社會(huì)事件調(diào)度管理辦法一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)各類社會(huì)事件，提高公司/組織對(duì)社會(huì)事件的調(diào)度管理能力，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行處置，最大限度地減少事件對(duì)社會(huì)秩序、人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及公司/組織正常運(yùn)營的影響，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類社會(huì)事件的調(diào)度管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮事件對(duì)公眾的影響，優(yōu)先保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。2.預(yù)防為主原則：建立健全社會(huì)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源的排查和管控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防患于未然。3.快速反應(yīng)原則：在社會(huì)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)配資源，快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，爭取在最短時(shí)間內(nèi)控制事件態(tài)勢(shì)。4.統(tǒng)一指揮原則：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確各部門和人員在事件處置中的職責(zé)和權(quán)限，確保指揮調(diào)度的高效、順暢，避免出現(xiàn)多頭指揮、職責(zé)不清的情況。5.協(xié)同配合原則：各部門、各單位要樹立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好社會(huì)事件的處置工作。6.科學(xué)處置原則：依據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)制定處置方案，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，提高處置工作的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。二、組織指揮體系（一）指揮機(jī)構(gòu)成立社會(huì)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為公司/組織應(yīng)對(duì)社會(huì)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心主任由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織的社會(huì)事件應(yīng)急處置工作。2.研究、決策社會(huì)事件應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)，制定應(yīng)急處置策略和措施。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，傳達(dá)上級(jí)指示和要求。5.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和援助。（三）指揮中心辦公室指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮中心的日常工作。辦公室設(shè)在[具體部門]，辦公室主任由[具體人員]擔(dān)任。（四）指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析社會(huì)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告。2.傳達(dá)指揮中心的決策和指令，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作。3.組織制定和修訂社會(huì)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的管理和調(diào)配，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。6.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的聯(lián)絡(luò)工作。（五）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)事件的實(shí)際情況，在事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由指揮中心指定的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置指揮工作，及時(shí)向指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，執(zhí)行指揮中心的決策和指令。（六）現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)1.組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮各應(yīng)急救援力量開展救援行動(dòng)。2.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。3.及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，向指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出應(yīng)急處置建議。4.協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急救援力量之間的配合，保障救援工作的順利進(jìn)行。5.做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的記錄和總結(jié)。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立社會(huì)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任部門和人員，對(duì)各類可能引發(fā)社會(huì)事件的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于自然災(zāi)害的氣象、地質(zhì)等信息，事故災(zāi)難的安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息，公共衛(wèi)生事件的疫情、疾病監(jiān)測(cè)等信息，社會(huì)安全事件的輿情、治安等信息。3.各監(jiān)測(cè)責(zé)任部門要按照規(guī)定的時(shí)間、方式和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確地向指揮中心辦公室報(bào)送監(jiān)測(cè)信息。（二）預(yù)警1.指揮中心辦公室根據(jù)收集到的監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布后，各部門、各單位要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要及時(shí)、準(zhǔn)確，通過公司/組織內(nèi)部信息系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)社會(huì)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：社會(huì)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)報(bào)告指揮中心辦公室。指揮中心辦公室接到報(bào)告后，要立即核實(shí)情況，并向指揮中心主任報(bào)告。2.響應(yīng)啟動(dòng)：指揮中心主任根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心要迅速開展應(yīng)急處置工作，各部門、各單位要按照職責(zé)分工，立即行動(dòng)，投入應(yīng)急處置工作。3.指揮與協(xié)調(diào)：指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)。各部門、各單位要服從指揮中心的統(tǒng)一指揮，按照要求開展工作，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.應(yīng)急處置措施：根據(jù)社會(huì)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括但不限于搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、交通管制、物資保障、信息發(fā)布等。5.響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)：在應(yīng)急處置過程中，如事件危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，需要提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，指揮中心要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；如事件得到有效控制，危害程度降低，影響范圍縮小，符合降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的條件時(shí)，指揮中心要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。6.響應(yīng)終止：社會(huì)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，指揮中心要及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置（一）自然災(zāi)害應(yīng)急處置1.針對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、安置救助等工作。2.加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有效措施防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。3.做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，提供食品、飲用水、醫(yī)療救治、臨時(shí)住所等基本生活保障。4.組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）事故災(zāi)難應(yīng)急處置1.對(duì)于火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故災(zāi)難，要迅速組織消防、公安、應(yīng)急救援等力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。2.及時(shí)疏散周邊群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，確保人員安全。3.對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。4.做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和環(huán)境恢復(fù)工作。（三）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置1.針對(duì)傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件，要立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織開展疫情防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等工作。2.加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，采取隔離、消毒、防護(hù)等措施，防止疫情傳播擴(kuò)散。3.做好醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和調(diào)配，保障醫(yī)療救治工作的需要。4.開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（四）社會(huì)安全事件應(yīng)急處置1.對(duì)于群體性事件、恐怖襲擊事件等社會(huì)安全事件，要迅速組織公安、武警等力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)社會(huì)秩序。2.及時(shí)了解事件起因和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取措施化解矛盾，防止事件升級(jí)。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)的安全保衛(wèi)，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。六、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人。2.按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、防護(hù)用品、生活物資等應(yīng)急物資。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能完好。（二）應(yīng)急資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于社會(huì)事件應(yīng)急處置工作所需的物資采購、設(shè)備租賃、人員培訓(xùn)、救援行動(dòng)等費(fèi)用支出。2.應(yīng)急專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)足額保障應(yīng)急資金。（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理和考核機(jī)制，定期對(duì)隊(duì)伍的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估和考核。（四）應(yīng)急通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在社會(huì)事件發(fā)生時(shí)，指揮中心與各部門、各單位之間以及現(xiàn)場(chǎng)指揮部與指揮中心之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信手段，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)基站等。3.加強(qiáng)應(yīng)急信息管理，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)收集、匯總、分析和發(fā)布應(yīng)急信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。七、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，做好受災(zāi)群眾的生活救助、心理安撫等工作。2.對(duì)因社會(huì)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查與評(píng)估1.社會(huì)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況。2.對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.將事件調(diào)查和評(píng)估結(jié)果向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)事件調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，確?；謴?fù)與重建工作的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)與重建工作的監(jiān)督和管理，確?；謴?fù)與重建工作的質(zhì)量和進(jìn)度。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定社會(huì)事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。3.定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高公司/組織全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）演練1.制定社會(huì)事件應(yīng)急演練計(jì)劃，