建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批（含臨時(shí)使用林地

審批）事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目

使用林地審核審批事中事后監(jiān)管工作，落實(shí)后續(xù)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》、《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理

辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《祁門縣林業(yè)局權(quán)責(zé)清單》第1項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目使

用林地審審批（含臨時(shí)使用林地審批）、第112項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目使

用林地（含臨時(shí)使用林地）審核。

一、監(jiān)管任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，檢查建設(shè)項(xiàng)目使用林地行政許可

的落實(shí)和實(shí)施情況，著力解決行政審批管理中重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)

象，著力構(gòu)建與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的綜合監(jiān)管體系，有效

預(yù)防行政風(fēng)險(xiǎn)和違法使用林地行為，維護(hù)森林資源安全。

二、事中監(jiān)管

建設(shè)項(xiàng)目使用林地嚴(yán)格執(zhí)行局使用林地審核審批工作領(lǐng)導(dǎo)

組集體審核審批制度。

（一）受理監(jiān)管。是否一次性告知申請(qǐng)人需要提交的材料清

單，是否一次性告知需補(bǔ)正材料，是否依法受理或不予受理（不

予受理的應(yīng)當(dāng)告知理由）。

（二）審查監(jiān)管。是否按規(guī)定時(shí)限對(duì)申請(qǐng)材料依法進(jìn)行形式

審查，提出初審意見（是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地的

條件，是否存在未批先占林地行為）。

（三）決定監(jiān)管。是否依法作出審核審批決定，進(jìn)行法定告

知（不予審核審批的要說明理由，并告知享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議

或者提起行政訴訟的權(quán)利）。

（四）送達(dá)監(jiān)管。是否按規(guī)定時(shí)限依法送達(dá)審核審批許可文

書，公示許可結(jié)果。

三、事后監(jiān)管

建立受理審核、批準(zhǔn)決定與監(jiān)督檢查職能相互分離、相互監(jiān)

督、相互配合的工作格局。

（一）監(jiān)督檢查程序

1、制定監(jiān)督檢查方案。檢查方案包括日程安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)

和檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工等。

2、實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查不得少于2名工作人員，檢查人員

應(yīng)向檢查對(duì)象出示工作證件，嚴(yán)格執(zhí)行檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法，認(rèn)真核

實(shí)有關(guān)情況和材料，做好書面紀(jì)錄并簽名，確保情況清楚、材料

齊全、定性準(zhǔn)確。

3、發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為后依法處置。對(duì)有證據(jù)證明檢查對(duì)象

存在違法使用林地行為的，符合立案條件的進(jìn)行立案，并依法進(jìn)

行行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、按照法定程序和要求公布監(jiān)管信息。

（二）建立監(jiān)管檔案

監(jiān)管檔案主要包括：1、《使用林地行政許可項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》；2、

《使用林地行政許可項(xiàng)目檢查記錄表》；3、《使用林地行政許可

項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)果匯總表》；4、其他相關(guān)材料。

（三）完善監(jiān)管制度

制定《祁門縣建設(shè)項(xiàng)目使用林地事中事后監(jiān)督檢查辦法》，

明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查人員、檢查責(zé)任，提升依法行政

的能力和水平，確保依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。

（四）法律救濟(jì)途徑

行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)縣林業(yè)局在監(jiān)督管理工作中作

出具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向市林

業(yè)主管部門或者向祁門縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)

依法向祁門縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期

間，行政決定不停止執(zhí)行。

（五）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督

按照屬地管理和權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府和縣政府有關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全行政審批、行政主管

與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的征占用林地的監(jiān)管機(jī)制。

四、責(zé)任追溯

（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。對(duì)基層站所工作人員是否履行監(jiān)管責(zé)

任進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)；對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理，是否

存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是

否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。

（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督。對(duì)審核審批不作為、亂行為、慢作為

的，依法追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)管人員是否定期赴

現(xiàn)場(chǎng)檢查，是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施，是否認(rèn)真填報(bào)檢查事項(xiàng)進(jìn)行

監(jiān)督問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立問責(zé)機(jī)制。根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的大小，實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任

追究。追究方式包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書面檢查、給予通報(bào)

批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法

所得。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照受理審核、批準(zhǔn)決定與監(jiān)督檢查

職能相互分離、相互監(jiān)督、相互配合和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)

變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的相關(guān)法律、法

規(guī)、規(guī)章和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，并適時(shí)組織考核。不具備

相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī),

提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。

六、主要依據(jù)

1、《森林法》（2019年主席令第三十九號(hào)）；

2、《森林法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第278號(hào)）；

3、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局

令第35號(hào)）；

4、《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管

理規(guī)范〉和〈使用林地申請(qǐng)表〉、〈使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表〉的通知》

（林資發(fā)（2015）122號(hào)）；

5、《安徽省林業(yè)廳關(guān)于開展建設(shè)項(xiàng)目使用林地行政許可監(jiān)督

檢查工作的通知》（林資函（2017）318號(hào)）。

林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管細(xì)則

國家對(duì)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營

許可已由工商登記前置審批改為后置審批。為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放

權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，確保許可后

的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)合法、規(guī)范，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安

徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可

由工商登記前置審批改為后置審批工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《祁門縣林業(yè)局權(quán)責(zé)清單》第2項(xiàng)：林草和生產(chǎn)

經(jīng)營許可。

一、監(jiān)管任務(wù)

林草種生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的林木種子安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)

依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，保證林木種子質(zhì)量和安全,

誠信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?？h林業(yè)局依照法律、

行政法規(guī)等規(guī)定，通過對(duì)林草種生產(chǎn)經(jīng)營許可采取監(jiān)督檢查、稽

查執(zhí)法等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范一般林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

的核發(fā)，糾正和查處林草種生產(chǎn)、經(jīng)營等違法違規(guī)行為，確保林

木種子生產(chǎn)、經(jīng)營依法有序開展。

具體事項(xiàng)有：

1.承擔(dān)對(duì)“有照無證”從事林草種生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的查處

工作，包括依法應(yīng)當(dāng)取得一般林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可而未取得,

從事林草種生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的行為；超出許可核定的范圍從事林草

種生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的行為；一般林草種生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿或

者被依法吊銷、撤銷、注銷后，繼續(xù)從事該經(jīng)營項(xiàng)目的行為。

2.承擔(dān)林草種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

3.組織實(shí)施林草種質(zhì)量抽查及后處理，組織開展林草和生產(chǎn)

經(jīng)營活動(dòng)專項(xiàng)整治。

4.其他相關(guān)工作。

二、事中監(jiān)管

（一）監(jiān)督檢查程序。

L制定監(jiān)督檢查方案。檢查方案應(yīng)包括日程安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)

和檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工等。

2.實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)不少于2人，監(jiān)督檢查前

應(yīng)出示執(zhí)法證件，監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場(chǎng)抽查、查閱檔案、詢問申請(qǐng)

人（或申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人或委托授權(quán)人）等方式。

3、監(jiān)督檢查結(jié)果。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，監(jiān)督檢

查人員提出整改建議及整改期限，以事中監(jiān)管反饋意見單的形式

告知申請(qǐng)人，檢查人員和申請(qǐng)人（或申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人或委托

授權(quán)人）簽字等。

4、發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處置。對(duì)有證據(jù)證明被檢查單位或

個(gè)人有超范圍生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子及侵犯品和權(quán)等

違法行為的，符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰。

5、按照法定程序和要求公布監(jiān)管信息。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查。

主要包括：檢查人員向被檢查單位或個(gè)人出示有效行政執(zhí)法

證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)

后，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個(gè)人實(shí)施檢查。要求被檢查單位或個(gè)人

說明情況，是否存在無營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營的行為；是否按許可證

規(guī)定的地點(diǎn)、區(qū)域、數(shù)量、種類，并按規(guī)定是否按要求使用標(biāo)簽,

建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，并提供相關(guān)材料；檢查人員到生產(chǎn)、經(jīng)營

地點(diǎn)或場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查抽查，填寫苗木調(diào)查記錄表、林草種苗

木質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表等，并交當(dāng)事人確認(rèn)簽字蓋章。

（三）許可后跟蹤檢查。

縣林業(yè)局依據(jù)《種子法》等法律法規(guī)對(duì)許可后林草種生產(chǎn)經(jīng)

營單位或個(gè)人進(jìn)行跟蹤檢查。許可后跟蹤檢查的主要內(nèi)容是：L

是否具有與林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營

場(chǎng)所。2.是否具有與林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)

施、設(shè)備等。3.是否具有林木種苗相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級(jí)

以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等技

術(shù)人員。

（四）執(zhí)法檢查。

縣林業(yè)局根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對(duì)林木種苗生產(chǎn)單位或

個(gè)人日常管理進(jìn)行不定時(shí)檢查。主要包括：1.開展林木種苗生產(chǎn)

經(jīng)營活動(dòng)情況。2.林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度執(zhí)行情況。3.生產(chǎn)

經(jīng)營的林木種苗質(zhì)量情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)按照

《中華人民共和國種子法》等規(guī)定予以處理。

（五）建立監(jiān)管檔案。

縣林業(yè)局建立本行政區(qū)域內(nèi)辦理一般林木種子生產(chǎn)經(jīng)許可

證的單位和個(gè)人監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要內(nèi)容包括：L《林木種

子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》；2,林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（復(fù)印

件或電子版）；3.苗木調(diào)查記錄表、林木種子苗木質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

表及相關(guān)檔案材料；4.事中監(jiān)管反饋意見單；5.有關(guān)一般林木種

子生產(chǎn)、經(jīng)營的法律、法規(guī)、文件。

（六）信用監(jiān)管。

建立完善一般林木生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，采集、記錄日常

監(jiān)管、違法違規(guī)、服務(wù)質(zhì)量、舉報(bào)投訴、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。對(duì)失

信企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)存在違法違規(guī)生產(chǎn)

經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)嚴(yán)重違反林木種

子管理法律法規(guī)規(guī)章的，按照規(guī)定納入林木種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

“黑名單”管理。

（七）協(xié)同監(jiān)管。

按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)

人（單位）當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)量監(jiān)督、公安等部門的溝通協(xié)作，建立

健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的一般林木和子生

產(chǎn)經(jīng)營許可的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則和誠實(shí)信用原

則的企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。

三、事后監(jiān)管

（一）個(gè)人或組織發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人（單位）進(jìn)行的一般林木種子

生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與申請(qǐng)事項(xiàng)不一致的，或生產(chǎn)銷售假冒偽劣分子及

侵犯品種權(quán)等違法行為的，有權(quán)祁門縣林業(yè)局舉報(bào)，祁門縣林業(yè)

局應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將核實(shí)、處理結(jié)果書面告知舉報(bào)人。

（二）對(duì)種子苗木質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，符合立案條

件的，及時(shí)立案查處。根據(jù)國家林業(yè)局《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》

要求，對(duì)立案查處案件嚴(yán)格履行林業(yè)行政處罰程序，對(duì)于作出的

行政處罰決定要嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)黃山市林業(yè)局在該許可工

作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日

內(nèi)向祁門縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人

民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不

停止執(zhí)行。

四、責(zé)任追溯

（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。縣林業(yè)局對(duì)各相關(guān)部門是否履行監(jiān)管

責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)；對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理，是

否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件

是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。

（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督。對(duì)不符合審批條件的申請(qǐng)人（單位）

發(fā)放一般林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可決定的；或者對(duì)符合審批條件的

申請(qǐng)人（單位）不發(fā)放一般林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可決定的；或者

超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序發(fā)放一般林木種子

生產(chǎn)經(jīng)營許可決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h林業(yè)局加

強(qiáng)人員監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否定期赴現(xiàn)場(chǎng)檢查、是否嚴(yán)格執(zhí)

行監(jiān)管措施、是否認(rèn)真填報(bào)檢查事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。

（三）建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究，

根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改E、責(zé)

令作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者吊銷執(zhí)法證

件、停職、給予行政處分等；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、保障措施

（一）實(shí)施“審批查”改革?？h林業(yè)局要高度重視一般林木

種子生產(chǎn)經(jīng)營的許可事中事后監(jiān)管工作，按照“審、批、查”相

互分離、相互銜接和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)

化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查處問題，確

保事中事后監(jiān)管工作有序進(jìn)行。

（二）理清權(quán)責(zé)邊界。針對(duì)權(quán)力交叉、監(jiān)管空白等問題，科

學(xué)劃分縣林業(yè)局的職能，明確權(quán)力范圍和責(zé)任范圍，建立上下聯(lián)

動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林木種子執(zhí)法人

員的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，并適時(shí)組織

考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事林木種子執(zhí)法工作。

（四）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳林木種子的法律法

規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。

六、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國種子法》（2015年11月4日修訂）；

（二）《安徽省林木種子條例》（2011年8月19日安徽省

第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）；

（三）《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（2016年4

月11日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過）；

（四）《林木種子質(zhì)量管理辦法》（2006年11月13日國

家林業(yè)局令第21號(hào)公布，自2007年1月1日起施行）。

獵捕、出售、購買、利用、人工繁育、進(jìn)出口

保護(hù)野生動(dòng)物及其制品許可事中事后監(jiān)管細(xì)

貝U

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)獵捕、

出售、贖買、利用和人工繁育保護(hù)野生動(dòng)物及其制品許可事中事

后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府

權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《祁門縣林業(yè)局權(quán)責(zé)清單》第3項(xiàng)：獵捕、出售、

購買、利用、人工繁育、進(jìn)出口保護(hù)野生動(dòng)物及其制品許可。

一、監(jiān)管要求

依照法律、法規(guī)規(guī)定，通過簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，加強(qiáng)定期

及隨機(jī)抽查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范獵捕、出售、購買、利用

和人工繁育野生動(dòng)物及其制品行為，確保野生動(dòng)物資源得到有效

保護(hù)。

二、事中監(jiān)管

(一)確定檢查內(nèi)容

依據(jù)相關(guān)要求，對(duì)申報(bào)材料認(rèn)真審核。主要包括證明申請(qǐng)人

身份、資格的有效文件或材料；實(shí)施獵捕、出售、購買、利用、

人工繁育野生保護(hù)動(dòng)物的工作方案，包括獵捕、出售、收購、利

用、人工繁育野生動(dòng)物種類、數(shù)量、期限、地點(diǎn)、工具和方法等,

證明其野生動(dòng)物來源合法和獵捕目的的有效文件和說明材料。

(-)明確檢查程序

1.辦理行政許可時(shí)，對(duì)申請(qǐng)單位及個(gè)人提交的申請(qǐng)材料的真

實(shí)性、可行性內(nèi)容進(jìn)行核查。

2.對(duì)取得行政許可的單位或個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國野

生動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施監(jiān)督，確保被許可單位或個(gè)人依法經(jīng)營。

（三）細(xì)化檢查措施

1.與申報(bào)獵捕、出售、收購、利用、人工繁育保護(hù)野生動(dòng)物

及其制品許可單位或個(gè)人要簽訂依法經(jīng)營責(zé)任書。

2.依據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》，林業(yè)主管部門會(huì)同工商行政管

理部門，通過定期和隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對(duì)獵捕、出售、收購、利用、

人工繁育保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的單位或個(gè)人的管理。

3.建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，制訂檢查實(shí)施方案，設(shè)立

監(jiān)督舉報(bào)電話。

4.縣林業(yè)主管部門對(duì)取得行政許可的單位或個(gè)人，需建立通

信聯(lián)絡(luò)，做好檔案留冊(cè)，信息登記備案。

三、事后監(jiān)管

1.個(gè)人和組織如對(duì)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有不法行為，有權(quán)向有關(guān)

部門舉報(bào)，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。

2?林業(yè)主管部門要定期對(duì)獵捕、出售、收購、利用、人工繁

育保護(hù)野生動(dòng)物及其制品進(jìn)行檢查或抽查，每年不得少于2次,

及時(shí)掌握其經(jīng)營情況。

四、責(zé)任追究

加強(qiáng)人員監(jiān)督。對(duì)不符合審批條件的單位或個(gè)人發(fā)放行政許

可的，或者對(duì)符合審批條件的單位或個(gè)人不發(fā)放行政許可的，或

者超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序發(fā)放行政許可的,

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處罰。

古樹名木保護(hù)方案及移植審批

事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)全縣三級(jí)

古樹和名木保護(hù)方案及移植審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行

為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，

結(jié)合工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《祁門縣林業(yè)局權(quán)責(zé)清單》第4項(xiàng)：古樹名木保

護(hù)方案及移植審批。

一、監(jiān)管任務(wù)

三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植審批工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公

平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)原則?？h林業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

本行政區(qū)域內(nèi)三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植審批監(jiān)督管理工

作。具體包括以下事項(xiàng)：

（一）審查三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植審批申請(qǐng)材料的

完整性、合法性。

（二）對(duì)申請(qǐng)單位和個(gè)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或以

欺騙賄賂等不正當(dāng)手段通過三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案、移植審批

等違法違規(guī)行為的查處。

（三）對(duì)涂改、偽造三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植審批有

關(guān)材料或文件等違法違規(guī)行為的查處。

（四）對(duì)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的林業(yè)主管機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提

供虛假材料或拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料等違法違規(guī)

行為的查處。

（五）對(duì)三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植未經(jīng)市級(jí)林業(yè)主管

機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、審核未通過擅自施工等違法違規(guī)行為的查處。

二、監(jiān)管措施

三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植實(shí)行審批制度。申請(qǐng)三級(jí)古

樹和名木保護(hù)方案及移植審批許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人向所在地鄉(xiāng)

鎮(zhèn)林業(yè)站提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)縣政務(wù)中心林業(yè)窗口。

（一）監(jiān)督檢查。

1.材料審查。審查三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植審批材料

是否完整。

2.現(xiàn)場(chǎng)查勘。（1）要求申請(qǐng)單位或者個(gè)人提供有關(guān)三級(jí)古

樹和名木保護(hù)方案及移植等文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制。（2）

要求申請(qǐng)單位或者個(gè)人就三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植審批

作出說明。（3）要求申請(qǐng)單位和個(gè)人提交三級(jí)古樹和名木的生

長地點(diǎn)、樹種、長勢(shì)狀況調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。（4）市古

樹名木專家查勘三級(jí)古樹和名木保護(hù)及移植現(xiàn)場(chǎng)形成的查驗(yàn)報(bào)

告。（5）對(duì)三級(jí)古樹和名木保護(hù)及移植實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。

3.舉報(bào)處理。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)在三級(jí)古樹和名木保護(hù)方

案及移植審批時(shí)存在違法行為，有權(quán)向縣以上林業(yè)主管機(jī)構(gòu)舉

報(bào)，有關(guān)林業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果及時(shí)

反饋給舉報(bào)人。

（二）協(xié)同監(jiān)管。

1.建立健全行政審批與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的審批監(jiān)管機(jī)制。

按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)主管機(jī)構(gòu)同縣自

然資源、縣住建等部門的溝通協(xié)作，推進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息

互聯(lián)互通。

2.建立全縣古樹名木保護(hù)信息管理平臺(tái)，實(shí)行全縣古樹名木

名錄信息統(tǒng)一公布制度。

3.對(duì)于古樹名木保護(hù)方案及移植未經(jīng)批準(zhǔn)，相關(guān)部門不予辦

理相關(guān)手續(xù)。

（三）事后處理。

1.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過古樹名木保護(hù)方案及移

植審批的，林業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法撤銷許可文件；已經(jīng)開工建設(shè)

的，依法責(zé)令其停止建設(shè)，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

2.積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，拓寬社會(huì)公眾參與古樹名木保護(hù)

方案及移植審批監(jiān)管的渠道和方式，俁障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督

權(quán)。公布監(jiān)督電話和電子郵件地址，接受公眾的咨詢、投訴、舉

報(bào)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限

內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理。對(duì)不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)移交有

權(quán)處理部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)

在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉、扯皮。

三、保障措施

1.高度重視三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植審批監(jiān)管工作，

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員關(guān)于古樹名木保護(hù)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)

知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)。

2?按照簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

力量，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問題，確

保三級(jí)古樹和名木保護(hù)方案及移植審批事中事后監(jiān)管工作有序

推進(jìn)。

林木采伐許可事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)

審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安

徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合木材采伐許可證核發(fā)監(jiān)

管實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《祁門縣林業(yè)局權(quán)責(zé)清單》第6項(xiàng)：林木采伐許

可。

一、監(jiān)管任務(wù)

縣林業(yè)局依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過對(duì)林木采伐許可

證核發(fā)采取監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范林木

采伐生產(chǎn)活動(dòng)，糾正和查處違法違規(guī)行為，依法打擊亂砍濫伐林

木行為，確保林木資源科學(xué)經(jīng)營、有序利用。

二、事中監(jiān)管

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容。

市直國有森林經(jīng)營單位是否按照《中華人民共和國森林法》、

《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的

規(guī)定進(jìn)行采伐。主要檢查下列事項(xiàng)：

1.是否存在少批多伐的行為；

2.是否存在超面積采伐的行為；

3.是否存在超期砍伐的行為；

4.是否存在批東砍西的行為；

5.是否按規(guī)定的采伐方式采伐的行為。

（二）監(jiān)督檢查程序。

L制定監(jiān)督檢查方案。檢查方案應(yīng)包括日程安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)

和檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工等。

2.實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查人員應(yīng)不少于2人，要求被檢查單位

說明情況，是否按許可證規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)限、數(shù)量、樹種、方式,

并按規(guī)定是否更新造林，并提供相關(guān)材料；檢查人員到采伐現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)行監(jiān)督，檢查人員向被檢查單位出示有效行政執(zhí)法證件，說明

來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)后對(duì)采伐作

業(yè)單位或個(gè)人實(shí)施檢查，以事中監(jiān)管反饋意見單的形式告知當(dāng)事

人并確認(rèn)簽字。

3.發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處置。對(duì)有證據(jù)證明被檢查單位有超

期采伐、超范圍采伐等違法行為的，符合立案條件的進(jìn)行立案，

依法進(jìn)行行政處罰。

4?按照法定程序和要求公布監(jiān)管信息。

（三）建立監(jiān)管檔案。

縣林業(yè)局建立森林經(jīng)營單位辦理林木采伐許可證的監(jiān)管檔

案。監(jiān)管檔案主要內(nèi)容包括：1.《林木采伐申請(qǐng)表》；2.《中華

人民共和國林權(quán)證》;3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)說明以及采伐作業(yè)設(shè)計(jì)表;

4.采伐指標(biāo)批準(zhǔn)文件；5.因特殊采伐需要的其他證明材料。

（四）協(xié)同監(jiān)管。

按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)縣林業(yè)局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

的溝通協(xié)作，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致

的林木采伐監(jiān)管機(jī)制。

三、事后監(jiān)管

（一）責(zé)令整改。發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違反相關(guān)法律法規(guī)的

行為，發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人開展整改

并報(bào)送整改結(jié)果，視情開展復(fù)查。

（二）典型通報(bào)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典

型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

（三）實(shí)施處罰。對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段取得的行政許可或

者提供虛假材料騙取的行政許可，予以撤銷；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違

法行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重符合立案條件的，移交公安部門及

時(shí)予以立案查處，按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，對(duì)立案查處

案件嚴(yán)格履行調(diào)查取證程序，并作出決定。對(duì)于作出的行政處罰

決定要嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)縣林業(yè)局在林業(yè)采伐許

可證監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q

定之日起60日內(nèi)向黃山市林業(yè)局或祁門縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)

議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議

或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

四、責(zé)任追溯

（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督?？h林業(yè)局對(duì)基層站所工作人員是否履

行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)；對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處

理，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦

的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。

（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督。對(duì)不符合審批條件的申請(qǐng)人發(fā)放采伐

證；或者對(duì)符合審批條件的申請(qǐng)人不發(fā)放采伐證；或者超越法定

職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序發(fā)放采伐證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)

的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責(zé)任。

（三）建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究,

根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)

令作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予

行政處分、沒收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)

關(guān)處理。

五、保障措施

（一）實(shí)施“審批查”改革?？h林業(yè)局要高度重視林業(yè)采伐

許可事中事后監(jiān)管工作，按照“審、批、查”相互分離、相互銜

接和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完

善監(jiān)管辦法，落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管

工作有序進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)?？h林業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員林

業(yè)采伐相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，并適

時(shí)組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事林業(yè)采伐監(jiān)管

工作。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī),

提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。

六、主要依據(jù)

1、《森林法》（2019年主席令第三十九號(hào)）；

2、《森林法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第278號(hào)）。

3、《森林采伐更新管理辦法》。

營利性治沙活動(dòng)審批事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)營利性

治水活動(dòng)審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律

法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工作監(jiān)管實(shí)

際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《祁門縣林業(yè)局權(quán)責(zé)清單》第8項(xiàng)：營利性治沙

活動(dòng)審批。

一、監(jiān)管要求

依據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》、《營利性治沙管理辦法》

等規(guī)定，負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)營利性治沙活動(dòng)審批。

二、事中監(jiān)管

（一）確定檢查內(nèi)容

對(duì)申報(bào)材料要認(rèn)真審核，審查行政區(qū)域內(nèi)營利性治沙活動(dòng)申

報(bào)材料是否完整，包括：1.治理申請(qǐng)；2.被治理土地權(quán)屬的合法

證明文件和治理協(xié)議；3.符合防沙治沙規(guī)劃的治理方案（方案應(yīng)

當(dāng)包括治理范圍界限、分階段治理目標(biāo)和治理期限、主要治理措

施、經(jīng)有關(guān)主管部門同意的用水來源和用水量指標(biāo)、治理后的土

地用途和植被管護(hù)措施、其他需要載明的事項(xiàng)）；4.治理所需的

資金證明。

（二）明確檢查程序

1.辦理行政許可時(shí)，認(rèn)真審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性及實(shí)施方案

的可行性。

2.被許可人實(shí)施許可行為時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督其是否按照申報(bào)材料

及制定實(shí)施方案開展活動(dòng)。

3.活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)活動(dòng)區(qū)域?qū)嵤┤鏅z查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，要

依法處理。

三、事后監(jiān)管

1.個(gè)人和組織在活動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的，有權(quán)向縣林

業(yè)行政主管部門舉報(bào)，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，依據(jù)相

關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行人人追責(zé)。

2.活動(dòng)結(jié)束后，要實(shí)施全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)

場(chǎng)提出整改意見和要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，由主管部門

責(zé)令賠償損失。

四、責(zé)任追究

依據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)

任追究。

植物檢疫合格證簽發(fā)事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)植物檢疫

證簽發(fā)事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和

《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合植物檢疫證簽發(fā)監(jiān)

管實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《祁門縣林業(yè)局權(quán)責(zé)清單》第7項(xiàng)：植物檢疫證

書簽發(fā)、第n項(xiàng)《產(chǎn)地檢疫合格證》核發(fā)。

一、監(jiān)管任務(wù)

縣林檢局依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定和受省林檢局委托，通

過對(duì)植物檢疫證簽發(fā)采取監(jiān)督檢查事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范植物

檢疫證簽發(fā)，糾正和查處違法違規(guī)行為，確保林業(yè)生態(tài)安全，防

止林業(yè)病蟲害傳播蔓延。

二、事中監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行縣林業(yè)局一個(gè)科室統(tǒng)一受理、辦理結(jié)果公開等制度

和規(guī)定。

1、受理監(jiān)管?？h林業(yè)局辦理科室是否公示辦理森林植物檢

疫許可應(yīng)當(dāng)提交的材料清單，是否一次性告知需補(bǔ)正材料，是否

依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

2、審查監(jiān)管。主辦科室是否按規(guī)定時(shí)限對(duì)森林植物檢疫申

請(qǐng)材料依法進(jìn)行審查、提出審查意見，是否按規(guī)定組織人員現(xiàn)場(chǎng)

檢疫。

3、決定監(jiān)管。是否按規(guī)定執(zhí)行森林植物檢疫許可集體決策,

依法作出行政許可或者不予行政許可決定，進(jìn)行法定告知（不予

批準(zhǔn)的要說明理由并告知享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政

訴訟的權(quán)利）。

4、送達(dá)監(jiān)管。縣林業(yè)局辦理科室是否按規(guī)定時(shí)限依法發(fā)放

許可證，公示許可結(jié)果。

三、事后監(jiān)管

（-）典型通報(bào)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典

型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

（二）實(shí)施處罰。對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段取得的行政許可或

者提供虛假材料騙取的行政許可，予以撤銷；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違

法行為，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重符合立案條件的，予以立案查處，

按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，對(duì)立案查處案件嚴(yán)格履行調(diào)查

取證程序，并作出決定。對(duì)于作出的行政處罰決定要嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）行政相對(duì)人和利害關(guān)系。人對(duì)縣林檢局在植物檢疫證

簽發(fā)監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q

定之日起60日內(nèi)向縣林業(yè)主管部門或者向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行

政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政

復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

四、責(zé)任追溯

（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督?？h林檢局對(duì)植物檢疫證簽發(fā)人員是否

履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)；對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法

處理，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交

辦的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。

(-)加強(qiáng)人員監(jiān)督。對(duì)不符合審批條件的申請(qǐng)人發(fā)放植物

檢疫證；或者對(duì)符合審批條件的申請(qǐng)人不發(fā)放植物檢疫證；或者

超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序發(fā)放植物檢疫證的,

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h林檢局加強(qiáng)人員監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)

管人員是否赴現(xiàn)場(chǎng)檢查、是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否認(rèn)真填報(bào)

檢查事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。

(三)建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究,

根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)

令作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予

行政處分、沒收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)

關(guān)處理。

五、保障措施

(-)實(shí)施“審批查”改革?？h林檢局要高度重視植物檢疫

證簽發(fā)事中事后監(jiān)管工作，按照“審、批、查”相互分離、相互

銜接和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，

完善監(jiān)管辦法，落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)

管工作有序進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)人員培訓(xùn)?？h林檢局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員植

物檢疫相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，并適

時(shí)組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事植物檢疫證簽

發(fā)監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳植物檢疫相關(guān)法律

法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。

六、主要依據(jù)

1、《中華人民共和國植物檢疫條例》；

2、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》；

3、《安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法》；

4、《安徽省松材線蟲病防治辦法》。

野外用火審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)林區(qū)野外

用火審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)

和規(guī)定，結(jié)合我縣林區(qū)野外用火許可的工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《祁門縣林業(yè)局權(quán)責(zé)清單》第9項(xiàng)“森林高火險(xiǎn)

期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的活動(dòng)審批”、第10項(xiàng)“森林防火期

內(nèi)因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需在森林防火區(qū)野外用火

的許可?！?/p>

一、監(jiān)管任務(wù)

縣森林防火指揮部、縣林業(yè)局依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，

通過對(duì)林區(qū)野外用火行政審批采取監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法等事中事

后監(jiān)管措施，規(guī)范在森林防火期內(nèi)、在森林防火區(qū)野外生產(chǎn)性用

火行政審批活動(dòng)，糾正和查處違法違規(guī)行為，依法打擊違法違規(guī)

野外用火的行為，減少和避免因違法違規(guī)野外用火引發(fā)森林火

災(zāi)，保護(hù)森林資源。

二、事中監(jiān)管

辦理在森林防火期內(nèi)、在森林防火區(qū)野外生產(chǎn)性用火審批的

單位或個(gè)人。執(zhí)行縣林業(yè)局所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站統(tǒng)一受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府審核、縣森林防火指揮部審批、審批信用信息定期公示等制

度和規(guī)定。

（一）受理監(jiān)管

縣林業(yè)局所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是否公示在森林防火期內(nèi)、在森

林防火區(qū)野外生產(chǎn)性用火審批依法應(yīng)當(dāng)提交的材料清單，是否一

次性告知需補(bǔ)正材料，是否依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)

告知理由）。

（二）審查監(jiān)管

主辦單位和部門是否按規(guī)定時(shí)限對(duì)在森林防火期內(nèi)、在森林

防火區(qū)野外生產(chǎn)性用火審批申請(qǐng)材料依法進(jìn)行審查、提出審查意

見。野外生產(chǎn)性用火審批前要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

人員應(yīng)不少于2人，檢查前爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣浜希舌l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)

責(zé)野外用火現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢查，要求被檢查的單位或個(gè)人說明情況,

是否按審批的地點(diǎn)、四至范圍進(jìn)行用火，并提供相關(guān)材料；檢查

人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，并向被檢查單位或個(gè)人出示有效行政執(zhí)法

證件、說明來意、告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)

后，對(duì)林區(qū)野外用火作業(yè)單位或個(gè)人實(shí)施檢查，填寫《祁門縣野

外用火審批表》，由當(dāng)事人確認(rèn)簽字（主要檢查：開設(shè)防火隔離

帶寬度是否達(dá)到10-15米；是否做到隔離帶內(nèi)全面劈除，可燃物

清理干凈；是否嚴(yán)格執(zhí)行《祁門縣野外用火操作技術(shù)規(guī)程》）。

（三）決定監(jiān)管

是否按規(guī)定執(zhí)行在森林防火期內(nèi)、在森林防火區(qū)野外生產(chǎn)性

用火審批程序，依法作出行政許可或者不予行政許可決定，進(jìn)行

法定告知（不予批準(zhǔn)的要說明理由并告知享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議

或者提起行政訴訟的權(quán)利）。

（四）送達(dá)監(jiān)管

主辦單位和或部門是否按規(guī)定時(shí)限依法制作在森林防火期

內(nèi)、在森林防火區(qū)野外生產(chǎn)性用火審批許可文書并送達(dá)，定期公

示許可結(jié)果。

三、事后監(jiān)管

（一）責(zé)令整改。發(fā)現(xiàn)被檢查單位或個(gè)人存在違反相關(guān)法律

法規(guī)的行為，發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令用火單位

或個(gè)人立即停止違法行為，開展整改并報(bào)送整改結(jié)果，視情況開

展復(fù)查。

（-）典型通報(bào)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典

型性問題，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

（三）實(shí)施處罰。對(duì)使用虛假材料、欺騙等不正當(dāng)手段取得

行政許可，予以撤銷；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，性質(zhì)惡劣、

情節(jié)比較嚴(yán)重符合立案條件的，移送縣森林公安機(jī)關(guān)立案查處。

（四）行政相對(duì)人和利害關(guān)系。人對(duì)縣森林防火指揮部、縣

林業(yè)局在野外生產(chǎn)性用火許可監(jiān)督管理工作中作出具體行政決

定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向市林業(yè)行政主管部

門或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向本級(jí)人

民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政決定不停

止執(zhí)行。

四、責(zé)任追溯

（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督?？h林業(yè)局對(duì)基層林業(yè)站所工作人員是

否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)；對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依

法處理，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行問責(zé)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦

的案件是否認(rèn)真調(diào)查并按時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。

（-）加強(qiáng)人員監(jiān)督。對(duì)不符合審批條件的申請(qǐng)人發(fā)放野外

生產(chǎn)性用火審批許可；或者對(duì)符合審批條件的申請(qǐng)人不發(fā)放野外

生產(chǎn)性用火審批許可；或者超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按

法定程序發(fā)放野外生產(chǎn)性用火審批許可的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事

責(zé)任?？h林業(yè)局加強(qiáng)人員監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)管人員是否定期赴現(xiàn)場(chǎng)

檢查，是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施，是否認(rèn)真填報(bào)檢查事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督

問責(zé)。

（三）建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究,

根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)

令書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或停職、給予行政處

分等；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h林業(yè)局要高度重視野外生產(chǎn)性用火

審批許可事中事后監(jiān)管工作，按照相互分離、相互銜接和簡(jiǎn)政放

權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法,

落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)?？h林業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員森

林防火相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，并適

時(shí)組織考核。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī),

提高群眾的法律意識(shí)。

六、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》；

（-）《森林防火條例》；

（三）《安徽省森林防火辦法》。

征收森林植被恢復(fù)費(fèi)事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力

運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作，實(shí)

現(xiàn)森林植被恢復(fù)費(fèi)依法足額征收和規(guī)范使用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)

和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合森林植被恢復(fù)費(fèi)

征收工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。本細(xì)則對(duì)應(yīng)《祁門縣林業(yè)局權(quán)

責(zé)清單》第106項(xiàng)：征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。

一、監(jiān)管任務(wù)

根據(jù)《祁門縣人民政府關(guān)于公布安徽省權(quán)力清單和責(zé)任清單

目錄的通知》，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收的監(jiān)督管理工作,

縣林業(yè)局林政股負(fù)責(zé)受理申報(bào)材料，財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)具體征收業(yè)務(wù)。

二、事中監(jiān)管

縣林業(yè)局林政股依照林地征占用相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)林地使

用單位或個(gè)人提交的林地使用申請(qǐng)，組織專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)

際占用林地面積、地類，提出初審意見，并依照森林植被恢復(fù)費(fèi)

征收的相關(guān)規(guī)定對(duì)擬使用林地的單位或個(gè)人出具《森林植被恢復(fù)

費(fèi)繳納通知書》。

縣林業(yè)局財(cái)務(wù)股根據(jù)林政股初審意見和《森林植被恢復(fù)費(fèi)繳

納通知書》，按照擬使用林地的面積、地類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)

使用林地的單位或個(gè)人預(yù)征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并納入財(cái)務(wù)專項(xiàng)

賬戶，開具專用票據(jù)交于申請(qǐng)人。

縣林業(yè)局應(yīng)按照相應(yīng)的審批權(quán)限，對(duì)用地單位或個(gè)人提出的

使用林地申請(qǐng)進(jìn)行審批或初審上報(bào)，對(duì)于取得林地使用行政許可

的單位或個(gè)人足額征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。對(duì)于未取得使用林地行

政許可的單位或個(gè)人按照規(guī)定退還預(yù)征收的森林植被恢復(fù)費(fèi)。

三、事后監(jiān)督

（-）核查監(jiān)管。

森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織

的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、

撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截

留或挪作他用。上級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)

征收使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）審計(jì)監(jiān)管。

根據(jù)征費(fèi)工作需要，開展森林植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)稽核審計(jì)，由

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用情況進(jìn)

行監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留或挪用。

（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)管。

縣林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的

范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，確保及時(shí)、足額征

繳到位。

1.縣林業(yè)局財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)每月對(duì)賬，統(tǒng)計(jì)森林植被恢復(fù)費(fèi)繳費(fèi)

情況，形成入庫情況表，留檔備查。

2.縣林業(yè)局財(cái)務(wù)股每季度核對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收情況進(jìn)

行核查，并進(jìn)行催繳。

3.縣林業(yè)局計(jì)財(cái)股每年度進(jìn)行一次應(yīng)繳與實(shí)繳入庫核對(duì)，對(duì)

核對(duì)有差錯(cuò)的，進(jìn)行催繳或辦理抵減手續(xù)。

四、責(zé)任追究

任何單位和個(gè)人均不得違反規(guī)定，擅自減免或緩征森林植被

恢復(fù)費(fèi)，不得自行改變森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

要向社會(huì)公開各類建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地及森林植被恢復(fù)費(fèi)征

收使用情況，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管

部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處不按規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費(fèi)的

行為。

占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規(guī)定繳

納森林植被恢復(fù)費(fèi)；縣級(jí)以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多

收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林

植被恢復(fù)費(fèi)，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并

按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]

58號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)涉及林業(yè)局直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按

照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處

分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)），給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,

移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任

五、保障措施

縣林業(yè)局要高度重視森林植被恢復(fù)費(fèi)征收監(jiān)管工作，按照簡(jiǎn)

政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管

辦法，落實(shí)保障措施，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保事中

事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

六、主要依據(jù)

1、《森林法》（2019年主席令第三十九號(hào)）；

2、《森林法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第278號(hào)）；

3、《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（財(cái)政部、國

家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的

通知，財(cái)綜（2002）第73號(hào),2002年10月25日）；

4、《安徽省財(cái)政廳安徽省林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家林叱局關(guān)

于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》

（安徽省財(cái)政廳、林業(yè)廳財(cái)綜（2015）2241號(hào)，20安年12月29日）。

森林資源保護(hù)開發(fā)利用和林業(yè)行業(yè)發(fā)展

規(guī)劃事中事后監(jiān)管細(xì)則

為推動(dòng)縣林業(yè)局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的有效落實(shí)，根據(jù)

《安徽省人民政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣林立規(guī)劃

實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《縣林業(yè)局權(quán)責(zé)清單》第107項(xiàng)：編制林地保護(hù)

利用規(guī)劃、第108項(xiàng)：擬訂全縣林業(yè)和草原的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。

一、監(jiān)管事項(xiàng)

縣林業(yè)局依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，通過編制“十四五”林業(yè)規(guī)劃,

總結(jié)“十三五”我縣林業(yè)工作，分析未來五年面臨的形勢(shì)，謀劃

工作目標(biāo)和指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程等，明確工作措施，確保

各項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程完成。

二、編制程序

縣林業(yè)局成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫小組，明確各自職

責(zé)；制定規(guī)劃編制方案，明確工作進(jìn)度；各股室和直屬單位結(jié)合

各自職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)研，開展課題研究，提出規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)

和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目；按時(shí)完成規(guī)劃草案編制工作，廣泛征求各

方面意見，經(jīng)局長辦公會(huì)議研究后，報(bào)縣政府審定，按時(shí)發(fā)布規(guī)

劃。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制過程的監(jiān)管，保證規(guī)劃編制按時(shí)高質(zhì)量完成。

三、監(jiān)管措施

（一）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。適時(shí)開展對(duì)規(guī)劃執(zhí)行

情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和督導(dǎo)，對(duì)主要任務(wù)推進(jìn)和重點(diǎn)工程進(jìn)展情況

進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)施績(jī)效評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)

施效果，提出相應(yīng)對(duì)策建議，形成評(píng)估報(bào)告。

（-）推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開。健全溝通機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃

實(shí)施的公開性和透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。

結(jié)合年度考核、專項(xiàng)檢查等工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃推進(jìn)、落實(shí)情況的

監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃落實(shí)。組織實(shí)施全系統(tǒng)“十

三五”規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持,

將林業(yè)工作擺上政府工作重要議事日程，與各項(xiàng)民生保障工作同

步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。建立規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，對(duì)本規(guī)

劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行分解落實(shí)，加強(qiáng)組

織辦調(diào)和督促檢查。各股室、各直屬單位要制定實(shí)施規(guī)劃的總時(shí)

間表，將規(guī)劃內(nèi)容納入年度工作計(jì)劃，積極推進(jìn)落實(shí)，通過保質(zhì)

保量完成年度目標(biāo)任務(wù)推動(dòng)規(guī)劃的整體實(shí)施。

四、責(zé)任追溯

（一）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。縣林業(yè)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按規(guī)定編制規(guī)

劃進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)行實(shí)3r指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查和督促。

（二）建立監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施情況列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，對(duì)規(guī)劃實(shí)施不力的，將予以扣分、

通報(bào)批評(píng)和約談其主要負(fù)責(zé)人。

五、保障措施

（一）貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，確保森林資源保護(hù)開發(fā)利用

和林業(yè)行業(yè)發(fā)展法制化、規(guī)范化。

（二）深化林業(yè)管理體制改革，探索建立現(xiàn)代管理體制和運(yùn)

行機(jī)制。

（三）保障林業(yè)建設(shè)投入,建立林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制。

（四）加強(qiáng)部門合作和隊(duì)伍建設(shè)，確保林業(yè)規(guī)劃方案的順利

實(shí)施。

六、