（22）官員的選拔與管理

一、選擇題：本題共16小題，每小題3分，共48分。在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中,

只有一項(xiàng)是符合題目要求的。

L“秦朝最高的監(jiān)察官是御史大夫，他單獨(dú)開(kāi)府辦事。在中央，他領(lǐng)導(dǎo)著御史中丞和

侍御史，上督丞相，下察百官；在地方，他通過(guò)派往地方的監(jiān)御史，監(jiān)察地方行政官

員。監(jiān)御史由中央御史系統(tǒng)派生而來(lái)，也有專(zhuān)門(mén)的官署，稱(chēng)‘監(jiān)府'，一般不隸屬地方

衙門(mén)?！边@說(shuō)明秦朝（）

A.創(chuàng)立巡視監(jiān)察制度B.監(jiān)察體系相對(duì)獨(dú)立

C.監(jiān)察官員位卑權(quán)重D.官僚政治開(kāi)始形成

2.漢武帝推行以察舉制為主體的薦舉取士制度，包括孝廉賢良以及異科。所謂孝廉，

“孝謂善事父母者，廉謂清潔有廉隅者”。與孝廉相比，賢良更強(qiáng)調(diào)被舉薦者在才能

智力等方面的突出性或稀缺性。據(jù)此可推知，察舉制在當(dāng)時(shí)（）

A.推動(dòng)了豪強(qiáng)地主的崛起B(yǎng).體現(xiàn)了公平公正的原則

C.加快了社會(huì)階層的流動(dòng)D.適應(yīng)了國(guó)家治理的需要

3.唐代宗大歷初年，國(guó)子司業(yè)歸崇敬上疏提出，明經(jīng)科考試“不求其文義，及第先取

于帖經(jīng)”，士子為了應(yīng)試，多死記硬背儒家經(jīng)典，不從師不問(wèn)道，遂使“專(zhuān)門(mén)業(yè)廢”

“傳受義絕”。其所強(qiáng)調(diào)的是（）

A.明經(jīng)科考試改革的必要性B.復(fù)興儒學(xué)的緊迫性

C.進(jìn)士科考試內(nèi)容的合理性D.官學(xué)教育的重要性

4.宋代中樞權(quán)力結(jié)構(gòu)中的監(jiān)察功能主要由臺(tái)諫系統(tǒng)承擔(dān)，而中書(shū)門(mén)下和樞密院則承擔(dān)

了對(duì)臺(tái)諫系統(tǒng)的監(jiān)控。宋仁宗時(shí)，“詔中書(shū)置臺(tái)官言事簿，令以時(shí)檢勾銷(xiāo)注之，仍錄

與樞密院”。宋仁宗此舉意在（）

A.分化事權(quán)以強(qiáng)化君權(quán)B.構(gòu)建權(quán)力的制衡機(jī)制

C.限制監(jiān)察官員的權(quán)力D.提高監(jiān)察諫議的效率

5.元太宗窩闊臺(tái)九年（1237年）八月，下詔命斷事官術(shù)忽德與山西東路課稅所長(zhǎng)官劉

中，“歷諸路考試。以論及經(jīng)義、詞賦分為三科，作三日程，專(zhuān)治一科，能兼者聽(tīng)，

但以不失文義為中選。其中選者，復(fù)（免除）其賦役”。這一舉措主要是為了（）

A.鞏固蒙古政權(quán)統(tǒng)治B.學(xué)習(xí)儒學(xué)治國(guó)思想

C.完善人才選拔制度D.推動(dòng)蒙古漢化進(jìn)程

6.明初地方官的考核內(nèi)容為“六事”，即學(xué)校、田野、戶(hù)口、賦役、訟獄、盜賊，地

方官也圍繞“六事”施政。宣德開(kāi)始，賦稅征收未完，不能進(jìn)入考滿(mǎn)程序，地方官的

行政重心轉(zhuǎn)移到“錢(qián)糧”一事上。材料表明（）

A.考核制度深刻影響地方管理B.明朝后期財(cái)政壓力與日俱增

C.明朝官吏考核制度逐漸完善D.中央集權(quán)加強(qiáng)制約地方發(fā)展

7.清初，順治帝向各地巡按御史發(fā)布諭旨，要求嚴(yán)格遵守都察院禁約：一經(jīng)點(diǎn)差，即

不得會(huì)客，不收書(shū)信；遇事設(shè)法確訪，不能只聽(tīng)地方官員的匯報(bào)；不能只彈劾州縣而

縱容司、道、府、廳；不得庇護(hù)大貪大惡而糾參老弱官員。這些要求（）

A.提高了都察院的政治地位B.試圖以嚴(yán)刑峻法穩(wěn)定社會(huì)秩序

C.削弱了地方官的行政權(quán)力D.強(qiáng)化了對(duì)地方官員的監(jiān)督管理

8.1905年，清廷宣布廢除科舉制。令人驚訝的是，廢除這樣一種關(guān)聯(lián)無(wú)數(shù)人切身利益

的選官制度，在當(dāng)時(shí)并沒(méi)有引起太大的社會(huì)風(fēng)波，而是能夠較平穩(wěn)地實(shí)施。這說(shuō)明（）

A.新式學(xué)堂激增改變舊式價(jià)值觀念B.清末新政有效滿(mǎn)足民眾利益訴求

C.近代中國(guó)國(guó)民權(quán)利意識(shí)尚未覺(jué)醒D.教育形式內(nèi)容革新漸成社會(huì)共識(shí)

9.下表為《新青年》主要編創(chuàng)人員一覽表。據(jù)此可知（）

出生年

姓名籍貫身份教育背景

份

陳獨(dú)安徽1879《新青年》創(chuàng)始人、北秀才、“求是學(xué)堂”、留學(xué)日本、

秀懷寧年大文科學(xué)長(zhǎng)有革命經(jīng)歷

李大河北1889永平府中學(xué)、北洋法政學(xué)校、留學(xué)

撰稿、北大教授

釗樂(lè)亭年日本、有革命經(jīng)歷

安徽1891上海梅溪學(xué)堂、上海中國(guó)公學(xué)、留

胡適撰稿、北大教授

績(jī)溪年學(xué)美國(guó)

A.新文化運(yùn)動(dòng)受日本的影響更大B.教育變革推動(dòng)思想解放

C.思想文化中心轉(zhuǎn)移至南方地區(qū)D.民主革命漸成社會(huì)潮流

10.1915年，依據(jù)《文官任職令》規(guī)定：“得呈請(qǐng)薦任文職的簡(jiǎn)任長(zhǎng)官。每人保薦名額

以二人為限。保薦人須將被保薦人的履歷和證明文件等呈請(qǐng)大總統(tǒng)令交文官甄用委員

會(huì)甄用。保薦官若有徇情濫?；蚺c事實(shí)不符的，發(fā)覺(jué)后須受處分?！边@一政令表明（）

A.民國(guó)文官保薦體制趨于完善B.選官制度法制保障的深化

C.政府重視對(duì)保薦制度的監(jiān)管D.官吏任用過(guò)程的公平公正

1L南京國(guó)民政府成立后陸續(xù)頒行《考試法》《公務(wù)員任用條例》等諸多選官法律條

例，又制定了命題、閱卷和監(jiān)考等方面的諸多規(guī)則。但是，1931年南京國(guó)民政府中央

及其直屬機(jī)關(guān)46266人公務(wù)員隊(duì)伍中，僅510人是通過(guò)考試錄取的。這一結(jié)果表明（）

A.政局動(dòng)蕩遲滯制度變革B.制度與運(yùn)作的分途

C.選官借鑒西方文官制度D.立法程序日益完善

12.下表是1978—2011年我國(guó)部分公務(wù)員制度改革的內(nèi)容。這些改革（）

明確提出干部“四化”的方針；廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制

1978-1986年

等

提出分類(lèi)管理改革，頒布實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條

1987-1999年

例》

制定實(shí)施深化干部人事制度《改革綱要》，頒布實(shí)施

2000-2011年

《公務(wù)員法》

A.為改革開(kāi)放提供了組織保障B.促使干部人事制度改革完成

C.變革了黨管干部的組織原則D.逐步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)

13.19世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)政府除了承擔(dān)傳統(tǒng)事務(wù)外，還增加了社會(huì)救濟(jì)、工廠監(jiān)督、扶植

教育等新功能，并增設(shè)了教育委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等諸多中央機(jī)構(gòu)，同時(shí)許多舊

部門(mén)也擴(kuò)大了編制。以上做法（）

A.推動(dòng)了西方文官制度的建立B.旨在構(gòu)建社會(huì)保障體系

C.促進(jìn)了近代民族國(guó)家的形成D.推動(dòng)國(guó)家基層治理完善

14.在1868年日本新成立的政府中，領(lǐng)導(dǎo)倒幕運(yùn)動(dòng)的下級(jí)武士改革派，占據(jù)多半，如

薩摩藩士西鄉(xiāng)隆盛、大久保利通，土佐藩士后藤象二郎、福岡孝弟等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)

的變革，這些下級(jí)武士改革派出身的維新官僚，不再是封建領(lǐng)主的下級(jí)家臣，而演變

成為新興地主資產(chǎn)階級(jí)效勞的官吏。這（）

A.表明日本完成了社會(huì)轉(zhuǎn)型B.導(dǎo)致日本軍國(guó)主義的復(fù)活

C.為文官制度建立創(chuàng)造條件D物底推翻了國(guó)內(nèi)封建勢(shì)力

15.通過(guò)立法形式對(duì)政府官員的行為予以必要的道德規(guī)范，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，逐漸

成為一些國(guó)家的共識(shí)。美國(guó)國(guó)會(huì)于1958年通過(guò)了《政府工作人員道德準(zhǔn)則》，韓國(guó)于

1981年頒布了《韓國(guó)公職人員道德法》。這些舉措（）

A.完善了西方的官員選拔制度B.有利于民主政治制度的踐行

C.反映了歐美貪污腐敗的嚴(yán)重D.體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化的魅力

16.1988年，英國(guó)政府批準(zhǔn)《伊布斯報(bào)告》，其內(nèi)容包含設(shè)立與上級(jí)部門(mén)管理分離的執(zhí)

行局、指定常務(wù)次官擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、確保員工均受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練等，意在解決高級(jí)公

務(wù)員缺乏技能和經(jīng)驗(yàn)、過(guò)于重視經(jīng)費(fèi)、公務(wù)員隊(duì)伍過(guò)于龐大等問(wèn)題。這一舉措（）

A.推動(dòng)了政治與管理的結(jié)合B.強(qiáng)調(diào)權(quán)力分立與制衡原則

C.杜絕了政黨分肥制的弊端D.有利于規(guī)范事務(wù)官的管理

二、非選擇題：本題共4題，共52分。

17.選官用人關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安，中國(guó)古代政治制度蘊(yùn)含了許多政治智慧。（14分）

材料一漢武帝元光元年“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”，舉后直接授官，充分適應(yīng)了

君子賢人任官以“軌德立化”的思想。自東漢光武帝始，察舉實(shí)施中“授試以職”，

舉主對(duì)秀才、孝廉先委以一定職務(wù)，以此檢驗(yàn)其是否“便習(xí)官事”，合格者方舉至中

央。順帝陽(yáng)嘉元年考試經(jīng)術(shù)箋奏，從而出現(xiàn)了一個(gè)新環(huán)節(jié)，構(gòu)成了察舉制向科舉制演

進(jìn)的初階。

—摘編自閻步克《察舉制度變遷史稿》

材料二唐代科舉考生可以“懷牒自列于州縣”，允許自由報(bào)考，當(dāng)時(shí)的取士原則

兼顧著士子的平日才學(xué)和科場(chǎng)表現(xiàn)，若僅就規(guī)則而言，尚不周?chē)?yán)。為杜絕舞弊，自宋

真宗朝始，各級(jí)考試的試卷一律“封彌”、“譽(yù)錄”，由皇帝主持的殿試也實(shí)行初

考、復(fù)考、詳定三級(jí)評(píng)定制度。在宋代，科舉入仕者逐漸增多，成為文職官僚隊(duì)伍中

的核心力量。趙宋統(tǒng)治者鼓勵(lì)敞開(kāi)言路，士大夫們?cè)谔幚砀黝?lèi)國(guó)家事務(wù)之際亦敢于負(fù)

責(zé)而直抒己見(jiàn)。

—摘編自哀行需《中華文明史》

材料三唐代朝廷經(jīng)常派遣監(jiān)察官員或特使巡行各地，在視察地方政治的同時(shí)，監(jiān)

督校核官員課績(jī)。宋代地方監(jiān)司既管監(jiān)察，又掌考課。宋代中央監(jiān)察部門(mén)以整肅吏治

為己任，也時(shí)常過(guò)問(wèn)官員的善惡、能否。宋廷考察地方官吏時(shí)并不專(zhuān)一倚重地方監(jiān)

司，而經(jīng)常是通過(guò)監(jiān)司、御史臺(tái)各自系統(tǒng)獨(dú)立檢舉、相互核查。

——摘編自鄧小南《課績(jī)?資格?考察——唐宋文官考核制度側(cè)談》

請(qǐng)回答：

（1）據(jù)材料一，概括西漢察舉制的選官原則，簡(jiǎn)述東漢察舉制的發(fā)展表現(xiàn)。（4分）

（2）據(jù)材料二，歸納唐宋時(shí)期選官制度的發(fā)展趨勢(shì)。（4分）

（3）據(jù)材料三，概括唐宋時(shí)期官員考察制度的特點(diǎn)。綜合上述材料，歸納古代選官用

官制度所蘊(yùn)含的政治智慧。（6分）

18.閱讀材料，回答問(wèn)題。（14分）

材料一“雖王公士大夫之子孫也，不能屬于禮義，則歸之庶人。雖庶人之子孫

也，積文學(xué)，正身行，能屬于禮義，則歸之卿相士大夫?！薄熬幽軇t以法行，不能

則以法止。故必賢能然后可官，必功立然后可賞。故無(wú)功不賞，無(wú)罪不罰?！?/p>

——摘編自《荀子?王制》

材料二西方文官制度體系中政務(wù)官和事務(wù)官以一種近乎“涇渭分明”的狀態(tài)而存

在。二戰(zhàn)后，兩官分途原則已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。政治家自主任命大量與自己政見(jiàn)

相同的高級(jí)文官。對(duì)失去了文官體制傳統(tǒng)保護(hù)的高級(jí)文官實(shí)行合同制，他們的工作績(jī)

效主要由政治性的部長(zhǎng)和主管來(lái)評(píng)估，他們?yōu)榱双@得獎(jiǎng)勵(lì)，不得不積極響應(yīng)政治領(lǐng)導(dǎo)

人的政策。在西方文官制度中，盡管“政治中立”原則并沒(méi)有完全被摒棄，但事實(shí)上

一些國(guó)家的文官試圖打破''政治中立”的藩籬，有的甚至已經(jīng)突破了這一原則的界

限，表現(xiàn)出明顯的政治化傾向。

——摘編自秦勃《兩官分途：西方文官制度一個(gè)基本原則的生成與嬉變》

材料三1957年上海輕工業(yè)系統(tǒng)干部情況統(tǒng)計(jì)表單位：人

干部總數(shù)文化程度政治面貌

大專(zhuān)及以

上

本

共民

科中專(zhuān)

合計(jì)選聘公工人私方高小中共青無(wú)黨

女及與高初中

者方提拔在職以下黨員團(tuán)黨派

相中

專(zhuān)科

員派

當(dāng)

學(xué)

校

歷

220412090106019942004635218150233261105261433155116545217269

%9.552.04.59.128.90.16.915.150.127.814.35.32.178.3

為適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化，并滿(mǎn)足對(duì)資改造所迫切需要的干部數(shù)量，上海地方黨組織一

直把統(tǒng)一調(diào)配干部，大膽提拔干部，大量培養(yǎng)訓(xùn)練干部和技術(shù)人員作為實(shí)現(xiàn)黨的總路

線(xiàn)的重栗任務(wù)之一。其配備原則是：“堅(jiān)持重點(diǎn)配備，所抽調(diào)的5000名干部，主要應(yīng)

配備到對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造工作方面去”。全行業(yè)公私合營(yíng)以后，許多企

業(yè)借鑒國(guó)營(yíng)企業(yè)先進(jìn)的管理方法，提拔了大批工人直接參與管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有

100多家規(guī)模較大的公私合營(yíng)企業(yè)在1954年一年中就提拔700多名職工擔(dān)任工廠各級(jí)

管理干部，如副廠長(zhǎng)、車(chē)間主任、科長(zhǎng)等。

——摘編自于朝陽(yáng)《新中國(guó)成立初期上海公私合營(yíng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)探嘖》

（1）根據(jù)材料一，概括其人才選拔的主要觀點(diǎn)。（4分）

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，歸納二戰(zhàn)后西方文官制度發(fā)生的變化。（4分）

（3）根據(jù)材料三，概括新中國(guó)成立初期上海公私合營(yíng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)及作

用。（6分）

19.閱讀材料，完成下列要求。（12分）

材料一官員退休年齡的規(guī)定始于西漢。漢代官員的退休年齡大致為70歲，后世

基本上也延用此標(biāo)準(zhǔn)。而官員父母的年齡，有時(shí)也是官員退休的條件。南朝宋時(shí)，如

果父母到了80歲，則官員應(yīng)該回家盡孝。此外，古代官員退休條件還包括政治斗爭(zhēng)、

工作責(zé)任、身體狀況。雖然制度上規(guī)定了退休年齡、工作責(zé)任和身體狀況等條件，但

是在皇權(quán)獨(dú)裁的人治社會(huì)中，影響官員退休的關(guān)鍵性因素是皇帝的個(gè)人意志。

——摘編自謝貴安《古代的致仕制度與官員的退休生活》

材料二與民國(guó)時(shí)期政府推出的多項(xiàng)有關(guān)教育的法律、制度、政策一樣，國(guó)立大學(xué)

教職員退休制度生發(fā)于外敵侵迫、國(guó)衰民窮、社會(huì)動(dòng)蕩的特殊環(huán)境，起步晚，效果不

明顯。但是，這一制度的提出，既是中國(guó)傳統(tǒng)文化中“老有所養(yǎng)”觀念的體現(xiàn)，又吸

收融合了西方的社會(huì)福利思想，是近代中國(guó)教育逐步走向現(xiàn)代化的表征之一。它雖然

問(wèn)題多多，在文本與實(shí)踐之間存在巨大裂縫，但卻依然反映出制度制定者對(duì)建立健全

現(xiàn)代教育體制的渴望，并在實(shí)踐檢驗(yàn)中不斷地摸索、修改。

——摘編自田正平、金漪佳《近代中國(guó)國(guó)立大學(xué)教職員退休制度研究》

（1）根據(jù)材料一，概括中國(guó)古代官員退休制度的特點(diǎn)。（4分）

（2）根據(jù)材料二，分析近代國(guó)立大學(xué)教職員退休制度建立的原因，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，比

較古代和近代退休制度的異同。（8分）

20.閱讀材料，完成下列要求。（12分）

材料一德國(guó)是世界上最早實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，俾斯麥?zhǔn)堑聡?guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法

的奠基人，其社會(huì)保險(xiǎn)法包括：1883年頒布的《疾病保險(xiǎn)法》，1884年頒布的《工傷

事故保險(xiǎn)法》，1889年頒布的《老年殘廢保險(xiǎn)法》。...俾斯麥能在十九世紀(jì)80年

代以法律的形式推行社會(huì)保險(xiǎn)制度，這并非他心血來(lái)潮大發(fā)慈悲，而是德國(guó)經(jīng)濟(jì)、政

治、社會(huì)和對(duì)外關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。……1881年俾斯麥在帝國(guó)議會(huì)中宣稱(chēng)：社會(huì)弊

病的醫(yī)治，一定不能僅僅依靠對(duì)社會(huì)民主黨進(jìn)行過(guò)火行為的鎮(zhèn)壓，而且同時(shí)要積極促

進(jìn)工人階級(jí)的福利?！瓘慕y(tǒng)治者的動(dòng)機(jī)來(lái)看，俾斯麥?zhǔn)讋?chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，完全是在

不得已作出的對(duì)工人階級(jí)的讓步，是一種“消除革命的投資”。

——唐志明：《論俾斯麥的社會(huì)保險(xiǎn)立法》

材料二20世紀(jì)70年代，英國(guó)面臨著非常嚴(yán)重的問(wèn)題。...撒切爾（1979-1990英

國(guó)首相）政府對(duì)文官的管理體制、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、部門(mén)職能、人事任命等諸多方面進(jìn)行了

全面徹底的改革……撒切爾文官改革的重要內(nèi)容之一就是大力削減文官人員的數(shù)量。

文官人數(shù)到1988年比1979年的73.2萬(wàn)減少五分之一...推行《市民憲章》和“市場(chǎng)

檢驗(yàn)計(jì)劃”，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破文官的職業(yè)穩(wěn)定性，推行更為靈活的合同制，引進(jìn)

私營(yíng)部門(mén)的績(jī)效考核方法等。

——溫艷潔《20世紀(jì)70年后期英美文官制度改革比較及其啟示》

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)，寫(xiě)出19世紀(jì)晚期德國(guó)醫(yī)治“社會(huì)弊病”的措施，如何

理解材料中社會(huì)保險(xiǎn)是“一種消除革命的投資”，并分析推動(dòng)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)先時(shí)代

的政治經(jīng)濟(jì)因素。（6分）

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)，從背景、目的和影響角度評(píng)價(jià)英國(guó)20世紀(jì)80年代撒切

爾文官改革。（6分）

答案以及解析

L答案：B

解析：由御史大夫“單獨(dú)開(kāi)府辦事”“監(jiān)御史由中央御史系統(tǒng)派生而來(lái)，也有專(zhuān)門(mén)的

官署”，，一般不隸屬地方衙門(mén)”可知，秦朝這樣的設(shè)置使得從中央到地方的監(jiān)察體系

相對(duì)獨(dú)立，故選B項(xiàng)。

2.答案：D

解析：根據(jù)材料信息并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，漢代察舉制主要考察孝廉和賢良的人，為

統(tǒng)治者選拔了大量?jī)?yōu)秀人才，適應(yīng)了國(guó)家統(tǒng)治的需要，故選D項(xiàng)；“豪強(qiáng)地主的崛

起”與地方實(shí)力的膨脹有關(guān)，而察舉制是漢代的選官制度，排除A項(xiàng)；材料體現(xiàn)了察

舉制選拔人才的種類(lèi)，并無(wú)察舉制選拔人才的方式和程序的信息，得不出公平公正，

排除B項(xiàng)；結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，科舉制加快了社會(huì)階層的流動(dòng)，排除C項(xiàng)。

3.答案：A

解析：根據(jù)材料可知，唐代宗大歷初年，明經(jīng)科考試重視帖經(jīng)，應(yīng)試士子多死記硬背

儒家經(jīng)典，造成“專(zhuān)門(mén)業(yè)廢”“傳受義絕”的現(xiàn)象，這說(shuō)明明經(jīng)科考試具有機(jī)械化傾

向，亟待改革，故A項(xiàng)正確。此時(shí)科舉考試內(nèi)容依然以儒家經(jīng)典為主，且材料未反映

儒學(xué)的危機(jī)，無(wú)法體現(xiàn)復(fù)興儒學(xué)的緊迫性，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料強(qiáng)調(diào)的是明經(jīng)科考試，

與進(jìn)士科考試無(wú)關(guān)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料強(qiáng)調(diào)明經(jīng)科考試存在問(wèn)題，未體現(xiàn)官學(xué)教育，

故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

4.答案：B

解析：據(jù)材料“詔中書(shū)置臺(tái)官言事簿，令以時(shí)檢勾銷(xiāo)注之，仍錄與樞密院”可知，宋

仁宗因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)臺(tái)官言事簿的錄制與樞密院的監(jiān)督，讓各個(gè)系統(tǒng)之間相互制衡，避免

權(quán)力過(guò)于集中，增加朝廷的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，所以是為了構(gòu)建權(quán)力的制衡機(jī)制，故

選B項(xiàng)。

5.答案：A

解析：據(jù)本題主題干設(shè)問(wèn)詞，可知這是目的題。時(shí)空是：元朝（中國(guó)）。根據(jù)材料

“諸路考試”“以論及經(jīng)義、詞賦分為三科”“專(zhuān)治一科，能兼者聽(tīng)”等信息可知，

蒙古滅金后，急需穩(wěn)定中原地區(qū)的統(tǒng)治，窩闊臺(tái)令各地通過(guò)考試選拔人才，使更多熟

悉中原文化和治理方式的人進(jìn)入統(tǒng)治階層，以擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，同時(shí)，免除中選者的賦

役可贏得民眾支持，穩(wěn)定社會(huì)秩序，有利于鞏固蒙古政權(quán)的統(tǒng)治，A項(xiàng)正確；雖然考

試內(nèi)容涉及儒學(xué)，但窩闊臺(tái)此舉目的在于借此鞏固統(tǒng)治，并非單純學(xué)習(xí)儒學(xué)治國(guó)思

想，排除B項(xiàng)；此時(shí)蒙古政權(quán)人才選拔制度處于初創(chuàng)階段，談不上系統(tǒng)性的完善，且

發(fā)展選拔人才制度只是一種手段并非根本目的，排除C項(xiàng)；考試選官推動(dòng)蒙古漢化進(jìn)

程方面屬于客觀影響，而非主觀目的，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。

6.答案：A

解析：據(jù)材料可知，由于賦稅征收未完，故不能進(jìn)入考滿(mǎn)程序，于是地方官的行政重

心轉(zhuǎn)移到“錢(qián)糧”一事，說(shuō)明“賦役”作為明代地方官的考核內(nèi)容之一，對(duì)地方官員

具有約束力，從而影響到地方管理，故選A項(xiàng)。

7.答案：D

解析：根據(jù)題干設(shè)問(wèn)詞，可知是影響題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是清代中國(guó)。

根據(jù)材料可知，清初順治帝向巡按御史發(fā)布的諭旨，禁約內(nèi)容包括:御史點(diǎn)差后不得會(huì)

客、不收書(shū)信以確保獨(dú)立性；要求親自調(diào)查而非僅聽(tīng)匯報(bào)；禁止選擇性彈劾和庇護(hù)大

貪。這些規(guī)定直接針對(duì)監(jiān)察機(jī)制本身的漏洞，通過(guò)約束御史行為、提高監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，迫

使監(jiān)察更嚴(yán)格、更全面，從而強(qiáng)化對(duì)地方官員的監(jiān)督力度，D項(xiàng)正確；禁約聚焦御史

履職方式，未涉及都察院權(quán)力或地位的制度性提升，排除A項(xiàng)；這些措施強(qiáng)調(diào)監(jiān)督程

序而非加重刑罰，排除B項(xiàng)；監(jiān)察加強(qiáng)可能限制官員濫權(quán)，但行政權(quán)本身未被削弱，

地方官職權(quán)范圍未變，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。

8.答案：D

解析：結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，1905年即清末新政時(shí)，廣大社會(huì)成員認(rèn)可清廷廢除與傳統(tǒng)

讀書(shū)人切身利益緊密相關(guān)的科舉制，說(shuō)明洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，教育形式內(nèi)容的革新漸成社

會(huì)共識(shí)，D項(xiàng)正確；新式學(xué)堂激增改變舊式價(jià)值觀念只是當(dāng)時(shí)變革阻力較小的客觀原

因之一，不是本質(zhì)問(wèn)題，A項(xiàng)錯(cuò)誤；清末新政有效滿(mǎn)足民眾利益訴求與史實(shí)不符，B

項(xiàng)錯(cuò)誤；早在19世紀(jì)末近代中國(guó)國(guó)民的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)開(kāi)始覺(jué)醒，C項(xiàng)錯(cuò)誤。

9.答案：B

解析：《新青年》主要編創(chuàng)人員的身份主要是北大教授，且他們的教育背景大都是接

受過(guò)國(guó)內(nèi)新式學(xué)堂教育或者有留學(xué)經(jīng)歷，說(shuō)明晚清時(shí)期的教育變革促進(jìn)了知識(shí)分子的

思想解放，故選B項(xiàng)；留學(xué)日本僅是知識(shí)分子教育背景之一，排除A項(xiàng)；雖然表格所

列人物籍貫大都在南方，但是新文化運(yùn)動(dòng)的中心在北方（北大），排除C項(xiàng)；表格中

并沒(méi)有述及新文化運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容，并且新文化運(yùn)動(dòng)的主要人物屬于資產(chǎn)階級(jí)激進(jìn)

派，而不是革命派，排除D項(xiàng)。

10.答案：C

解析：在文官保薦制度中，對(duì)徇情濫保有處分要求，且由“文官甄用委員會(huì)”決定，

體現(xiàn)出政府注重對(duì)保薦制度的監(jiān)管，故C項(xiàng)正確；材料只反映了北洋軍閥時(shí)期文職官

員保薦過(guò)程中的某些規(guī)定，并不能反映文官保薦體制的完善，也不能反映官吏任用過(guò)

程（實(shí)施過(guò)程）的公平公正，A、D項(xiàng)均不正確；材料中《文官任職令》并非是法制

保障深化的體現(xiàn)，B項(xiàng)的表述不正確。

1L答案：B

解析：據(jù)材料“頒行……諸多選官法律條例，又制定了命題、閱卷和監(jiān)考等方面的諸

多規(guī)則”可知南京國(guó)民政府出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)范選官，據(jù)材料“1931年南京國(guó)民政府中

央及其直屬機(jī)關(guān)46266人公務(wù)員隊(duì)伍中，僅510人是通過(guò)考試錄取的”可知，除了正

規(guī)的考試錄取還有任用親信、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象，故選B項(xiàng)。

12.答案：A

解析：改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在干部選拔、任用、考核等方面進(jìn)行了一系列改革，干部隊(duì)

伍更加規(guī)范化、制度化，為改革開(kāi)放提供了組織保障，故選A項(xiàng)；改革開(kāi)放后，干部

人事制度進(jìn)入改革和進(jìn)一步完善階段，改革完成的說(shuō)法錯(cuò)誤，排除B項(xiàng)；黨管干部原

則是中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度的根本，上述改革也是在堅(jiān)持黨管干部的原則下

進(jìn)行的，C項(xiàng)的說(shuō)法錯(cuò)誤，排除；改革開(kāi)放后我國(guó)對(duì)公務(wù)員的選拔、任用、考核等方

面進(jìn)行了一系列改革，黨內(nèi)監(jiān)督制度包括各級(jí)黨的紀(jì)委對(duì)黨員干部的監(jiān)督，黨內(nèi)組織

生活制度，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等，因此D項(xiàng)與材料內(nèi)容無(wú)關(guān)，排除。

13.答案：A

解析：工業(yè)革命后，英國(guó)生產(chǎn)力水平大幅度提高。國(guó)家管理職能的急劇擴(kuò)張，管理的

事務(wù)日益復(fù)雜，促使建立近代官員錄取制度的要求日益高漲，材料中的一系列做法推

動(dòng)了近代西方文官制度的建立，A項(xiàng)正確。材料涉及了政府職能的變化，體現(xiàn)的是如

何更好地治理國(guó)家，不僅僅是構(gòu)建社會(huì)保障體系，排除B項(xiàng)；近代民族國(guó)家在19世紀(jì)

之前已經(jīng)逐漸形成，與題目時(shí)間不符，排除C項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是政府職能以及中央機(jī)

構(gòu)的變化，不能直接推動(dòng)基層治理的完善，排除D項(xiàng)。

14.答案:C

解析：本題是單類(lèi)型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問(wèn)詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題

時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是：1868年（日本）。領(lǐng)導(dǎo)倒幕運(yùn)動(dòng)的下級(jí)武士改革派在日本

新成立的政府中占據(jù)多半，這顯然為日本掃除舊的官制、開(kāi)創(chuàng)新的選官制度即文官制

度創(chuàng)造了有利條件，C項(xiàng)正確；僅憑改革派掌握實(shí)權(quán)與官制的變化，不能得出日本完

成了社會(huì)轉(zhuǎn)型這一結(jié)論，排除A項(xiàng)；明治維新時(shí)期，日本軍國(guó)主義形成而不是復(fù)活，

排除B項(xiàng)；日本明治維新保留大量封建殘余，武士就來(lái)自封建陣營(yíng)，排除D項(xiàng)。故選

C項(xiàng)。

15.答案:B

解析：據(jù)本題次題干的提示詞，可知這是本質(zhì)題、影響題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確

時(shí)空是：1958年美國(guó)和1981年韓國(guó)。根據(jù)材料可知，通過(guò)立法對(duì)政府官員行為作道

德規(guī)范，如美國(guó)《政府工作人員道德準(zhǔn)則》、韓國(guó)《韓國(guó)公職人員道德法》，這能約

束官員行為，使其更好履行職責(zé)，保障民主政治制度有序運(yùn)行，有利于民主政治制度

踐行，B項(xiàng)正確；完善官員選拔制度涉及選任機(jī)制而非在職行為規(guī)范，材料中的法律

未涉及選拔標(biāo)準(zhǔn)或程序，排除A項(xiàng)；立法反腐不等同于腐敗問(wèn)題已嚴(yán)重到不可控，且

韓國(guó)案例表明其適用于民主化進(jìn)程中的預(yù)防性制度建設(shè)，排除C項(xiàng)；美韓立法基于本

國(guó)政治需求，未體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化直接影響，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。

16.答案:D

解析：根據(jù)選項(xiàng)用詞可知，這是影響題。時(shí)空范圍為1988年英國(guó)。根據(jù)《伊布斯報(bào)

告》的內(nèi)容可知，設(shè)立與上級(jí)部門(mén)管理分離的執(zhí)行局、指定常務(wù)次官擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)

人、確保員工均受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練等措施，都是針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的管理和改革，這些措施

有助于提升公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、提高工作效率，并規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍的管理，D項(xiàng)正

確；“設(shè)立與上級(jí)部門(mén)管理分離的執(zhí)行局”體現(xiàn)了管理與政治的某種“分離”或“獨(dú)

立”，而不是“結(jié)合”，排除A項(xiàng)；《伊布斯報(bào)告》的內(nèi)容并未直接涉及權(quán)力分立與

制衡，而是側(cè)重于公務(wù)員隊(duì)伍的管理和改革，排除B項(xiàng)；政黨分肥制通常指的是政黨

利用政治權(quán)力為自身或特定群體謀取私利的現(xiàn)象，材料是針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的問(wèn)題提出

了具體改革措施，且“杜絕”一詞過(guò)于絕對(duì)，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。

17.答案：（1）選官原則：以德取人；

發(fā)展表現(xiàn)：注重官員的吏治能力；舉薦與考試相結(jié)合。

（2）趨勢(shì)：開(kāi)放性；嚴(yán)密化。

（3）特點(diǎn)：將課績(jī)與監(jiān)察緊密結(jié)合；考察方式多途并進(jìn)。

政治智慧：選賢任能注重德才兼?zhèn)?；鼓?lì)官員積極治國(guó)理政；構(gòu)建完善官員考察機(jī)

制。

解析：（1）本題主要考查科舉制，解答本題需正確解讀題干所給材料二中“唐代科舉考

生可以……允許自由報(bào)考”及“為杜絕舞弊，自宋真宗朝始，各級(jí)考試的試卷一律'封

彌‘、'譽(yù)錄'，由皇帝主持的殿試也實(shí)行初考、復(fù)考、詳定三級(jí)評(píng)定制度?！钡闹髦?，

并正確掌握科舉制的含義及歷史影響。

⑵本題主要考查從漢到元選官用官制度的變化，解答本題需正確解讀題干所給材料三

中“唐代朝廷經(jīng)常派遣監(jiān)察官員或特使巡行各地，在視察地方政治的同時(shí)，監(jiān)督校核

官員課績(jī)。宋代地方監(jiān)司既管監(jiān)察，又掌考課?！奔啊八瓮⒖疾斓胤焦倮魰r(shí)并不專(zhuān)一

倚重地方監(jiān)司，而經(jīng)常是通過(guò)監(jiān)司、御史臺(tái)各自系統(tǒng)獨(dú)立檢舉、相互核查。”的主

旨，并能夠正確認(rèn)識(shí)古代中國(guó)選官制度變化的歷史背景。

⑶本題主要考查從漢到元選官用官制度的變化，解答本題需正確解讀題干所給三則材

料的主旨，并能夠正確認(rèn)識(shí)古代中國(guó)選官制度變革的歷史背景及歷史影響。

18.答案：（1）人才選拔應(yīng)德才兼?zhèn)渲匾暷芰Χ浅錾恚河梅梢?guī)范人才選拔，建立動(dòng)

態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（2）任用方式上：政治家開(kāi)始自主任命高級(jí)文官。管理方式上：實(shí)行合同制，文官的

獨(dú)立性受到影響；“政治中立”原則弱化，文官政治化傾向明顯。

（3）特點(diǎn)：干部來(lái)源渠道多元，有較強(qiáng)的民主性；干部文化程度不是很高；借鑒國(guó)營(yíng)

企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)工人的培養(yǎng)。作用：推動(dòng)了公私合營(yíng)的順利進(jìn)行；提升了企

業(yè)的管理能力，推動(dòng)了工業(yè)化的順利開(kāi)展；提高了工人的地位；推動(dòng)了管理的民主

化。

解析：（1）本題是特點(diǎn)題。時(shí)空是先秦時(shí)期的中國(guó)。主要觀點(diǎn)：據(jù)材料一“雖王公士

大夫之子孫也，不能屬于禮義，則歸之庶人……能屬于禮義……”可知，人才選拔應(yīng)

德才兼?zhèn)?，打破出身限制；?jù)材料一“君子能則以法行……無(wú)功不賞，無(wú)罪不罰”可

知，主張以法律規(guī)范選拔，建立動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（2）本題是對(duì)比題。時(shí)空是二戰(zhàn)后的西方。變化：據(jù)材料二“政治家自主任命大量與

自己政見(jiàn)相同的高級(jí)文官”可知，任用方式上，政治家主導(dǎo)高級(jí)文官任命；據(jù)材料二

“對(duì)高級(jí)文官實(shí)行合同制，績(jī)效由政治領(lǐng)導(dǎo)人評(píng)估”可知，管理方式上，合同制削弱

文官獨(dú)立性；據(jù)材料二“文官突破，政治中立，原則，表現(xiàn)出政治化傾向”可知，“政

治中立”原則弱化，文官參與政治決策。

（3）本題是特點(diǎn)題、影響題。時(shí)空是現(xiàn)代中國(guó)。特點(diǎn)：據(jù)材料三表格“干部來(lái)源包括

選聘者、公方、工人提拔、私方在職”可知，干部來(lái)源渠道多元，有較強(qiáng)的民主性；

據(jù)材料三表格“大專(zhuān)及以上文化僅占7%,初中及以下占77.9%”可知，干部文化程度

不是很高；據(jù)材料三“借鑒國(guó)營(yíng)企業(yè)管理方法，提拔工人參與管理”可知，借鑒國(guó)營(yíng)

企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，注重工人培養(yǎng)。作用：據(jù)材料三“為滿(mǎn)足對(duì)資改造需要調(diào)配干部”

可知，推動(dòng)公私合營(yíng)順利進(jìn)行；據(jù)材料三“提拔工人參與管理，借鑒先進(jìn)管理方法”

可知，提升企業(yè)管理能力，促進(jìn)工業(yè)化，推動(dòng)管理民主化。

19.答案：（1）特點(diǎn)：起源早，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；秉承儒家觀念；受皇權(quán)操控。

評(píng)分細(xì)則了關(guān)鍵詞：起源早；皇權(quán)；儒家觀念；退休條件多樣。

（2）原因：西方福利思想的傳入；建立