三農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法TOC\o"1-2"\h\u11830第一章總則 368691.1制定目的 315096第二章集體經(jīng)濟(jì)收益來(lái)源 4244431.1.1概述 4323471.1.2土地資源開(kāi)發(fā)收益 4273761.1.3水資源開(kāi)發(fā)收益 4159371.1.4礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益 4233131.1.5概述 5231821.1.6農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益 5193891.1.7林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益 553551.1.8牧業(yè)經(jīng)營(yíng)收益 5246081.1.9漁業(yè)經(jīng)營(yíng)收益 5213611.1.10概述 5243541.1.11投資項(xiàng)目收益 576331.1.12企業(yè)投資收益 6175201.1.13金融投資收益 620671第三章集體經(jīng)濟(jì)收益核算 6293751.1.14收益核算原則 686121.1.15核算內(nèi)容 6228401.1.16核算方法 673921.1.17核算要求 6115661.1.18核算周期劃分 7233331.1.19核算周期規(guī)定 788401.1.20核算周期調(diào)整 7201541.1.21核算機(jī)構(gòu)設(shè)置 783291.1.22核算機(jī)構(gòu)職責(zé) 7203761.1.23核算機(jī)構(gòu)人員配置 77652第四章集體經(jīng)濟(jì)收益分配原則 714811.1.24基本原則 7261571.1.25分配比例的確定 829331.1.26基本原則 8236011.1.27分配順序的確定 8113781.1.28特殊情況的處理原則 8101741.1.29特殊情況的處理程序 95984第五章集體經(jīng)濟(jì)收益分配程序 9293981.1.30基本原則 9134601.1.31分配方案內(nèi)容 9147001.1.32分配方案制定程序 9146831.1.33審議機(jī)構(gòu) 1020751.1.34審議程序 106091.1.35執(zhí)行機(jī)構(gòu) 10106121.1.36執(zhí)行程序 1022075第六章集體經(jīng)濟(jì)收益分配監(jiān)督 10324681.1.37監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立 10310841.1.38監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé) 11268571.1.39收益分配方案的制定 1118801.1.40收益分配的實(shí)施 1113481.1.41收益分配的公示 11245781.1.42收益分配的調(diào)整 11291081.1.43違規(guī)行為的認(rèn)定 11144731.1.44違規(guī)行為的處理 112876第七章集體經(jīng)濟(jì)收益分配糾紛處理 1232621.1.45調(diào)解原則 1235461.1.46調(diào)解程序 12251681.1.47調(diào)解機(jī)構(gòu) 12254751.1.48訴訟程序 1246961.1.49訴訟時(shí)效 1292131.1.50訴訟費(fèi)用 13133931.1.51協(xié)商和解 1352421.1.52行政調(diào)解 13239981.1.53仲裁 13115581.1.54民間調(diào)解 13174171.1.55監(jiān)督與投訴 137168第八章集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理責(zé)任 13313341.1.56機(jī)構(gòu)設(shè)置 13142731.1.57機(jī)構(gòu)職責(zé) 1450521.1.58管理人員選拔與培訓(xùn) 14109001.1.59管理人員職責(zé) 14288981.1.60責(zé)任追究對(duì)象 1471451.1.61責(zé)任追究方式 1414551.1.62責(zé)任追究程序 156585第九章集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理考核 15296211.1.63收益總額指標(biāo) 15176381.1.64收益分配比例指標(biāo) 1539921.1.65收益分配結(jié)構(gòu)指標(biāo) 1586071.1.66收益分配公平性指標(biāo) 15200691.1.67考核周期為一年，即每年進(jìn)行一次集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理考核。 16133001.1.68考核時(shí)間安排： 16169791.1.69考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度收益分配管理工作的依據(jù)。 1646071.1.70考核結(jié)果應(yīng)用于以下方面： 16191531.1.71對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮。 1682621.1.72對(duì)考核結(jié)果不合格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 1631190第十章附則 1646791.1.73本辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。 161971.1.74本辦法中的術(shù)語(yǔ)和概念，如無(wú)特殊說(shuō)明，均按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的定義執(zhí)行。 16226031.1.75本辦法未盡事宜，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦公室根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充解釋。 16187911.1.76本辦法自發(fā)布之日起施行。 16115111.1.77本辦法施行前已發(fā)生的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配事項(xiàng)，按照原規(guī)定執(zhí)行。 16173561.1.78本辦法施行后，如遇國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)整，本辦法可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。 17184801.1.79農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，保證收益分配的公平、公正、透明。 17307331.1.80農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收益分配情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)糾正。 17108271.1.81農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)收益分配有異議的，可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦公室申請(qǐng)復(fù)核。 1790291.1.82本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織戶(hù)籍的農(nóng)民。 17188541.1.83本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和其他收入。 1785161.1.84本辦法自發(fā)布之日起，原有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理的相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。 17第一章總則1.1制定目的第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)集體成員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策，制定本辦法。第二條本辦法旨在建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理制度，明確收益分配的程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益合理、公正、透明地分配，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二節(jié)適用范圍第三條本辦法適用于我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配的管理工作，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織、組集體經(jīng)濟(jì)組織及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。第四條本辦法所指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得的經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和其他收入。第五條本辦法所指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指依法具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的農(nóng)民。第三節(jié)管理原則第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則。收益分配應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)，不得違反國(guó)家政策。（二）公平公正原則。收益分配應(yīng)堅(jiān)持公平公正，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。（三）公開(kāi)透明原則。收益分配應(yīng)公開(kāi)透明，便于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。（四）民主決策原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配應(yīng)充分聽(tīng)取成員意見(jiàn)，實(shí)行民主決策。（五）可持續(xù)發(fā)展原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配應(yīng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（六）激勵(lì)與約束相結(jié)合原則。收益分配應(yīng)建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的積極性和創(chuàng)造力。第二章集體經(jīng)濟(jì)收益來(lái)源第一節(jié)資源開(kāi)發(fā)收益1.1.1概述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益來(lái)源于多方面，其中資源開(kāi)發(fā)收益是集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。資源開(kāi)發(fā)收益主要指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用土地、水資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所獲取的經(jīng)濟(jì)利益。1.1.2土地資源開(kāi)發(fā)收益（1）土地流轉(zhuǎn)收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將土地承包給種植大戶(hù)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，獲得土地流轉(zhuǎn)收益。（2）土地整理收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地整理，提高土地質(zhì)量，增加耕地面積，從而提高土地產(chǎn)出，獲取土地整理收益。1.1.3水資源開(kāi)發(fā)收益（1）水利設(shè)施建設(shè)收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)水利設(shè)施，如水庫(kù)、灌溉系統(tǒng)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，獲取水資源開(kāi)發(fā)收益。（2）水產(chǎn)養(yǎng)殖收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，如魚(yú)塘、蝦池等，獲取水資源開(kāi)發(fā)收益。1.1.4礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，如砂石、煤炭等，獲取礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益1.1.5概述產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益的重要來(lái)源，主要包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。1.1.6農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益（1）糧食作物收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)種植糧食作物，如水稻、小麥、玉米等，獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。（2）經(jīng)濟(jì)作物收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)種植經(jīng)濟(jì)作物，如棉花、油菜、蔬菜等，獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。1.1.7林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益（1）森林資源收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)合理開(kāi)發(fā)森林資源，如木材、竹材等，獲取林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。（2）森林旅游收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，獲取林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。1.1.8牧業(yè)經(jīng)營(yíng)收益（1）畜牧業(yè)收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)，如養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等，獲取牧業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。（2）畜產(chǎn)品加工收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)加工畜產(chǎn)品，如肉、奶、皮等，獲取牧業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。1.1.9漁業(yè)經(jīng)營(yíng)收益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)發(fā)展?jié)O業(yè)，如捕撈、養(yǎng)殖等，獲取漁業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。第三節(jié)投資收益1.1.10概述投資收益是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)投資各類(lèi)項(xiàng)目、企業(yè)等所獲取的經(jīng)濟(jì)利益。1.1.11投資項(xiàng)目收益（1）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)等，獲取投資收益。（2）工業(yè)項(xiàng)目投資收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資工業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)產(chǎn)品加工、建材生產(chǎn)等，獲取投資收益。1.1.12企業(yè)投資收益（1）合作社投資收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資合作社，通過(guò)合作社的經(jīng)營(yíng)獲取投資收益。（2）企業(yè)投資收益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資企業(yè)，通過(guò)企業(yè)的盈利獲取投資收益。1.1.13金融投資收益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、股票、基金等金融產(chǎn)品，獲取金融投資收益。第三章集體經(jīng)濟(jì)收益核算第一節(jié)核算方法1.1.14收益核算原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益核算應(yīng)遵循真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，保證核算結(jié)果客觀(guān)反映集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際收益情況。1.1.15核算內(nèi)容（1）集體經(jīng)濟(jì)收益包括經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、補(bǔ)貼性收入等。（2）集體經(jīng)濟(jì)支出包括生產(chǎn)性支出、管理性支出、公益性支出等。1.1.16核算方法（1）收入核算：按照收入來(lái)源，對(duì)各類(lèi)收入進(jìn)行詳細(xì)登記，保證收入的真實(shí)性和完整性。（2）支出核算：按照支出性質(zhì)，對(duì)各類(lèi)支出進(jìn)行詳細(xì)登記，保證支出的真實(shí)性和合規(guī)性。（3）收益核算：根據(jù)收入和支出情況，計(jì)算集體經(jīng)濟(jì)凈收益。1.1.17核算要求（1）核算資料齊全、完整，保證核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（2）核算過(guò)程規(guī)范，遵循會(huì)計(jì)制度，保證核算結(jié)果的可靠性。（3）核算結(jié)果及時(shí)上報(bào)，便于集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督和管理。第二節(jié)核算周期1.1.18核算周期劃分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益核算周期一般按年度進(jìn)行，特殊情況可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整。1.1.19核算周期規(guī)定（1）年度核算：每年12月31日為年度核算截止日期，核算本年度集體經(jīng)濟(jì)收益情況。（2）月度核算：每月末對(duì)當(dāng)月集體經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行核算，便于及時(shí)掌握集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。1.1.20核算周期調(diào)整（1）因特殊情況需要調(diào)整核算周期的，應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或理事會(huì)決定。（2）調(diào)整核算周期后，應(yīng)按照新的核算周期進(jìn)行核算，保證核算數(shù)據(jù)的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。第三節(jié)核算機(jī)構(gòu)1.1.21核算機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益核算機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)的日常核算工作。1.1.22核算機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)收集、整理、審核集體經(jīng)濟(jì)收益核算資料。（2）負(fù)責(zé)按照核算方法進(jìn)行收益核算，保證核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（3）負(fù)責(zé)核算結(jié)果的匯總、上報(bào)和解釋工作。（4）負(fù)責(zé)對(duì)核算過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題進(jìn)行處理和糾正。1.1.23核算機(jī)構(gòu)人員配置（1）核算機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守的專(zhuān)職或兼職人員。（2）核算機(jī)構(gòu)人員應(yīng)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高核算水平。（3）核算機(jī)構(gòu)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，保證核算工作的連續(xù)性。第四章集體經(jīng)濟(jì)收益分配原則第一節(jié)分配比例1.1.24基本原則集體經(jīng)濟(jì)收益分配比例的確定，應(yīng)遵循公平、合理、可持續(xù)的原則，保證集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)期發(fā)展和成員的合法權(quán)益。1.1.25分配比例的確定（1）集體經(jīng)濟(jì)收益分配比例應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)狀況、成員需求等因素綜合考慮。（2）集體經(jīng)濟(jì)收益分配比例應(yīng)兼顧積累與消費(fèi)，保證集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展。（3）集體經(jīng)濟(jì)收益分配比例應(yīng)充分考慮成員的勞動(dòng)投入、資本投入、資源投入等因素，合理體現(xiàn)按勞分配、按資分配、按要素分配的原則。第二節(jié)分配順序1.1.26基本原則集體經(jīng)濟(jì)收益分配順序應(yīng)遵循先滿(mǎn)足公共積累、后分配給成員的原則，保證集體經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和成員的合法權(quán)益。1.1.27分配順序的確定（1）集體經(jīng)濟(jì)收益首先應(yīng)用于彌補(bǔ)上年度虧損，保證集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)穩(wěn)健。（2）集體經(jīng)濟(jì)收益在彌補(bǔ)虧損后，應(yīng)提取一定比例的公積金，用于集體經(jīng)濟(jì)組織的擴(kuò)大再生產(chǎn)和發(fā)展公益事業(yè)。（3）集體經(jīng)濟(jì)收益在提取公積金后，應(yīng)按照規(guī)定的比例提取公益金，用于改善集體福利和成員生活。（4）集體經(jīng)濟(jì)收益在提取公益金后，剩余部分可分配給成員，按照成員的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。第三節(jié)特殊情況處理1.1.28特殊情況的處理原則（1）因自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等原因?qū)е录w經(jīng)濟(jì)組織收益大幅波動(dòng)時(shí)，應(yīng)適時(shí)調(diào)整分配比例和分配順序，保證集體經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)定發(fā)展。（2）集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭遭遇特殊困難時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)照顧，保證成員的基本生活需求。（3）集體經(jīng)濟(jì)組織成員因突出貢獻(xiàn)獲得獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可適當(dāng)提高其收益分配比例。1.1.29特殊情況的處理程序（1）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年度收益分配前，對(duì)特殊情況進(jìn)行分析，提出處理意見(jiàn)。（2）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或理事會(huì)應(yīng)對(duì)特殊情況處理意見(jiàn)進(jìn)行審議，表決通過(guò)后實(shí)施。（3）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全特殊情況處理檔案，保證處理過(guò)程的透明度和公正性。第五章集體經(jīng)濟(jì)收益分配程序第一節(jié)分配方案制定1.1.30基本原則集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案的制定，應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證集體經(jīng)濟(jì)成員的合法權(quán)益。1.1.31分配方案內(nèi)容（1）收益來(lái)源：明確集體經(jīng)濟(jì)收益的具體來(lái)源，包括經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。（2）分配對(duì)象：確定集體經(jīng)濟(jì)收益的分配對(duì)象，包括集體經(jīng)濟(jì)組織成員、非成員等。（3）分配比例：合理確定各類(lèi)分配對(duì)象的收益分配比例，兼顧各方利益。（4）分配方式：明確收益分配的具體方式，如現(xiàn)金、實(shí)物、股權(quán)等。（5）分配時(shí)間：規(guī)定收益分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證及時(shí)分配。1.1.32分配方案制定程序（1）收集資料：收集與集體經(jīng)濟(jì)收益分配相關(guān)的各類(lèi)資料，如財(cái)務(wù)報(bào)表、成員名單等。（2）擬定方案：根據(jù)收集的資料，擬定集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案。（3）征求意見(jiàn)：將分配方案征求集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。（4）修改完善：根據(jù)征求意見(jiàn)的結(jié)果，對(duì)分配方案進(jìn)行修改完善。（5）提交審議：將修改完善的分配方案提交集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)或股東大會(huì)審議。第二節(jié)分配方案審議1.1.33審議機(jī)構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案的審議機(jī)構(gòu)為集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)或股東大會(huì)。1.1.34審議程序（1）提交審議：將分配方案提交審議機(jī)構(gòu)。（2）審議表決：審議機(jī)構(gòu)對(duì)分配方案進(jìn)行表決，審議通過(guò)需達(dá)到規(guī)定比例的贊成票。（3）公示公告：審議通過(guò)后的分配方案進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。（4）反饋意見(jiàn)：對(duì)公示期間收集到的意見(jiàn)進(jìn)行反饋，如有需要，對(duì)分配方案進(jìn)行修改。（5）審議通過(guò)：修改后的分配方案再次提交審議機(jī)構(gòu)，審議通過(guò)后實(shí)施。第三節(jié)分配方案執(zhí)行1.1.35執(zhí)行機(jī)構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)。1.1.36執(zhí)行程序（1）宣傳解釋?zhuān)簩?duì)分配方案進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)ＷC集體經(jīng)濟(jì)組織成員了解分配方案的具體內(nèi)容。（2）分配實(shí)施：按照分配方案規(guī)定的分配方式、分配時(shí)間進(jìn)行收益分配。（3）監(jiān)督檢查：對(duì)分配過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證分配方案的公平、公正、公開(kāi)。（4）資料歸檔：將分配方案及執(zhí)行過(guò)程中的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，以備查閱。（5）反饋意見(jiàn)：對(duì)分配過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋，對(duì)分配方案進(jìn)行改進(jìn)。第六章集體經(jīng)濟(jì)收益分配監(jiān)督第一節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.1.37監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立為保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的公開(kāi)、公平、公正，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由村（居）民委員會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等組成。1.1.38監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)（1）對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益分配的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證分配方案的合理性和合法性。（2）收集和反映集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)收益分配的意見(jiàn)和建議。（3）對(duì)收益分配中的不正當(dāng)行為進(jìn)行查處，并向有關(guān)部門(mén)提出處理建議。（4）定期向村（居）民大會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況，接受成員的監(jiān)督。第二節(jié)監(jiān)督內(nèi)容1.1.39收益分配方案的制定監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注收益分配方案的制定過(guò)程，包括方案的制定依據(jù)、分配比例、分配對(duì)象等，保證方案的合理性和合法性。1.1.40收益分配的實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收益分配的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，包括收益的核算、分配的執(zhí)行等，保證分配過(guò)程的透明和公平。1.1.41收益分配的公示監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織在分配前將收益分配方案進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日，接受成員的監(jiān)督。1.1.42收益分配的調(diào)整監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收益分配的調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督，保證調(diào)整的合理性和合法性，防止濫用職權(quán)和侵害成員利益。第三節(jié)違規(guī)處理1.1.43違規(guī)行為的認(rèn)定（1）收益分配方案違反法律法規(guī)或相關(guān)政策規(guī)定。（2）收益分配過(guò)程中存在弄虛作假、侵占、挪用集體經(jīng)濟(jì)收益等行為。（3）收益分配方案未經(jīng)公示或公示期不足。（4）收益分配過(guò)程中對(duì)成員的合法權(quán)益造成損害。1.1.44違規(guī)行為的處理（1）對(duì)違規(guī)行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向村（居）民委員會(huì)報(bào)告，并建議采取相應(yīng)措施。（2）對(duì)涉及違規(guī)的個(gè)人或單位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可提出處理建議，由村（居）民委員會(huì)或相關(guān)部門(mén)依法處理。（3）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（4）對(duì)涉及違規(guī)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可視情節(jié)輕重，給予警告、罰款等處罰。第七章集體經(jīng)濟(jì)收益分配糾紛處理第一節(jié)糾紛調(diào)解1.1.45調(diào)解原則（一）遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保證調(diào)解過(guò)程的透明性。（二）尊重當(dāng)事人的意愿，充分發(fā)揮當(dāng)事人自主協(xié)商的作用。（三）依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解，保證調(diào)解結(jié)果合法有效。1.1.46調(diào)解程序（一）當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解。（二）調(diào)解機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，并進(jìn)行調(diào)解。（三）調(diào)解達(dá)成協(xié)議，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。（四）調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效。1.1.47調(diào)解機(jī)構(gòu)（一）村級(jí)調(diào)解委員會(huì)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)。（三）縣級(jí)調(diào)解委員會(huì)。第二節(jié)法律訴訟1.1.48訴訟程序（一）當(dāng)事人提起訴訟。（二）法院受理案件，進(jìn)行審查。（三）開(kāi)庭審理，雙方當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由。（四）法院作出判決，當(dāng)事人不服判決可提起上訴。1.1.49訴訟時(shí)效（一）集體經(jīng)濟(jì)收益分配糾紛的訴訟時(shí)效為三年。（二）自糾紛發(fā)生之日起計(jì)算，超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人喪失訴訟權(quán)利。1.1.50訴訟費(fèi)用（一）訴訟費(fèi)用根據(jù)案件性質(zhì)、標(biāo)的金額等因素確定。（二）當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)用減免。第三節(jié)其他糾紛解決途徑1.1.51協(xié)商和解（一）當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決糾紛。（二）協(xié)商和解應(yīng)在自愿、公平、公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行。1.1.52行政調(diào)解（一）當(dāng)事人可以向有關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。（二）行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。1.1.53仲裁（一）當(dāng)事人可以依據(jù)仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。（二）仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出裁決，裁決具有法律效力。1.1.54民間調(diào)解（一）當(dāng)事人可以尋求民間調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。（二）民間調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)，保證調(diào)解結(jié)果合法有效。1.1.55監(jiān)督與投訴（一）當(dāng)事人對(duì)調(diào)解、訴訟等糾紛解決途徑不滿(mǎn)意，可以向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)投訴。（二）監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。第八章集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理責(zé)任第一節(jié)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.1.56機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行有效管理。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下職責(zé)：（1）制定集體經(jīng)濟(jì)收益分配的具體辦法和流程；（2）組織實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)收益分配工作；（3）監(jiān)督檢查集體經(jīng)濟(jì)收益分配過(guò)程；（4）對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益分配中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；（5）定期向上級(jí)報(bào)告集體經(jīng)濟(jì)收益分配情況。1.1.57機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）組織開(kāi)展收益分配前的準(zhǔn)備工作，包括對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行核實(shí)、審計(jì)等；（2）按照收益分配辦法和流程，保證集體經(jīng)濟(jì)收益分配的公平、公正、公開(kāi)；（3）對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益分配中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并提出解決方案；（4）對(duì)涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的投訴、舉報(bào)等事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；（5）指導(dǎo)和督促各相關(guān)單位履行職責(zé)，保證集體經(jīng)濟(jì)收益分配工作順利進(jìn)行。第二節(jié)管理人員職責(zé)1.1.58管理人員選拔與培訓(xùn)（1）選拔具備一定業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、公正無(wú)私的人員擔(dān)任管理人員；（2）對(duì)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平。1.1.59管理人員職責(zé)（1）嚴(yán)格執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法和流程，保證分配工作的順利進(jìn)行；（2）及時(shí)掌握集體經(jīng)濟(jì)收益分配情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和解決；（3）對(duì)涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的文件、資料進(jìn)行妥善保管，保證信息安全；（4）做好與上級(jí)和其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，保證集體經(jīng)濟(jì)收益分配工作的順利進(jìn)行；（5）對(duì)工作中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。第三節(jié)管理責(zé)任追究1.1.60責(zé)任追究對(duì)象（1）管理機(jī)構(gòu)及其工作人員；（2）其他參與集體經(jīng)濟(jì)收益分配的單位和人員。1.1.61責(zé)任追究方式（1）對(duì)違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)收益分配不公、損失浪費(fèi)等行為的，依法予以糾正；（2）對(duì)在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的管理人員，依法給予行政處分；（3）對(duì)涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的違法違紀(jì)行為，依法追究刑事責(zé)任；（4）對(duì)因管理不善導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)收益分配問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，依法予以賠償。1.1.62責(zé)任追究程序（1）對(duì)涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)；（3）按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；（4）對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第九章集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理考核第一節(jié)考核指標(biāo)1.1.63收益總額指標(biāo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理考核以年度收益總額為基本指標(biāo)，具體包括以下內(nèi)容：（1）集體經(jīng)濟(jì)組織年度總收入；（2）集體經(jīng)濟(jì)組織年度凈收益；（3）集體經(jīng)濟(jì)組織年度收益分配總額。1.1.64收益分配比例指標(biāo)（1）集體經(jīng)濟(jì)組織成員收益分配比例；（2）集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)發(fā)展基金分配比例；（3）集體經(jīng)濟(jì)組織儲(chǔ)備