保障礦山生產(chǎn)安全，保護(hù)員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦山行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司委托其他單位進(jìn)行礦山開采、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等管理活動(dòng)的相關(guān)事宜。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保礦山生產(chǎn)過(guò)程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。2.依法依規(guī)原則委托管理活動(dòng)必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府的有關(guān)規(guī)定，依法簽訂委托管理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.責(zé)任明確原則委托方與受托方應(yīng)在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，做到責(zé)任清晰、分工明確，避免出現(xiàn)管理漏洞和推諉現(xiàn)象。4.監(jiān)督考核原則建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)受托方的管理工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，確保委托管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、委托方職責(zé)（一）主體責(zé)任1.委托方作為礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)礦山的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，不得因委托管理而減輕或免除自身的安全生產(chǎn)責(zé)任。2.應(yīng)具備與礦山生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。（二）合同簽訂1.在委托管理前，委托方應(yīng)與受托方簽訂詳細(xì)的委托管理合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、管理范圍、管理期限、費(fèi)用支付、安全生產(chǎn)責(zé)任等條款。2.合同應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保合同的合法性、有效性和可操作性。（三）監(jiān)督管理1.建立健全監(jiān)督管理制度，定期對(duì)受托方的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督受托方按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。3.有權(quán)要求受托方提供有關(guān)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的資料和信息，以便及時(shí)掌握礦山生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。（四）教育培訓(xùn)1.負(fù)責(zé)組織礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。2.督促受托方加強(qiáng)對(duì)其員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。（五）應(yīng)急管理1.制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.監(jiān)督受托方制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并確保其與委托方的應(yīng)急預(yù)案相銜接。三、受托方職責(zé)（一）資質(zhì)要求1.受托方應(yīng)具備相應(yīng)的礦山工程施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與礦山規(guī)模和管理要求相適應(yīng)。2.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。（二）人員管理1.按照合同約定配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資質(zhì)和技能的專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員，確保礦山生產(chǎn)正常進(jìn)行。2.建立健全員工培訓(xùn)教育制度，定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。3.加強(qiáng)對(duì)員工的日常管理，建立員工檔案，記錄員工的基本信息、培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)等。（三）生產(chǎn)管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)計(jì)劃和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。2.加強(qiáng)礦山設(shè)備設(shè)施的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。3.做好礦山現(xiàn)場(chǎng)管理工作，保持作業(yè)場(chǎng)所整潔，通道暢通，物料堆放整齊。（四）安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和員工的安全職責(zé)。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向委托方報(bào)告。3.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向委托方報(bào)告。（五）環(huán)境保護(hù)1.遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少礦山開采對(duì)環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)礦山廢棄物的管理，按照規(guī)定進(jìn)行分類存放、處理和處置，防止環(huán)境污染。（六）資料管理1.建立健全礦山管理資料檔案，包括安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、員工檔案、設(shè)備設(shè)施檔案、生產(chǎn)作業(yè)記錄、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、應(yīng)急演練記錄等。2.及時(shí)整理和歸檔各類資料，確保資料真實(shí)、完整、有效，便于查閱和管理。四、委托管理合同（一）合同簽訂1.委托方與受托方應(yīng)在平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上簽訂委托管理合同。2.合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、管理范圍、管理期限、費(fèi)用支付、安全生產(chǎn)責(zé)任、違約責(zé)任等條款。（二）合同內(nèi)容1.委托事項(xiàng)明確委托管理的具體內(nèi)容，包括礦山開采、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、安全管理、設(shè)備維護(hù)、人員管理等方面。2.管理期限約定委托管理的起始日期和終止日期，管理期限應(yīng)根據(jù)礦山實(shí)際情況合理確定。3.費(fèi)用支付明確費(fèi)用支付方式、支付時(shí)間和支付標(biāo)準(zhǔn)等，費(fèi)用應(yīng)合理、公正，符合市場(chǎng)行情。4.安全生產(chǎn)責(zé)任詳細(xì)劃分雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，明確各自應(yīng)采取的安全生產(chǎn)措施和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。5.違約責(zé)任約定雙方在履行合同過(guò)程中如出現(xiàn)違約行為應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，違約責(zé)任應(yīng)具有可操作性和威懾力。6.爭(zhēng)議解決明確雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決方式，如協(xié)商解決、仲裁或訴訟等。（三）合同變更與解除1.在合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.如一方提出變更或解除合同的，應(yīng)提前通知對(duì)方，并經(jīng)對(duì)方同意后方可變更或解除。因變更或解除合同給對(duì)方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.委托方應(yīng)定期對(duì)受托方的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求受托方限期整改。3.受托方應(yīng)積極配合委托方的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息，不得拒絕或阻撓。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)受托方的管理工作進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為支付費(fèi)用、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)等方面的工作成效、工作質(zhì)量、工作態(tài)度等。3.考核評(píng)價(jià)可采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行，制定詳細(xì)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保考核評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。（三）獎(jiǎng)懲措施1.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的受托方給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)存在問(wèn)題較多、管理不善的受托方，應(yīng)責(zé)令其限期整改，如整改不力，可采取扣減費(fèi)用、暫停委托管理、解除合同等措施，并依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。六、安全事故處理（一）事故報(bào)告1.礦山發(fā)生安全事故后，受托方應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向委托方報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、初步原因分析等。2.委托方接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查分析。2.事故調(diào)查組應(yīng)由委托方、受托方、相關(guān)部門和專家等組成，確保事故調(diào)查的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。2.總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生，同時(shí)對(duì)事故處理情況進(jìn)行公開通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.委托方和受托方應(yīng)分別制定礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)礦山生產(chǎn)特點(diǎn)、員工崗位需求和國(guó)家法律法規(guī)要求等制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。2.礦山安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。3.安全事故案例分析和應(yīng)急救援知識(shí)。4.職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)教育。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行授課培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：在礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，提高員工的實(shí)際操作能力。4.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)，