危險性較大分部分項工程安全管理辦法一、管理辦法概述

危險性較大分部分項工程安全管理辦法是為規(guī)范危險性較大分部分項工程的安全管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。本管理辦法適用于所有從事危險性較大分部分項工程的企業(yè)、施工單位和工程項目。

一、適用范圍

1.施工單位在施工過程中，對危險性較大分部分項工程的安全管理；

2.施工單位對危險性較大分部分項工程的安全生產(chǎn)責任；

3.施工單位對危險性較大分部分項工程的安全生產(chǎn)條件；

4.施工單位對危險性較大分部分項工程的安全生產(chǎn)措施；

5.施工單位對危險性較大分部分項工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

二、危險性較大分部分項工程分類

1.高處作業(yè)工程：指在離地面2米以上的高處進行的作業(yè)；

2.基坑工程：指開挖深度超過3米或地下水位以下的基坑工程；

3.深基坑工程：指開挖深度超過5米的基坑工程；

4.橋梁工程：指施工過程中涉及橋梁結(jié)構(gòu)安全、橋梁基礎(chǔ)施工等工程；

5.混凝土工程：指大體積混凝土澆筑、大跨度混凝土梁板等工程；

6.鋼結(jié)構(gòu)工程：指鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作、安裝等工程；

7.起重吊裝工程：指起重量超過10噸的起重吊裝作業(yè)；

8.有限空間作業(yè)：指進入有限空間進行作業(yè)的活動；

9.爆破工程：指爆破作業(yè)、爆破拆除等工程；

10.其他危險性較大的分部分項工程。

三、安全生產(chǎn)責任

1.施工單位是危險性較大分部分項工程安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)責任；

2.施工單位應(yīng)當將安全生產(chǎn)責任落實到具體人員，明確責任人的安全生產(chǎn)職責；

3.施工單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；

4.施工單位應(yīng)當對危險性較大分部分項工程進行安全風險評估，制定相應(yīng)的安全措施；

5.施工單位應(yīng)當對危險性較大分部分項工程進行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)措施落實到位。

（以下章節(jié)內(nèi)容將在后續(xù)回答中提供）

二、危險性較大分部分項工程分類標準

危險性較大分部分項工程分類標準旨在明確哪些工程屬于高風險范疇，以便采取更為嚴格的安全管理措施。以下是對各類危險性較大分部分項工程的詳細分類標準：

1.高處作業(yè)工程：

-高度：作業(yè)面離地面高度超過2米；

-內(nèi)容：包括腳手架作業(yè)、模板支撐體系作業(yè)、高空安裝作業(yè)等。

2.基坑工程：

-深度：開挖深度超過3米；

-特點：涉及地下水位控制、支護結(jié)構(gòu)設(shè)計、降水措施等。

3.深基坑工程：

-深度：開挖深度超過5米；

-特點：施工難度大，需采取特殊支護措施，如錨桿、樁基等。

4.橋梁工程：

-結(jié)構(gòu)安全：涉及橋梁主體結(jié)構(gòu)安全、橋梁基礎(chǔ)施工；

-特點：包括橋梁架設(shè)、橋面系施工、橋梁拆除等。

5.混凝土工程：

-大體積混凝土：混凝土體積超過5000立方米；

-大跨度：混凝土梁板跨度超過30米；

-特點：包括大體積混凝土澆筑、大跨度混凝土梁板施工等。

6.鋼結(jié)構(gòu)工程：

-構(gòu)件制作：包括鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的制作、焊接、防腐等；

-安裝：包括鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的吊裝、連接、調(diào)整等。

7.起重吊裝工程：

-起重量：起重量超過10噸；

-特點：包括重型設(shè)備、構(gòu)件的吊裝作業(yè)。

8.有限空間作業(yè)：

-空間類型：如地下管道、隧道、人孔等；

-特點：空間有限，存在缺氧、有害氣體、機械傷害等風險。

9.爆破工程：

-爆破類型：包括礦山爆破、拆除爆破等；

-特點：涉及爆炸物使用，需嚴格的安全措施。

10.其他危險性較大的分部分項工程：

-特點：不符合上述分類標準，但施工過程中存在較大安全風險的工程。

三、安全生產(chǎn)責任

在危險性較大分部分項工程中，安全生產(chǎn)責任是保障工程安全的關(guān)鍵。以下是對施工單位在安全生產(chǎn)責任方面的具體要求：

1.施工單位應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實施安全生產(chǎn)管理工作。

2.施工單位的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，應(yīng)對工程的安全生產(chǎn)全面負責，確保安全生產(chǎn)責任制落實到位。

3.施工單位應(yīng)明確各崗位的安全生產(chǎn)責任，包括項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全員、施工員等，確保每個崗位都有明確的安全職責。

4.施工單位應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高其安全意識和操作技能，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識。

5.施工單位在施工前應(yīng)進行安全風險評估，針對危險性較大的分部分項工程制定專項安全施工方案，并報相關(guān)監(jiān)管部門審批。

6.施工單位應(yīng)定期對危險性較大分部分項工程進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

7.施工單位應(yīng)配備必要的安全防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，確保在發(fā)生事故時能夠及時進行救援。

8.施工單位應(yīng)建立健全事故報告和處理制度，發(fā)生事故后應(yīng)及時上報，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。

9.施工單位應(yīng)與監(jiān)理單位、設(shè)計單位等各方加強溝通協(xié)作，共同確保工程的安全生產(chǎn)。

10.施工單位應(yīng)接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，提高安全生產(chǎn)管理水平。

四、安全風險評估與專項施工方案

在危險性較大分部分項工程中，安全風險評估與專項施工方案是確保施工安全的重要環(huán)節(jié)。以下是對這一環(huán)節(jié)的具體要求：

1.安全風險評估：

-施工單位應(yīng)在施工前對危險性較大的分部分項工程進行全面的安全風險評估。

-評估應(yīng)包括工程特點、施工工藝、作業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)、設(shè)備狀況等方面。

-評估結(jié)果應(yīng)形成書面報告，明確風險等級、可能發(fā)生的事故類型及后果。

2.專項施工方案：

-根據(jù)安全風險評估報告，施工單位應(yīng)制定針對性的專項施工方案。

-方案應(yīng)包括施工工藝、施工順序、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

-方案應(yīng)明確各分部分項工程的安全技術(shù)要求，確保施工過程中的安全。

3.方案審批：

-專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負責人批準，并報相關(guān)監(jiān)管部門備案。

-監(jiān)管部門應(yīng)對方案進行審核，確保方案的科學性、合理性和可行性。

4.方案實施：

-施工單位應(yīng)嚴格按照專項施工方案進行施工。

-施工過程中，如遇特殊情況，應(yīng)及時調(diào)整方案，并報原審批部門備案。

5.方案變更：

-在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)原方案存在安全隱患，應(yīng)及時提出變更申請。

-變更后的方案應(yīng)重新進行審批，并通知相關(guān)單位。

6.方案執(zhí)行監(jiān)督：

-施工單位應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督小組，負責對專項施工方案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

-監(jiān)督小組應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行檢查，確保各項安全措施落實到位。

7.方案評估與總結(jié)：

-施工完成后，應(yīng)對專項施工方案的實施效果進行評估。

-評估結(jié)果應(yīng)形成總結(jié)報告，為今后類似工程的施工提供參考。

五、安全防護設(shè)施與應(yīng)急救援設(shè)備配備

在危險性較大分部分項工程施工過程中，安全防護設(shè)施與應(yīng)急救援設(shè)備的配備是保障施工人員安全的重要措施。以下是對安全防護設(shè)施與應(yīng)急救援設(shè)備配備的具體要求：

1.安全防護設(shè)施：

-施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和風險等級，配備必要的安全防護設(shè)施。

-高處作業(yè)應(yīng)配備安全帶、安全繩、防護網(wǎng)等防護設(shè)備。

-基坑工程應(yīng)設(shè)置防護欄桿、安全網(wǎng)、排水系統(tǒng)等。

-混凝土工程應(yīng)使用防墜落安全網(wǎng)、防護架等。

-起重吊裝工程應(yīng)配備起重機械安全裝置、信號裝置等。

-有限空間作業(yè)應(yīng)配備通風設(shè)備、照明設(shè)備、氣體檢測儀等。

2.應(yīng)急救援設(shè)備：

-施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如急救箱、滅火器、防毒面具等。

-對于深基坑、爆破等高風險作業(yè)，應(yīng)配備專業(yè)的救援器材和設(shè)備。

-應(yīng)急救援設(shè)備應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其處于良好的工作狀態(tài)。

3.應(yīng)急預(yù)案：

-施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和風險評估，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故類型、應(yīng)急程序、救援措施、通信聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容。

-施工人員應(yīng)接受應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急預(yù)案的操作流程。

4.設(shè)備管理：

-施工單位應(yīng)建立安全防護設(shè)施與應(yīng)急救援設(shè)備的臺賬，記錄設(shè)備的使用、維護和更換情況。

-對設(shè)備的使用情況進行監(jiān)督，確保設(shè)備在施工過程中得到正確使用。

5.人員培訓：

-施工單位應(yīng)對從業(yè)人員進行安全防護設(shè)施與應(yīng)急救援設(shè)備的使用培訓。

-培訓內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備的操作方法、維護保養(yǎng)、故障排除等。

6.檢查與監(jiān)督：

-施工單位應(yīng)定期對安全防護設(shè)施與應(yīng)急救援設(shè)備進行檢查，確保其完好性和有效性。

-對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，并記錄在案。

7.防范與準備：

-施工單位應(yīng)采取有效措施，防范事故的發(fā)生，并做好應(yīng)急救援準備工作。

-在施工過程中，應(yīng)密切關(guān)注安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

六、事故報告與處理

在危險性較大分部分項工程施工過程中，事故報告與處理機制是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。以下是對事故報告與處理的具體要求：

1.事故報告：

-發(fā)生事故后，施工單位應(yīng)立即啟動事故報告程序。

-事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況。

-施工單位應(yīng)在第一時間向事故發(fā)生地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門報告。

2.事故調(diào)查：

-事故發(fā)生后，應(yīng)迅速組織事故調(diào)查組，對事故原因進行深入調(diào)查。

-調(diào)查組應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和調(diào)查能力的人員組成，確保調(diào)查的客觀性和公正性。

-調(diào)查過程中，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻、證人證言等。

3.事故處理：

-事故處理應(yīng)遵循“四不放過”原則，即不放過事故原因、不放過責任人、不放過整改措施、不放過責任追究。

-對事故責任人和相關(guān)責任單位進行責任追究，依法依規(guī)進行處理。

-對事故原因進行分析，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

4.事故通報：

-事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)將事故調(diào)查報告和事故處理結(jié)果通報相關(guān)單位和人員。

-通報內(nèi)容應(yīng)包括事故原因、處理結(jié)果、預(yù)防措施等，以警示他人。

5.整改與預(yù)防：

-施工單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、管理制度等進行全面檢查和整改。

-采取有效措施，加強對危險性較大分部分項工程的安全生產(chǎn)管理，提高施工安全水平。

6.教訓總結(jié)：

-事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員對事故進行總結(jié)，吸取教訓。

-總結(jié)報告應(yīng)包括事故原因分析、整改措施、預(yù)防措施等，作為今后安全生產(chǎn)工作的參考。

7.持續(xù)改進：

-施工單位應(yīng)將事故報告與處理作為安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，不斷改進和完善。

-通過事故報告與處理機制，提高施工單位對安全生產(chǎn)的重視程度，促進施工安全水平的持續(xù)提升。

七、安全教育與培訓

安全教育與培訓是提高從業(yè)人員安全意識和技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于危險性較大分部分項工程尤為重要。以下是對安全教育與培訓的具體要求：

1.培訓內(nèi)容：

-安全教育內(nèi)容應(yīng)包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標準、企業(yè)安全規(guī)章制度等。

-技能培訓應(yīng)針對不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，進行專業(yè)技能和安全操作規(guī)程的培訓。

-特殊作業(yè)人員（如電工、焊工、起重工等）應(yīng)接受專業(yè)資質(zhì)培訓。

2.培訓對象：

-所有從業(yè)人員，包括管理人員、技術(shù)人員、施工人員等，都應(yīng)接受安全教育和培訓。

-新員工入職前必須進行崗前安全培訓，老員工應(yīng)定期進行再培訓。

3.培訓方式：

-采用理論教學與實踐操作相結(jié)合的方式，確保培訓效果。

-利用多媒體、案例分析、現(xiàn)場教學等多種培訓手段，提高培訓的趣味性和實用性。

4.培訓記錄：

-施工單位應(yīng)建立培訓檔案，記錄每位從業(yè)人員的培訓情況，包括培訓時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。

-培訓記錄應(yīng)作為從業(yè)人員上崗的必要條件之一。

5.考核評估：

-培訓結(jié)束后，應(yīng)對從業(yè)人員進行考核評估，確保其掌握必要的安全知識和技能。

-考核不合格者應(yīng)重新參加培訓，直至合格。

6.持續(xù)教育：

-安全教育與培訓不是一次性的，而是一個持續(xù)的過程。

-隨著新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，應(yīng)及時更新培訓內(nèi)容，提高培訓的針對性和實效性。

7.安全文化培育：

-通過安全教育與培訓，培育良好的安全文化，使安全生產(chǎn)成為員工的自覺行為。

-加強安全宣傳，營造人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。

8.應(yīng)急演練：

-定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

-演練內(nèi)容應(yīng)貼近實際，注重實戰(zhàn)性和實用性。

八、監(jiān)督檢查與考核

監(jiān)督檢查與考核是確保危險性較大分部分項工程安全管理辦法有效實施的重要手段。以下是對監(jiān)督檢查與考核的具體要求：

1.監(jiān)督檢查：

-施工單位應(yīng)定期進行安全生產(chǎn)自查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

-監(jiān)管部門應(yīng)加強對危險性較大分部分項工程的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準的執(zhí)行。

-監(jiān)督檢查應(yīng)包括現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等方式，全面評估施工單位的安全生產(chǎn)狀況。

2.考核評估：

-考核評估應(yīng)針對施工單位的安全管理、安全生產(chǎn)責任制、安全防護措施、事故處理等方面。

-考核評估結(jié)果應(yīng)作為評價施工單位安全生產(chǎn)水平的重要依據(jù)。

3.考核內(nèi)容：

-安全生產(chǎn)責任制落實情況：檢查施工單位是否建立了完善的安全生產(chǎn)責任制，責任是否明確到人。

-安全管理規(guī)章制度：檢查施工單位是否制定了符合法規(guī)和標準的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

-安全防護措施：檢查施工現(xiàn)場的安全防護措施是否到位，是否符合安全要求。

-事故處理：檢查施工單位對事故的處理是否及時、妥善，是否吸取了事故教訓。

4.考核程序：

-考核評估應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，確?？己说墓院涂陀^性。

-考核結(jié)果應(yīng)及時反饋給施工單位，并提出改進建議。

5.考核結(jié)果應(yīng)用：

-考核結(jié)果應(yīng)與施工單位的市場準入、資質(zhì)評定、業(yè)績評定等掛鉤。

-對考核不合格的施工單位，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，包括警告、罰款、暫停或吊銷資質(zhì)等。

6.信息公開：

-施工單位的安全生產(chǎn)考核結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

-公開內(nèi)容包括考核結(jié)果、整改措施、整改效果等。

7.改進與提升：

-施工單位應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果，不斷改進安全生產(chǎn)管理工作，提升安全生產(chǎn)水平。

-施工單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理人員進行培訓，提高其管理水平。

8.持續(xù)監(jiān)督：

-監(jiān)督檢查與考核應(yīng)形成長效機制，持續(xù)監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn)行為，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

九、應(yīng)急管理

應(yīng)急管理工作是預(yù)防和應(yīng)對危險性較大分部分項工程潛在風險的重要環(huán)節(jié)。以下是對應(yīng)急管理工作的具體要求：

1.應(yīng)急預(yù)案編制：

-施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和風險評估，編制針對不同類型事故的應(yīng)急預(yù)案。

-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。

-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、聯(lián)系方式、應(yīng)急物資和裝備等。

2.應(yīng)急演練：

-施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。

-演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋可能發(fā)生的各類事故，包括火災(zāi)、坍塌、中毒、觸電等。

-演練應(yīng)模擬真實事故場景，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

3.應(yīng)急物資與裝備：

-施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如急救箱、滅火器、防毒面具、救生器材等。

-應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期檢查和維護，確保其在緊急情況下能夠正常使用。

4.通訊與信息：

-施工單位應(yīng)建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地進行信息傳遞。

-應(yīng)急信息應(yīng)及時報告給相關(guān)部門，包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、傷亡情況等。

5.應(yīng)急隊伍：

-施工單位應(yīng)組建應(yīng)急隊伍，包括現(xiàn)場救援人員、醫(yī)療救護人員、工程技術(shù)支持人員等。

-應(yīng)急隊伍成員應(yīng)接受專業(yè)培訓，掌握救援技能和應(yīng)急處理流程。

6.救援行動：

-事故發(fā)生后，應(yīng)急隊伍應(yīng)迅速行動，按照應(yīng)急預(yù)案進行救援處置。

-救援行動應(yīng)遵循先救人后救物的原則，確保人員安全。

7.后期處置：

-事故發(fā)生后，應(yīng)進行事故原因分析、責任追究和損失評估。

-施工單位應(yīng)采取有效措施，防止事故擴大，并協(xié)助相關(guān)部門進行事故調(diào)查。

8.經(jīng)驗總結(jié)：

-事故處理結(jié)束后，應(yīng)進行事故總結(jié)，分析事故原因，提出改進措施。

-總結(jié)報告應(yīng)作為今后類似工程應(yīng)急管理工作的參考。

9.持續(xù)改進：

-施工單位應(yīng)根據(jù)事故總結(jié)和應(yīng)急演練結(jié)果，不斷改進應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。

-定期評估應(yīng)急管理工作效果，確保應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。

十、持續(xù)改進與監(jiān)督機制

持續(xù)改進與監(jiān)督機制是確保危險性較大分部分項工程安全管理辦法長期有效運行的關(guān)鍵。以下是對持續(xù)改進與監(jiān)督機制的具體要求：

1.改進機制：

-施工單位應(yīng)建立持續(xù)改進機制，定期對安全生產(chǎn)管理進行