2025年國家公務(wù)員考錄《申論》練習(xí)題及參考答案(地市級)注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時間為50分鐘，作答參考時間為130分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見》明確提出：“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和治理方式變革，推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村實體經(jīng)濟深度融合，重點突破智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字政務(wù)、普惠服務(wù)等領(lǐng)域，讓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果更多更公平惠及全體農(nóng)民?！蔽募貏e強調(diào)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向”，既要提升鄉(xiāng)村發(fā)展效率，更要解決農(nóng)民“急難愁盼”問題，避免“重技術(shù)輕應(yīng)用、重建設(shè)輕實效”。2024年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合工信部啟動“數(shù)字鄉(xiāng)村百縣千鎮(zhèn)萬村”示范工程，選取100個縣、1000個鎮(zhèn)、10000個村作為試點，要求試點地區(qū)聚焦“三個覆蓋”：一是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，2025年底前實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)重點行政村全覆蓋、寬帶接入速率不低于1000Mbps；二是服務(wù)場景覆蓋，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域打造至少10個可復(fù)制的數(shù)字化應(yīng)用場景；三是人群覆蓋，確保60歲以下農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)覆蓋率超80%、60歲以上群體數(shù)字服務(wù)適老化改造率100%。資料2位于大別山區(qū)的青川縣曾是典型的“山高路遠、信息閉塞”之地。2023年，青川縣被列為省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣后，探索出“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的建設(shè)模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，青川縣與某農(nóng)業(yè)科技公司合作開發(fā)“智慧茶園”系統(tǒng)。茶農(nóng)通過手機APP即可實時監(jiān)測茶園溫濕度、土壤墑情，系統(tǒng)還能根據(jù)氣象數(shù)據(jù)自動預(yù)警病蟲害，指導(dǎo)科學(xué)施肥。2024年春茶季，試點茶園單產(chǎn)提升15%，人工成本降低20%，茶農(nóng)人均增收3200元。當(dāng)?shù)夭杵笸ㄟ^電商平臺直播賣茶，銷售額同比增長240%，帶動2000余戶茶農(nóng)加入“線上訂單+基地直采”模式。在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，青川縣搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”平臺，整合黨建、綜治、應(yīng)急、民生等12類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一屏觀全域”。村民通過“青川鄉(xiāng)事”小程序可在線申請低保、辦理醫(yī)保報銷、反映鄰里糾紛，事項辦結(jié)時限從平均7天縮短至2天。2024年，平臺累計受理群眾訴求1.2萬件，辦結(jié)率98.6%，群眾滿意度95.2%。在公共服務(wù)領(lǐng)域，縣醫(yī)院與21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)網(wǎng)，建立“遠程診療+家庭醫(yī)生”系統(tǒng)。78歲的張大爺患有高血壓，過去每月要坐2小時車到縣城復(fù)查；現(xiàn)在村衛(wèi)生室的智能監(jiān)測設(shè)備可實時上傳血壓數(shù)據(jù)，縣醫(yī)院專家遠程調(diào)整用藥方案，半年來已避免3次住院。資料3數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在快速推進中也暴露了一些問題。在L縣，2023年投入2000萬元建設(shè)的“智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心”，雖配備了80寸大屏、可視化系統(tǒng)，但實際使用率不足30%?；鶎痈刹糠从常骸跋到y(tǒng)功能太復(fù)雜，農(nóng)民學(xué)不會；數(shù)據(jù)更新滯后，很多還是2022年的種植面積數(shù)據(jù)，指導(dǎo)生產(chǎn)根本用不上。”在Z鎮(zhèn)，為完成“數(shù)字政務(wù)覆蓋率”考核指標(biāo)，工作人員將村民信息批量導(dǎo)入“政務(wù)服務(wù)APP”，但未告知村民使用方法。65歲的王奶奶想查詢養(yǎng)老金到賬情況，拿著手機到村委會求助：“屏幕上全是小圖標(biāo)，點哪個都怕點錯，錢會不會被轉(zhuǎn)走？”在M村，某科技公司為推廣“智能垃圾分類箱”，免費安裝了10臺設(shè)備，但后續(xù)維護跟不上。設(shè)備故障后，公司以“合同未約定維護條款”為由拒絕處理，村民又回到“垃圾混投”的老習(xí)慣。村民抱怨：“看著高級，用著麻煩，還不如以前的分類桶實在。”資料42024年11月，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)用戶體驗報告》。報告通過對全國12省2.3萬農(nóng)戶的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：——45.7%的農(nóng)民認(rèn)為“數(shù)字工具操作復(fù)雜，學(xué)不會”；——32.2%的農(nóng)民反映“數(shù)字化服務(wù)流程比傳統(tǒng)方式更麻煩”（如醫(yī)保報銷需先在APP上傳10項材料，而過去直接交紙質(zhì)材料即可）；——28.9%的60歲以上農(nóng)民表示“不敢用數(shù)字工具，怕泄露個人信息”；——僅19.3%的農(nóng)民認(rèn)為“數(shù)字技術(shù)顯著提升了生活便利性”。報告指出，當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在“三重三輕”傾向：重技術(shù)堆砌輕需求適配、重項目驗收輕長期運營、重年輕群體輕老年群體。專家建議：“數(shù)字鄉(xiāng)村不是‘為數(shù)字而數(shù)字’，必須回到‘服務(wù)農(nóng)民’的本質(zhì)，讓技術(shù)從‘炫技’轉(zhuǎn)向‘實用’，從‘管理工具’轉(zhuǎn)向‘民生助手’。”資料52024年12月，某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)座談會”，以下是部分參會代表的發(fā)言：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局李局長：“我們曾引進一套‘智慧養(yǎng)殖’系統(tǒng)，要求養(yǎng)殖戶每天登錄APP記錄喂料量、飲水量。但很多養(yǎng)殖戶文化水平不高，覺得‘多了一道麻煩工序’，系統(tǒng)使用率不到10%。后來我們簡化操作，增加語音錄入功能，還培訓(xùn)村干部當(dāng)‘?dāng)?shù)字助手’，現(xiàn)在使用率提升到75%?！贝逯w大姐：“村里建了‘?dāng)?shù)字文化廣場’，有電子閱讀屏、智能健身器材，但老人嫌屏幕太亮傷眼睛，小孩覺得健身器材不如傳統(tǒng)單杠好玩。后來我們調(diào)整了電子屏亮度，增加了象棋桌、露天電影播放時段，現(xiàn)在廣場從‘沒人去’變成‘搶著去’。”科技企業(yè)代表陳經(jīng)理：“我們參與過多個數(shù)字鄉(xiāng)村項目，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民最需要的是‘能直接賺錢’的技術(shù)，比如電商直播培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)；最反感的是‘為考核而建’的形象工程。企業(yè)要沉下去調(diào)研，把技術(shù)做成‘農(nóng)民看得懂、用得上、離不開’的工具?！弊鞔鹨蟮谝活}根據(jù)“給定資料2”，概括青川縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。第二題“給定資料4”中提到，當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在“三重三輕”傾向。請結(jié)合“給定資料3-5”，對“三重三輕”的具體表現(xiàn)進行分析。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。第三題假設(shè)你是某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，被派往L縣（“給定資料3”中提到的縣）調(diào)研數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)問題。請結(jié)合“給定資料2-5”，為L縣提出改進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體建議。（25分）要求：針對性強，切實可行；不超過400字。第四題“給定資料1”中強調(diào)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要“讓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果更多更公平惠及全體農(nóng)民”。請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案第一題青川縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著：一是農(nóng)業(yè)增效，智慧茶園系統(tǒng)提升單產(chǎn)、降低成本，茶農(nóng)增收；電商直播帶動茶企銷售增長，推動“線上訂單+基地直采”模式。二是治理提效，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”整合多類數(shù)據(jù)，線上辦理事項縮短時限，訴求辦結(jié)率、滿意度高。三是服務(wù)便民，遠程診療系統(tǒng)連接縣鄉(xiāng)醫(yī)院，方便老年患者復(fù)查，減少住院次數(shù)。（198字）第二題“三重三輕”具體表現(xiàn)為：1.重技術(shù)堆砌輕需求適配。如L縣智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心功能復(fù)雜、數(shù)據(jù)滯后，農(nóng)民學(xué)不會、用不上；Z鎮(zhèn)批量導(dǎo)入信息卻不教使用方法，導(dǎo)致老年群體不敢操作。2.重項目驗收輕長期運營。如M村智能垃圾分類箱免費安裝但無后續(xù)維護，設(shè)備故障后村民恢復(fù)混投；部分?jǐn)?shù)字項目僅為完成考核指標(biāo)，忽視實際效用。3.重年輕群體輕老年群體。調(diào)研顯示超28%老人擔(dān)憂信息泄露，數(shù)字文化廣場等設(shè)施未考慮老年群體需求（如屏幕亮度），適老化改造不足。（299字）第三題關(guān)于L縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的改進建議：1.優(yōu)化技術(shù)適配性。簡化“智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心”功能，增加語音錄入、圖標(biāo)提示等適農(nóng)操作；對接農(nóng)業(yè)部門實時更新種植、氣象等數(shù)據(jù)，確保指導(dǎo)生產(chǎn)實用。2.強化運營維護。與科技公司修訂合同，明確設(shè)備維護責(zé)任；建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級運維團隊，及時處理故障（如參考M村問題）。3.加強農(nóng)民培訓(xùn)與服務(wù)。針對不同群體開展分層培訓(xùn)：對青年農(nóng)民側(cè)重電商直播、數(shù)據(jù)應(yīng)用；對老年群體開展“一對一”適老化操作教學(xué)（如Z鎮(zhèn)案例），培養(yǎng)村干部作為“數(shù)字助手”。4.聚焦農(nóng)民實際需求。調(diào)研梳理農(nóng)民“急難愁盼”（如農(nóng)產(chǎn)品銷售、醫(yī)療報銷），優(yōu)先開發(fā)電商溯源、遠程診療等“能直接受益”的場景（參考青川縣、企業(yè)代表經(jīng)驗），避免形象工程。（398字）第四題讓數(shù)字鄉(xiāng)村“數(shù)字”歸位“溫度”常駐從青川縣智慧茶園里茶農(nóng)手機上的墑情監(jiān)測，到張大爺通過遠程診療系統(tǒng)調(diào)整血壓用藥；從Z鎮(zhèn)老人面對政務(wù)APP的手足無措，到M村智能垃圾分類箱淪為擺設(shè)……數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐反復(fù)證明：數(shù)字技術(shù)是手段，惠及農(nóng)民是目的。只有讓“數(shù)字”回歸服務(wù)本質(zhì)，讓“溫度”貫穿建設(shè)全程，才能真正實現(xiàn)“成果更多更公平惠及全體農(nóng)民”的目標(biāo)。數(shù)字鄉(xiāng)村要“數(shù)字”歸位，需破除“為數(shù)字而數(shù)字”的誤區(qū)。當(dāng)前，部分地區(qū)將數(shù)字鄉(xiāng)村簡單等同于“裝屏幕、建系統(tǒng)、鋪設(shè)備”，看似“科技感十足”，實則與農(nóng)民需求脫節(jié)。L縣的智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心配備80寸大屏卻少人問津，Z鎮(zhèn)批量導(dǎo)入村民信息卻不教使用方法，這些“重技術(shù)堆砌輕需求適配”的做法，本質(zhì)上是將數(shù)字技術(shù)異化為“考核工具”“形象工程”。數(shù)字鄉(xiāng)村的核心是“鄉(xiāng)村”，而非“數(shù)字”。正如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研指出，農(nóng)民最需要的是“能直接賺錢”的電商培訓(xùn)、“能方便看病”的遠程診療，而不是“操作復(fù)雜的系統(tǒng)”“華而不實的設(shè)備”。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，必須把“農(nóng)民用不用得上、愿不愿意用”作為首要標(biāo)準(zhǔn)，讓技術(shù)從“炫技”轉(zhuǎn)向“實用”。數(shù)字鄉(xiāng)村要“溫度”常駐，需回應(yīng)“全體農(nóng)民”的多元訴求。數(shù)字時代的鄉(xiāng)村，既有掌握智能手機的年輕人，也有“不敢點屏幕、怕泄露信息”的老年人；既有規(guī)?；N植的新型經(jīng)營主體，也有分散耕作的小農(nóng)戶。這要求數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須兼顧不同群體的需求，避免“重年輕群體輕老年群體”“重生產(chǎn)主體輕普通農(nóng)民”。青川縣的實踐提供了有益借鑒：針對老年群體，遠程診療系統(tǒng)保留村衛(wèi)生室的“最后一公里”服務(wù)；針對小農(nóng)戶，“智慧茶園”系統(tǒng)簡化操作，通過手機APP即可完成監(jiān)測；針對文化水平較低的農(nóng)民，培訓(xùn)村干部作為“數(shù)字助手”。這些舉措的共同點，是將“人”的需求放在技術(shù)之前——技術(shù)可以升級，但對農(nóng)民的尊重不能“降級”；流程可以優(yōu)化，但對弱勢群體的關(guān)懷不能“簡化”。數(shù)字鄉(xiāng)村要“成果共享”，需構(gòu)建“共建共治”的長效機制。數(shù)字鄉(xiāng)村不是政府的“獨角戲”，也不是企業(yè)的“推銷會”，而是農(nóng)民、政府、企業(yè)共同參與的“大合唱”。青川縣“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的模式之所以成功，關(guān)鍵在于三方找到了利益共同點：政府提供政策支持，企業(yè)輸出技術(shù)資源，農(nóng)民獲得增收實惠。反觀M村智能垃圾分類箱的失敗，正是因為企業(yè)只重“推廣”不重“維護”，政府只重“安裝”不重“監(jiān)管”，最終損害了農(nóng)民的信任。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要建立“需求共商、建設(shè)共管、成果共享”的機制：通過村民代表會收集需求，讓農(nóng)民參與項目設(shè)計；通