第2章工程發(fā)包承包制度2.1工程發(fā)包承包制度概述2.2建設(shè)工程分包制度2.3建設(shè)工程承發(fā)包模式1教學(xué)要求：熟悉發(fā)包、承包的具體方式，轉(zhuǎn)包、合法分包、違法分包及主要承發(fā)包模式22.1概述

2.1.1建設(shè)工程發(fā)包制度1.發(fā)包

建設(shè)工程發(fā)包方式：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包2.違法發(fā)包的情形①將工程發(fā)包給個(gè)人的；②將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的；相應(yīng)單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可條件方可，否則同樣屬于違法分包。③依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的；④設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；⑤將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。342.1.2建設(shè)工程承包制度1.資質(zhì)管理2.聯(lián)合承包3.提倡工程總承包4.禁止轉(zhuǎn)包5.禁止肢解發(fā)包4

聯(lián)合承包大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。1)聯(lián)合承包條件2)法律后果3)遵循的原則

2.聯(lián)合承包5連帶責(zé)任

（重點(diǎn)難點(diǎn)）1．內(nèi)部責(zé)任組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任2．外部責(zé)任共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。3.如果聯(lián)合體中的一個(gè)成員單位沒能按照合同約定履行義務(wù)，招標(biāo)人可以要求聯(lián)合體中任何一個(gè)成員單位承擔(dān)不超過總債務(wù)的任何比例的債務(wù)，而該單位不得拒絕。該成員單位承擔(dān)了被要求的責(zé)任后，有權(quán)向其他成員單位追償其按照共同投標(biāo)協(xié)議不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)。

63.提倡工程總承包

工程總承包：是指承包企業(yè)為業(yè)主提供勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等工作中至少兩個(gè)階段的承包服務(wù)。施工總承包：我國(guó)較為傳統(tǒng)的工程承包方式，主要特征是設(shè)計(jì)、施工分別由兩家不同的承包單位承包。7工程總承包方式

設(shè)計(jì)-采購-施工/交鑰匙施工EPC2)設(shè)計(jì)-施工總承包

3)設(shè)計(jì)-采購總承包、采購-施工總承包建筑工程全部工作任務(wù)的總承包

Engineering(工程設(shè)計(jì))Procurement(設(shè)備采購)Construction(建設(shè))

Design-Build84.禁止轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。

5.禁止肢解發(fā)包92.2建設(shè)工程分包制度2.2.1分包的含義是指對(duì)建筑工程實(shí)行總承包的單位，將其總承包的工程項(xiàng)目的某一部分或某幾部分，再發(fā)包給其他的承包單位，與其簽訂總承包合同項(xiàng)下的分包合同，此時(shí)，總承包合同的承包人即成為分包合同的發(fā)包人。

1011建設(shè)工程分包制度（熟記）1112工地上常見的合同關(guān)系圖建設(shè)單位監(jiān)理單位

設(shè)計(jì)單位總包單位分包1分包2供應(yīng)商1專業(yè)承包甲供1甲供2122.2.1分包的含義項(xiàng)目?jī)?nèi)容哪些必須由總包單位完成·建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工哪些可以分包·非主體、非關(guān)鍵的工作分包的條件·分包單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)·分包應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位的認(rèn)可禁止(專業(yè)）再分包·專業(yè)分包單位不得將其承包的專業(yè)工程再分包（只能分包一次）1314專業(yè)分包和勞務(wù)分包152.2.2可以分包的工程2.2.3分包單位條件16

2.2.4違法分包

■總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的（資質(zhì)不具備）■建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的（分包未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可）■施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外（主體分包了）■分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的（專業(yè)再分包）

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建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.2.5

總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任18總分包的連帶責(zé)任

①是指任何一個(gè)負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人都有義務(wù)首先全部?jī)斶€債務(wù)，并就超過其應(yīng)償還份額的部分向其他債務(wù)人追償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)方式。②建設(shè)單位、總承包單位、分包單位之間的關(guān)系

如分包工程出現(xiàn)問題：總承包單位建設(shè)單位分包單位合同關(guān)系追究責(zé)任合同關(guān)系追究連帶責(zé)任追究連帶責(zé)任19【典型例題】：在某工程項(xiàng)目的招標(biāo)中，甲公司以總承包的方式承攬了某大型工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。根據(jù)總承包合同的約定，甲公司將其中的一項(xiàng)單位工程分包給了乙公司。甲乙雙方在分包合同中約定的利潤(rùn)及責(zé)任分擔(dān)比例為：甲為20%，乙為80%。由于該單位工程的質(zhì)量有問題給建設(shè)單位造成了50萬元的損失。下列關(guān)于建設(shè)單位要求賠償損失的說法正確的是（）。A.建設(shè)單位只能向甲公司要求賠償全部損失B.建設(shè)單位可以只要求乙公司賠償全部損失C.建設(shè)單位可以要求甲乙各賠償25萬元的損失D.建設(shè)單位可以要求甲公司承擔(dān)40萬元、乙公司承擔(dān)10萬元的損失E.建設(shè)單位只能要求甲公司承擔(dān)10萬元、乙公司承擔(dān)40萬元的損失答案：BCD(注：連帶責(zé)任帶“可以”字樣的一般正確）20業(yè)主設(shè)計(jì)單位A設(shè)計(jì)單位B施工單位甲施工單位乙

2.3.1平行承發(fā)包模式2.3建設(shè)工程承發(fā)包模式212.3.2施工總分包模式222.3.3工程總承包2324【例題】下列行為不屬于違法分包的是（）。A.承包單位將其承包工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包B.總