社區(qū)暫住人口管理辦法一、總則（一）目的為加強社區(qū)暫住人口管理，維護社區(qū)的治安秩序，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本社區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)內(nèi)居住的暫住人口，包括但不限于因務(wù)工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)、探親訪友等原因在本社區(qū)臨時居住的非本社區(qū)戶籍人員。（三）管理原則暫住人口管理遵循依法管理、服務(wù)為先、保障權(quán)益、促進融合的原則。在管理過程中，既要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，確保社區(qū)安全穩(wěn)定，又要注重為暫住人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障其合法權(quán)益，推動暫住人口與本地居民和諧共處、共同發(fā)展。二、登記管理（一）登記要求1.暫住人口應(yīng)當(dāng)在到達本社區(qū)后[X]日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證件，向社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站申報暫住登記。2.出租房屋的業(yè)主或者其他房屋出租人，應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起[X]日內(nèi)，將承租人的基本情況、租賃期限、聯(lián)系方式等信息，向社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站報告，并督促承租人申報暫住登記。3.社區(qū)內(nèi)的單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站做好暫住人口登記工作，及時提供相關(guān)信息。（二）登記內(nèi)容暫住人口登記內(nèi)容包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類及號碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地址、居住事由、服務(wù)處所、聯(lián)系方式等。（三）登記方式1.社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站設(shè)立專門的登記窗口，接受暫住人口的登記申請。2.社區(qū)民警、協(xié)管員等工作人員通過上門走訪、巡查等方式，主動采集暫住人口信息，進行登記。3.利用信息化手段，建立暫住人口信息管理系統(tǒng)，暫住人口可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、手機APP等方式自主申報暫住登記信息。三、居住管理（一）居住場所要求1.暫住人口居住的房屋應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等要求，不得將違法建筑、危險房屋以及其他不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租給他人居住。2.出租房屋應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)、采光、排水等設(shè)施完好，配備必要的生活設(shè)施，確保居住人員的基本生活需求。3.居住場所應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防盜、防火等安全設(shè)施，保障居住人員的人身和財產(chǎn)安全。（二）居住變更登記暫住人口在本社區(qū)內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]日內(nèi)，到社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站辦理變更登記手續(xù)。（三）禁止行為1.禁止在社區(qū)內(nèi)利用出租房屋從事違法犯罪活動，如賭博、吸毒、賣淫嫖娼等。2.禁止將房屋出租給無合法有效身份證件的人員居住。3.禁止擅自改變房屋用途，將居住房屋改為經(jīng)營性用房。四、服務(wù)管理（一）公共服務(wù)1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供與本地居民同等的公共服務(wù)，包括但不限于就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、子女教育服務(wù)等。2.社區(qū)勞動保障服務(wù)站應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助暫住人口實現(xiàn)就業(yè)。3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為暫住人口提供基本醫(yī)療服務(wù)，建立健康檔案，開展健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健等工作。4.社區(qū)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，接收暫住人口子女入學(xué)，保障其受教育權(quán)利。（二）權(quán)益保障1.暫住人口在社區(qū)內(nèi)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論自由、宗教信仰自由等憲法賦予公民的基本權(quán)利。2.暫住人口的合法財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。3.社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口權(quán)益保障機制，及時受理和處理暫住人口的投訴、舉報和求助，維護其合法權(quán)益。（三）社區(qū)融入1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的文化活動、志愿服務(wù)活動等，增進暫住人口與本地居民之間的交流與溝通，促進社區(qū)融合。2.鼓勵暫住人口參與社區(qū)建設(shè)和管理，聽取他們的意見和建議，發(fā)揮他們在社區(qū)發(fā)展中的積極作用。3.社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對暫住人口的法制宣傳教育，提高其法律意識和文明素質(zhì)，引導(dǎo)其遵守法律法規(guī)和社區(qū)規(guī)章制度。五、治安管理（一）治安責(zé)任1.社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全治安管理制度，落實治安防范措施，維護社區(qū)治安秩序。2.出租房屋的業(yè)主或者其他房屋出租人應(yīng)當(dāng)與社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站簽訂治安責(zé)任書，明確治安責(zé)任，共同做好出租房屋的治安管理工作。3.暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社區(qū)規(guī)章制度，自覺維護社區(qū)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告。（二）信息采集與共享1.社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)及時采集暫住人口的治安信息，包括違法犯罪記錄、矛盾糾紛等，并錄入暫住人口信息管理系統(tǒng)。2.建立與公安機關(guān)、其他相關(guān)部門的信息共享機制，實現(xiàn)暫住人口信息的互聯(lián)互通，為治安管理提供有力支持。（三）巡邏防控1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)組建治安巡邏隊伍，加強對社區(qū)的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.鼓勵暫住人口參與治安巡邏，對表現(xiàn)突出的給予表彰和獎勵。（四）應(yīng)急處置1.制定社區(qū)暫住人口治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生治安突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取措施，維護現(xiàn)場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持居住場所及其周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.出租房屋的業(yè)主或者其他房屋出租人應(yīng)當(dāng)負責(zé)出租房屋及其周邊環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，督促承租人做好環(huán)境衛(wèi)生工作。（二）垃圾處理1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，合理安排垃圾收集時間和路線，確保垃圾及時清理。2.暫住人口應(yīng)當(dāng)將垃圾投放至指定的垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。3.鼓勵暫住人口對垃圾進行分類投放，提高垃圾資源化利用率。（三）公共區(qū)域衛(wèi)生維護1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清掃、消毒，保持公共區(qū)域整潔衛(wèi)生。2.暫住人口應(yīng)當(dāng)愛護公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得損壞、破壞。七、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)暫住人口的消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識。2.出租房屋的業(yè)主或者其他房屋出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。3.暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在居住場所內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用電器、堆放易燃物品等。（二）消防設(shè)施配備1.出租房屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備滅火器、消火栓、應(yīng)急照明等消防設(shè)施和器材。2.社區(qū)應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口暢通。（三）消防檢查與隱患整改1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改；對拒不整改或者整改不力的，依法予以處罰。（四）消防宣傳與培訓(xùn)1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳消防安全知識，提高暫住人口的消防安全意識和自防自救能力。2.定期組織暫住人口參加消防安全培訓(xùn)，使其熟悉消防設(shè)施的使用方法和火災(zāi)逃生技能。八、計劃生育管理（一）計劃生育責(zé)任1.社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)做好暫住人口計劃生育宣傳教育、信息采集、服務(wù)管理等工作。2.暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守國家計劃生育法律法規(guī)，自覺落實計劃生育措施。（二）信息采集與服務(wù)1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時采集暫住人口的計劃生育信息，包括婚育狀況、生育節(jié)育情況等，并錄入相關(guān)信息管理系統(tǒng)。2.為暫住人口提供計劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康咨詢等服務(wù)，保障其生殖健康權(quán)利。（三）生育管理1.暫住人口在本社區(qū)內(nèi)生育的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理生育登記或者生育審批手續(xù)。2.對違反計劃生育法律法規(guī)的暫住人口，依法予以處理。九、法律責(zé)任（一）違反登記管理規(guī)定的責(zé)任1.暫住人口未按照規(guī)定申報暫住登記的，由社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.出租房屋的業(yè)主或者其他房屋出租人未按照規(guī)定報告承租人信息或者督促承租人申報暫住登記的，由社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）違反居住管理規(guī)定的責(zé)任1.暫住人口違反居住場所要求的，由社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反居住變更登記規(guī)定的，由社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。3.違反禁止行為規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反服務(wù)管理、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、消防安全管理、計劃生育管理等規(guī)定的責(zé)任1.暫住人口違反相關(guān)管理規(guī)定的，由社區(qū)暫住人口管理服務(wù)站或者相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.對違反規(guī)定的暫住人口，社區(qū)可以根據(jù)情節(jié)輕重，采取限制居住區(qū)域、暫停公共服務(wù)等措施。（四）其他責(zé)任